衛生鄉鎮衛生村創建工作方案范文

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為加快推進省級衛生鄉鎮、衛生村創建工作，持續改善群眾健康生活環境，提高全鎮居民生活質量，推動農村人居環境整治工作向縱深延伸。依據省省級衛生鄉鎮、衛生村建設標準，特制定本實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實健康中國戰略，以提升各類硬件基礎設施為關鍵點，以治理環境衛生“臟亂差”為切入點，堅持創衛成果惠及廣大人民群眾的理念，推動衛生創建向基層延伸，不斷滿足群眾對美好生活的需要。緊緊圍繞縣委十二屆八次全體（擴大）會議的決策部署，全面實施鄉村振興戰略，推進健康、文明鄉村建設，組織動員全鎮各村、各單位和廣大人民群眾，大力開展鄉村愛國衛生運動。深入推進鎮、村基礎設施和環境衛生設施建設，大力改善全鎮人居環境，打造人與自然和諧共生發展新格局，全面提高鎮村綜合管理水平和人民群眾文明衛生意識，促進全鎮社會、經濟、環境健康協調發展。

二、總體目標

全面開展衛生鎮村創建工作。

三、重點工作

（一）愛國衛生組織管理

1、黨委、政府高度重視愛國衛生工作，成立鎮創建省級衛生鎮、衛生村領導小組及其辦公室，充實辦事人員，明確有關單位責任分工，確保各項工作達標。（牽頭單位：鎮愛衛辦）

2、將愛國衛生工作納入黨委、鎮政府的議事日程，列入鎮社會經濟發展規劃，所需經費列入財政預算。組織開展多種形式的愛國衛生活動，完善創衛資料檔案。（牽頭單位：鎮愛衛辦）

3、制定高標準衛生鎮、衛生村創建工作計劃及實施方案，建立長效管理機制，以鎮帶村，整體發展。（牽頭單位：鎮愛衛辦）

4、積極開展“六清六建”（清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理糞便，建立人畜糞便管理制度；清理秸稈，建立秸稈綜合利用制度；清理河道，建立水面管護制度；清理工業污染源，建立穩定達標制度；清理亂搭亂建，建立村莊容貌管理制度。）等環境綜合整治活動。（牽頭單位：鎮愛衛辦，單位：生態環境建設局）

5、設立群眾衛生問題投訴平臺，暢通群眾投訴渠道，認真辦理群眾投訴，群眾反映問題解決或答復率≥90％，群眾對全鎮衛生狀況滿意率≥90％。（牽頭單位：鎮愛衛辦、水利站）

（二）健康宣傳教育

1、建立健全健康教育機構網絡，衛健中心、學校、村委會等健康教育機構網絡能夠發揮作用，有健康教育專（兼）職人員。（牽頭單位：鎮愛衛辦，協助單位：衛健中心、鎮中小學校、各村委會）

2、中小學開設健康教育課，培養學生養成良好的衛生行為，健康教育開課率達到100%，學生健康知識知曉率≥80%，學生健康行為形成率≥70%。（牽頭單位：鎮中、小學校，協助單位：鎮衛健中心）

3、采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率≥80%。（牽頭單位：醫院）

4、村委會以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，開展多種形式的健康教育活動；居民健康基本知識知曉率≥80%、健康生活方式與行為形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。(牽頭單位:各村委會，協助單位:鎮文化站、衛健中心)

5、各行業結合各自特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控制吸煙等方面健康教育活動，相關衛生知識知曉率≥80%。(牽頭單位:醫院，協助單位:相關單位)

6、設有健康教育宣傳欄，緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生知識宣傳和健康教育，對創建省級衛生鄉鎮活動進行正確的輿論引導。(牽頭單位:鎮創衛辦，協助單位:鎮文化站、衛健中心)

7、認真履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，鄉鎮建成區無煙草廣告。(牽頭單位:鎮愛衛辦。)

(三)鄉鎮環境衛生

1、認真執行國家有關市容環境衛生管理法規，環境衛生管理機構健全，職責明確，管理規范，經費落實。（牽頭單位:鎮生態環境建設局。協助單位：鎮區居委會）

2、把環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，環境衛生管理部門根據總體規劃，結合當地發展需要，編制環境衛生專業規劃，報同級人民政府批準后實施。（牽頭單位:鎮愛衛辦，協助單位：鎮生態環境建設局）

3、環境衛生達到《城鎮環境衛生標準》要求,主次干道和街巷路面平整,下水道管網覆蓋率≥80%,無垃圾堵塞現象,主要街道兩側建筑物整潔美觀,無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點現象,廣告、牌匾設置規范,居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現象,沿街單位“門前三包”等責任制度落實,車輛停放整齊,廢物箱等垃圾收集容器配置齊全,無亂扔亂吐現象,城區無衛生死角,街巷路面普遍硬化,無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養畜禽現象,鎮區亮化、美化,照明設施完好,路燈亮化率≥90%。(牽頭單位:鎮生態環境建設局）

4、有清掃保潔隊伍,生活垃圾日產日清,定時定點收運;主要街道保潔時間不低于8小時,鎮區垃圾袋裝覆蓋率≥80%,道路機械化清掃(含高壓沖水)≥20%,垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。(牽頭單位:鎮生態環境建設局)

5、生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求,生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%。(牽頭單位:鎮生態環境建設局)

6、生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求,布局合理,數量充足,管理規范。(牽頭單位:鎮生態環境建設局)

7、各類市場科學規劃、農副產品市場管理規范,商品劃行歸市,攤位擺放整齊,無占道經營,從業人員個人衛生良好;有衛生管理和保潔人員,環衛設施齊全,給、排水設施完善,公廁、垃圾站建設符合衛生要求,設有專門的衛生管理部門和蔬菜農藥現場檢測機構,適時開展監管和檢測工作;經營食品的攤位嚴格執行《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》等有關規定,亮證經營,嚴格控制活禽的銷售,有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域,污物(水)處置和消毒設施完善,實行隔離屠宰,保持環境清潔衛生。市場無違禁野生動物銷售,臨時便民市場疏導點設置有短期計劃,并采取有效措施,防止對周邊市容環境衛生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序造成影響。達到《標準化菜市場設置與服務管理規范》要求的農副產品市場≥70%(牽頭單位:鎮生態環境建設局。協助單位:鎮城管隊、市場監督管理局分局)

8、建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求,施工場地設置的隔離護欄規范,臨街施工工地圍墻高度不低于2米,市政設施、道路挖掘施工工地圍墻高度不低于1、8米,施工現場清潔,物料堆放整齊;建筑垃圾管理規范,設置車輛沖洗設施,全面實施密閉運輸,無偷倒亂倒現象,職工食堂、宿舍符合衛生要求,廁所、洗浴間保持清潔,待建的工地管理到位,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。(牽頭單位:鎮生態環境建設局)

9、鎮區綠化符合要求,公共綠地養護良好,綠化覆蓋率≥30%。路燈亮燈率≥90%、(牽頭單位:鎮生態環境建設局)

10、河道水面清潔,無飄浮垃圾;岸坡整潔,無垃圾雜物(牽頭單位:鎮水利站。協助單位:鎮各村居)

(四)環境保護

1、近三年鎮域內未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故,上一年無重大違反環保法律法規的案件;制定環境突發事件應急預案并進行演練。全年空氣API指數≤100的天數≥全年天數的60%,(牽頭單位:鎮生態環境建設局)

2、集中式飲用水源地水質達標。處于鄉鎮范圍內,并向域內供水的集中式飲用水水源地水質達到《地表水環境質量標準》和《地下水質量標準》Ⅲ類標準,飲用水源水質達標率≥95%(牽頭單位:鎮水利站)

3、河道水質達到相應水體環境功能的要求,水體無黑臭現象。(牽頭單位:鎮水利站)

4、區域環境噪聲平均值≤60分貝。(牽頭單位:鎮生態環境建設局)

5、鎮區生活污水集中處理率≥60%。(牽頭單位:鎮水利站)

(五)公共場所、生活飲用水衛生管理

1、衛生監督機構建設達到規定要求,設備、編制、經費滿足工作需要,依法開展各項衛生監督管理工作。(牽頭單位:衛健中心，協助單位：鎮安監所)

2、認真貫徹執行《公共場所衛生管理條例》,工作有計劃,落實有依據。衛生監督、監測和技術指導規范,資料齊全。(牽頭單位:衛健中心，協助單位：鎮安監所)

3、各類公共場所(旅館、美容美發廳、歌舞廳,公共浴室、網吧等)衛生許可手續齊全有效,衛生管理制度健全,設有專(兼)職衛生管理人員;從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證,經營場所室內外環境整潔,公共用品的清洗、消毒措施落實,衛生設施(清洗、消毒、保潔、通風、照明和排水等)和各項衛生指標達到國家有關標準要求。(牽頭單位:鎮安監所)

4、集中式供水和二次供水單位管理規范,自身檢測和衛生監督、監測資料齊全,有水污染突發公共衛生事件應急預案,市政及自備供水出廠水、管網末梢水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。(牽頭單位:鎮水利站)

5、二次供水單位的水質管理有專(兼)職管理人員和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),每次有常規檢測指標的衛生監測報告,監測資料齊全。出廠水、末梢水、二次供水水質指標符合《生活飲用水衛生標準》的要求。二次供水設施符合《二次供水設施衛生規范》的要求,資料齊全規范。(牽頭單位:鎮水利站)

(六)食品安全管理

1、建立健全食品安全全程監管工作機制和部門協調配合機制,提供相應保障,將其列入政府重點工作內容和經濟社會發展規劃。(牽頭單位:鎮安監所、鎮食安辦)

2、認真貫徹國家有關食品安全法律、法規,食品安全監督管理部門有工作計劃和總結,各項監督、監測工作落實;制定重大食品安全事故應急預案和工作規范,食品安全事故及時報告處置,連續三年無重大食品安全事故發生,有關資料齊全。(牽頭單位:鎮安監所、鎮食安辦)

3、食品生產經營者(包括小作坊、小攤點等)均納入監管范圍,取得有效證照。生產經營活動符合有關法律、法規及標準規定,有健全的食品安全管理制度;生產經營場所布局和工藝流程合理,各種衛生設施齊全;內外環境衛生整潔,無交叉污染;食品采購、儲存、銷售符合要求。(牽頭單位:鎮安監所、鎮食安辦)

4、食品從業人員每年進行一次健康體檢和培訓,能夠掌握相關崗位衛生安全知識和操作規程。(牽頭單位:鎮衛健中心、鎮安監所)

5、各類飲食店、食堂實施食品衛生量化分級管理,防塵防蠅防鼠及上下水等設施齊全,有餐飲具消毒、保潔設施并運轉良好,操作規范,涼菜制作和蛋糕裱花場所,設置專間和二次更衣間等。(牽頭單位:鎮安監所)

6、食品生產者按規定使用食品添加劑,無違法添加現象;食品添加劑的標簽、說明符合要求。食品經營者貯存、銷售散裝食品符合要求。(牽頭單位:鎮安監所、鎮食安辦)

7、對流動食品攤販實行統一管理,規定區域、限定品種,并有相關文件。(牽頭單位:鎮生態環境建設局，協助單位:鎮安監所）

8、實現生豬、牛、羊、禽類定點屠宰,無注水肉和病畜肉上市,定點屠宰點(廠)符合衛生及動物防疫要求,有嚴格的檢疫程序,工作規范、檔案資料齊全、(牽頭單位:鎮安監所)

(七)疾病預防與控制

1、醫院設有負責傳染病管理的專門部門和人員,有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度,門診日志齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科,其他醫院設立傳染病預檢分診點。(牽頭單位:衛健中心)

2、高度重視傳染病防控工作,各項防控措施得到有效落實,近兩年沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發流行。重大疾病控制按期完成國家規劃要求。(牽頭單位:衛健中心)

3、鄉鎮醫院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報,疫情報告及時,處理規范。醫療機構法定傳染病漏報率<2%,(牽頭單位:衛健中心)

4、落實免疫規劃工作;接種單位條件符合國家規定要求;預防接種規范,兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率達到≥95%。安全注射率100%;有流動人口免疫規劃管理辦法,居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95%。(牽頭單位:鎮醫院)

5、托幼機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作,按照《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規范》的要求報告疫情,無瞞報、漏報現象,有專人或兼職人員負責傳染病疫情等突發公共衛生事件報告。(牽頭單位:鎮中小學，協助單位:衛健中心)

6、臨床用血100%來自無償獻血,其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血。(牽頭單位:衛健中心)

7、鄉鎮醫院、衛生室產生的醫療廢物按規范收集、運輸貯存統一由醫療廢物集中處置單位處置,醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。(牽頭單位:衛健中心)

8、打擊非法行醫、非法采供血和規范醫療機構執業行為工作納入政府工作考核目標。轄區內醫療機構審批和日常監管資料齊全。非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告得到有效治理,醫療服務市場秩序良好。(牽頭單位:衛健中心，協助單位:鎮派出所)

(八)病媒生物防控

堅持以環境治理為主的綜合防制方針。加大對病媒生物預防控制的工作力度,協調各成員單位、社會各界、村民委員會并發動群眾,按照《病媒生物預防控制管理規定》的要求,切實做好病媒生物的預防控制工作。通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。(牽頭單位:鎮愛衛辦)

(九)單位衛生

1、全鎮各單位有衛生管理組織和衛生管理制度,積極組織廣大職工搞好環境衛生和綠化美化,定期開展健康教育和衛生評比競賽活動,積級開展創建衛生活動。(牽頭單位:鎮愛衛辦。協助單位:相關單位)

2、鎮所有單位衛生狀況良好,道路平坦,環衛設施完善,垃圾日產日清,公共廁所符合衛生要求,無違章建筑。各種車輛停放整齊。(牽頭單位:鎮創衛辦。協助單位:相關單位)

3、市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理,管理規范,無占道經營現象。(牽頭單位:鎮生態環境建設局）

4、按照屬地管理原則,單位衛生工作納入屬地統一管理(牽頭單位:鎮愛衛辦)

(十)鎮轄村及接合部衛生整治

1、村居有衛生保潔人員和制度。環衛設施齊全、布局合理,垃圾密閉收集運輸,日產日清,清運率100%。有污水排放設施。公廁數量達標,符合衛生要求,鎮區無害化衛生戶廁普及率≥95%。無露天糞缸。(牽頭單位:鎮生態環境建設局)

2、合理設置健康教育設施,衛生與健康知識宣傳材料進村入戶,村民衛生知識知曉率≥70%。(牽頭單位:鎮愛衛辦，協助單位：鎮衛健中心、各村委會）

3、村容整潔,路面硬化平整,村內無非法小廣告,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。(牽頭單位:鎮生態環境建設局，協助單位:各村委會)

4、鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實,無違規飼養畜禽。(牽頭單位:鎮愛衛辦，協助單位：鎮衛健中心、各村委會)

5、農副產品市場、環境保護和“六小”行業管理符合有關規定。(牽頭單位:鎮農業農村局、市場監督管理局分局)

6、鎮村結合部整潔有序,無亂排污水、亂倒垃圾亂堆物料、亂搭亂建等現象。(牽頭單位:鎮創衛辦。協助單位:鎮生態環境建設局、各村委)

（十一）、鎮轄村衛生管理

1、村民積級參加居民醫療保險,參合率達100%(牽頭單位:各村委會)

2、村衛生室(農村社區衛生服務站)建設符合《省農村社區衛生服務站建設標準》,配有醫療用房、設備,村衛生室人員必須取得相關執業資格方可上崗。做好公共衛生服務工作。(牽頭單位:衛健中心)

3、生活飲用水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-206)。水廠衛生管理制度健全,有衛生許可證,有水質檢驗室。開展余氯、濁度、菌落總數、總大腸菌群等項目檢測,衛生部門水質監測每年不少于兩次。(牽頭單位:鎮水利站，協助單位:衛健中心)

4、農村無害化衛生戶廁普及率≥85%,無露天糞缸。(牽頭單位:鎮愛衛辦)

5、村莊主干道硬化,支路平整,村容整潔,村內垃圾密閉存放,定期清理,柴草、雜物堆放整齊,村內家禽牲畜實行圈養(牽頭單位:各村委會。協助單位:鎮生態環境建設局)

四、實施步驟

創建活動分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（2020年3月—4月）

1、成立鎮創建省級衛生鎮、衛生村領導小組，召開領導小組成員會議，明確目標和任務。

2、對照省省級衛生鎮標準制定創建方案、創衛任務分解表，詳細分解工作任務，全面排查省級衛生鄉鎮、衛生村創建工作中的重點、難點和薄弱環節，制定切實可行的工作方案。

3、召開全鎮創衛動員大會，部署創建工作，形成條塊領導、部門負責、全民參與、上下聯動、攻堅克難、整體推進的創衛格局。

4、通過各類自媒體進行廣泛宣傳，形成社會動員，人人參與的良好創建氛圍。

5、開展創衛申報基礎資料的收集整理，向縣愛衛辦提交申請報告。

（二）全面實施階段（2020年4月—8月）

1、各村、各部門、各單位圍繞創衛標準要求，分頭逐項落實各自的分解任務。

2、收集整理并完成創衛申報資料，接受上級愛衛會的工作指導。

（三）檢查考核階段（2020年9月—10月）

1、鎮創建領導小組對各小組的工作進行檢查，發現問題，及時整改，并組織開展創建預檢工作。

2、接受上級愛衛會的驗收。

3、接受省驗收組來鎮暗訪。

4、順利通過省愛衛辦考核評審，獲得省級衛生鄉鎮、衛生村命名。

（四）總結驗收階段（2020年11月—12月）

1、在完成工作任務的基礎上，對照創衛標準，針對發現的問題，開展集中攻堅、專項整治，鞏固工作成果，迎接省檢查驗收。

2、總結創建工作，匯總整理檔案材料。

五、工作要求

1、高度統一思想、提高認識。各村各單位要統一思想，充分認識創建工作的重要性和必要性，把創建工作擺上重要議事日程，加強領導、落實責任，根據目標任務分解，制定各自的實施計劃，落實具體工作人員，確保創建工作任務落實到位。

2、強化明確職責、協調聯動。根據創建標準，結合我鎮實際，各村各單位要強化責任意識、大局意識，在鎮創建領導小組統一領導下，認真制定切實可行的工作方案，明確工作步驟和各階段的主要目標任務，分工負責、狠抓落實，確保創建工作取得實效。

3、積極廣泛宣傳，營造氛圍。在創建工作中，要把宣傳教育貫穿創衛工作的全過程，要建立健全群眾“創衛”組織，各單位層層發動，上下一致，齊抓共管，形成創建工作強大合力。要充分利用各種媒介、廣泛宣傳，提高廣大群眾的參與意識，確保創建工作氛圍良好。

4、切實加強督查，嚴格獎懲。在創建過程中，要加強對各責任單位創衛工作督導檢查，建立檢查、通報、評比、考評等考核評價機制，發現問題，督辦整改，形成強力推進的工作態勢。對創建先進集體進行表彰獎勵，對工作不力、任務落實不到位的將嚴肅問責。