縣委巡察反饋意見整改工作方案范文

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根據縣委統一部署，縣委第一巡察組于2020年4月15日至6月5日對鎮所轄14個村居開展了巡察，并于7月14日進行了反饋。為全面落實縣委巡察組整改要求，扎實抓好巡察反饋意見的整改，特制定如下工作方案。

一、組織領導和工作要求

對于縣委第一巡察組反饋巡察村居的意見，我鎮黨委高度重視，態度端正，照單全收，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效，成立以黨委書記王少波同志為組長，其他班子成員為副組長，一辦七局負責人為成員的整改落實工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查，整改領導小組下設辦公室，紀委書記司燚同志任辦公室主任，負責與縣委巡查組聯系并做好反饋意見整改工作期間的日常工作。7月25日，鎮召開黨委會研究相關問題的，班子成員主動認領問題，并就問題整改作了表態發言。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

二、整改任務和責任分工

（一）落實縣委、鄉鎮黨委決策部署有偏差，鄉村振興工作開展不扎實，“三大攻堅戰”落實效果欠佳，執行力有待強化。

1.公共空間治理未抓實。

（1）認識不到位。部分村干部在對待公共空間治理上存在畏難怕事、消極應付現象，導致有些零散集體土地未收回，仍在村民手中。如有的村仍有較多魚塘未收回、高松河沿岸公共空間治理仍有潛力可挖；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：7月底

取得明顯成效時限：8月底

整改落實到位時限：9月底

整改措施：1.召開鎮2020年下半年公共空間治理推進會議，全面落實縣委縣政府關于公共空間治理工作的要求；2.對鎮公共空間治理工作不足進行總結，特別是對羅圩的30畝廢棄水塘未收回和渡口村高松河沿岸公共空間治理不徹底情況，進一步統一思想，壓實責任，強化措施，推動落實，對鎮公共空間治理工作做出安排和部署。

（2）工作方法不得當。不能有效結合農房改善、殘次林地整治、產業結構調整等工作充分調動群眾參與積極性，不能有效盤活土地資源。個別村2019年公共空間治理工作全縣排名倒數；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:生態環境建設局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加大宣傳力度，著力凝聚齊抓共管、共治共享的濃厚氛圍，使政策深入人心，充分調動群眾積極性與參與度；

2.加大督查力度。將公共空間治理納入村級目標考核，每個季度舉行村級公共空間治理現場會，各村相互評分、相互學習、相互競爭，做到有獎有懲、獎懲分明。3.針對凌孟村公共空間治理工作全縣排名倒數情況，我鎮轉變工作思路，把公共空間治理與農房改善、產業結構調整等日常工作結合起來，聯通凌孟村特有的水系，統一打造美麗鄉村，確保2020年公共空間治理工作先進。

（3）治理成效未顯現。有些已收回集體土地效益未體現。

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.進一步對新治理出的資產資源進行統計匯總，鼓勵村居通過集體經營、發包等手段，充分利用資源資產，提高村集體經濟收入；2.充分發揮村民代表會議作用，讓群眾切實參與進來，根據實際情況最大程度發揮公共空間治理成效。

2.安全生產抓而不緊。

（1）對安全生產重視程度不夠。有的村木材加工廠原材料大量堆積在簡易廠房，廠房年久失修，廠房內無消防設施，存在嚴重安全隱患；有的村存在電動車在生產車間充電情況；

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:經濟發展局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.強化村居屬地責任，樹立村級安全紅線意識；2.結合網格化治理，落實村級安全生產責任體系，明確每村不少于2人的安全員；3.排查村范圍內的企業，明確底數，村干部責任到人，幫扶監管企業安全；4.加強業務培訓和提高企業安全主體責任意識；5.建立村級安全工作臺帳，第周排查1次，并做到閉環管理。

（2）對安全隱患排查不全面。有的村在對安全生產隱患排查工作中僅對滅火器進行檢查，對其他安全隱患不懂如何排查；

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:經濟發展局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.建立駐片、駐村、鎮工業、安監條線和村級安全員聯運機制，每半月開展1次安全檢查活動；2.建立村級安全員培訓制度；3.制定村級安全工作清單，讓經營者、安全員進行落實。

（3）對隱患整改跟進措施不力。2020年5月12日被縣紀委通報批評的幾處安全隱患，至巡察結束仍有個別隱患未整改到位。

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:經濟發展局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.強化檢查問題、整改問題、驗收問題閉環機制；2.樹立發現問題是前提，整改到位才能銷號理念；3.對5月21日交辦的問題回頭看，整改不到位的，相關責任問責并限期完成。

3.鄉村振興工作開展不扎實。

（1）信訪穩定存隱患，信訪穩控包保責任制未落實，隱患化解穩控不到位；

牽頭領導：

牽頭科室：政法和社會治理工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：10月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.建立《鎮信訪反向積分考核辦法》，加強對包保責任人考核力度；2.定期召開信訪會辦會、匯報會、交辦會，壓實責任；3.定期組織鄉村干部到信訪對象戶家中走訪，了解他們所思、所想、所盼，解決他們生產生活中遇到的實際困難和問題，消除信訪積案。

（2）殯葬改革有盲區，移風易俗工作有待加強。部分村主要道路兩旁仍有少數墓穴、墓碑存在，個別村居平墳搬遷搞“一陣風”，有的墳頭平了還留有土堆。

牽頭領導：

牽頭科室：民生事務局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1．加大殯葬改革、移風易俗宣傳引導等工作；2.對鎮村主要道路兩側進行墓穴、墓碑摸排；3.組織人員對墓穴、墓碑進行平遷。

3.人居環境整治成效不明顯。

（1）農村廁所革命不徹底。截止巡察時，仍有個別村旱廁改造僅完成50%，未達序時進度；

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加大旱廁拆除改廁力度。8月初啟動改廁工作；2。加大工作力度確保全鎮改廁率按照縣要求不低于95%。

（2）溝渠水體、重點部位環境治理不到位。如有的村屠宰戶產生污水未經處理直接排放，形成污水塘，截至巡察時未治理到位；有的村垃圾站點垃圾外溢；

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加大村居黑臭水體、生產生活污水處理力度。2.對照畜禽養殖以及水務部門要求，對所有村居全覆蓋排查，發現問題及時整改。3.加大巡察力度，每月至少開展一次檢查，發現問題及時處理到位。

（3）環境整治工作落后被通報批評。個別村因人居環境整治工作落后，被縣通報批評。

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.根據上級要求，全面啟動逐村駐組查驗工作。2.持續開展鎮人居環境觀摩評比，對落后村居進行通報整改；3.常態開展人居環境暗訪整改工作。對16個村居人居環境工作逐村驗收銷號，確保整改到位。

5.少數村債務風險較大。

（1）未經審批借債。有的村舉債10萬元，既無村民代表大會決議，也無鄉鎮主要領導審批；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.加強對村居財務監管，確需負債借款的,須經村民代表表決，報鎮備案；2.逐步消化居委會現有債務,并對居委會財務進行嚴格監管，嚴控新增債務。

(2)村級債務較多。如2019年底有的村欠款50余萬元，有的欠款40余萬元。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加強對村財務監管，逐步消化現有債務；2.嚴控新增債務，確需負債借款的,由三資辦核實用途，報鎮備案；3.做好過程的監督，防止違規違紀問題發生。

（二）服務群眾作用發揮不明顯，侵害群眾利益行為依然存在

1.為民辦實事成效有差距。低保申請、復核工作不認真。個別村在《縣城鄉低保申請入戶調查表》《低保復核認定表》中情況填寫不細不實。

牽頭領導：

牽頭科室：民生事務局

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加強對業務工作人員的業務培訓工作；2.加強對低保經辦人員教育管理；3.端正其工作態度、方式方法，實事求是辦理低保等惠民工作、填寫檔案資料。

2.“四風”問題治而未絕，工作作風需轉變。走訪中發現各村（社區）農家書屋全部上鎖，未起到服務群眾作用。

牽頭領導：

牽頭科室：便民服務中心

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.各村居安排好值班人員，確保功能室正常開放；2.鎮宣傳辦、紀委辦加強對村部檢查抽查，并進行通報。

3.違反中央八項規定精神問題時有發生。

（1）違規購煙；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:紀委辦、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.做好賬目的入口關，不合格票據不允許入賬；2.嚴格按照黨風廉政建設要求處理到位；3.嚴格落實中央八項規定，增強村干部廉潔自律意識，杜絕此類現象發生。

(2)無依據發放津補貼；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:紀委辦、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.強化中央八項規定精神宣傳與落實，增強村干部廉潔自律意識;2.嚴格落實村級財務制度，會計委托中心對照村級財務管理制度，逐條檢查經費支出情況，杜絕此類此現象發生。

(3)違規列支招待費。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:紀委辦、紀委辦、各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.嚴格落實村級財務制度，會計委托中心對照村級財務管理制度，逐條檢查經費支出情況；2.對相關人員進行思想教育，嚴格按照黨風廉政建設責任要求約束言行；3對問題單位處理到位，杜絕此類此現象發生。

4.“三資”管理制度執行不到位。

（1）越權審批非生產經營性支出、核銷資產；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.完善審批手續，嚴格執行財務審批制度；2.對已核銷的資產進行核查；3.對相關人員進行財務管理培訓，杜絕此類現象發生。

(2)未用競爭方式發包工程。部分村（社區）土地平整、道路修建、環境整治等建設工程未通過競爭性手段發包，存在廉潔風險，有的工程未進行招投標，有的工程發包直接指定承建人；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.對已進行招標等競爭手段發包，但手續不完善的工程材料進行完善；2.對確實未通過競爭手段、未進行招投標的工程，進行核查整改；3.杜絕工程發包直接指定承建人的現象發生。

(3)集體土地廉價發包。部分村（社區）土地發包價格較低，承包期較長，造成集體資源流失。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:黨群工作局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.針對村集體土地出租價格偏低情況，對崔陳村、渡口村、葛莊居委會、燈塔粗、譚壩村、梨園村和羅圩村等村居不合理合同進行清理；2.嚴格按照相關要求，提高村居資源資產利用率，杜絕此類現象發生。

5.違反財經管理制度。

（1）款項發放無收款人簽章。部分村（社區）發放土地租金、集體經濟收入分紅、招工補貼、雜工費等無收款人簽章；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.立刻完善相關手續，確保相關款項落到實處；2.要求李莊村、譚壩村、南運河村和其虎居委會嚴格落實財經管理制度，對照制度，查漏補缺。

(2)部分款項支出無附件，支出明細未說明。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.立刻完善相關手續，確保相關款項落到實處；2.要求崔陳村、譚壩村、盧塘村、梨園村、羅圩村、吳集村、渡口村和葛莊居委會嚴格落實財經管理制度，對照制度，查漏補缺。

（三）黨支部統攬全村、推進村民自治、強化民主監督能力不足，黨建主體責任落實不力、基層黨組織建設弱化

1.黨支部戰斗堡壘作用未體現。

（1）“不忘初心、牢記使命”主題教育浮于表面。部分村居對標找差、對照黨章黨規找差距、“三個怎么辦”“四個問一問”查擺問題字跡相同、原因剖析高度雷同，部分黨員干部對應知應會基本常識不夠了解，個別黨員干部無學習筆記或存在代抄現象；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.認真落實“不忘初心、牢記使命”制度化、常態化的要求，定期對村居主題教育開展情況抽查檢查、督促整改落實；2.對于存在問題的村居對照問題形成問題整改清單，實行銷號制度，明確責任人；3.加大對村居干部應知應會知識的測試，定期組織他們進行討論。

(2)廉政建設主體責任落實不到位，廉政教育治本作用未彰顯。廉政建設責任制未落地落細。各村（社區）黨支部均未研究制定廉政建設責任制；廉政教育工作開展不細不實。各村（社區）黨支部沒有充分利用身邊發生的典型案例，警示黨員干部不做“案中事”，不成“案中人”，未達到以案釋德、以案釋紀、以案釋法的作用；

牽頭領導：

牽頭科室：紀委辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.進一步落實制度。出臺相關文件，每年村（社區）年初研究一次廉政建設，并細化廉政教育工作方案；2.加強廉政教育。鎮紀委利用會議培訓、微信推送、案例剖析通報、觀看教育視頻等方式對村居干部開展警示教育。各村部每年警示教育不小于2次；3.加大督查力量。鎮紀委加強對村（社區）廉政建設的檢查，對存在的問題的村（社區）通報爆光，并納入年終村居評星定級考核。

(3)村支“兩委”班子凝聚力不強。個別村班子成員不團結；牽頭領導：任冉

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：10月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加強村干部思想理論素質培訓，訂立學習計劃，定期開展培訓；2.探索建立村后備干部人才庫，拓寬選人用人視野；3.更加注重培養村干部班子隊伍凝聚力，對確實影響隊伍團結、能力不足的人員堅決予以清退。

(4)“一把手”違反末位表態制度。如有的村研究干部任免事項，由支部書記先表態定調。

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.建立健全“村支兩委議事規則”，并組織廣大村組干部學習；2.對違反末尾表態的村居談話提醒，限期整改，同時建立長效機制，對違反制度的提醒談話。

2.意識形態工作重視不夠，陣地管理不到位。

（1）主觀上對意識形態工作認識“一頭霧水”，不愿抓，各村（社區）黨支部均未對意識形態工作進行專題會議研究，未形成意識形態工作任務清單、責任清單；

牽頭領導：

牽頭科室：黨群工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.常態組織對村組干部進行意識形態工作業務培訓；2.村居結合實際，制定意識形態工作方案，形成任務清單和責任清單，每半年召開一次專題會議，做到有會議記錄；3.制定理論學習方案計劃，組織村委一班人每月至少開展一次理論學習，做到有方案計劃，有筆記。

(2)客觀上對抓意識形態工作“束手無策”，不會抓，各村（社區）黨支部對宗教侵蝕群眾思想陣地警惕性不高，抵御宗教和其他非法組織對信仰侵蝕的措施不具體。相關村（社區）對轄區內教堂產權、教職人員、信教人員底數等信息掌握不清，對宗教場所“四進”情況檢查不認真。

牽頭領導：

牽頭科室：黨群工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.鎮村組織開展《省宗教事務條例》學習；2.各村居每月開展一次私設聚會點或非法組織排查；3.各村居每月開展一次黨員信教情況排查；4.有宗教場所的5個村居8月1日前開展一次宗教情況排查，同時，每月開展一次“四進”工作；5.加強對村居檢查推進。

3.黨支部領導責任落實不夠。

（1）村民代表大會未定期召開。未制定村規民約，村財務收支、村集體土地使用等重大事項未通過村民代表大會決策；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.會同各村居完善制定《村規民約》、《村支兩委議事規則》組織學習《村民代表大會制度》；2.定期召開村民代表大會，提前安排相關議題并征求大家意見；3.建立健全各村小村監事會，著力監督村委會各項工作落實，認真開展村級重大事項討論。

(2)“小村監事會”（村務監督委員會）履職不到位。未對決策決議執行、“三務”公開、“三資”管理、重大事項等情況進行監督，履職主要通過列席村組干部會議，調解村民矛盾，且工作開展無記錄；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.完善建立小村監事會相關制度，充實各村小村監事會成員；2.督促小村監事會規范化管理村級事務，切實保障小村監事會對村務的監督權。

（3）“三務”公開重形式輕實效。個別村“三務”公開工作浮于表面；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.建立《鎮村居黨建定期巡查制度》，認真落實監督檢查；2.加強對三務公開審核部門業務培訓力度；3.每月對公開內容進行嚴格把關。

（1）村會計異地委派存在形式主義。各村（社區）委派會計只負責委派村理財及報賬，不參與委派村行政業務工作，其主要工作仍在原村，監督管理形同虛設。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.嚴格要求葛莊居委會、其虎居委會、居委會、南運河村、燈塔村、譚壩村、盧塘村、梨園村、凌孟村、羅圩村、吳集村、渡口村、崔陳村和李莊村執行會計異地委派制度，并對其進行有效監管；2.明確會計異地委派的重要性和必要性，規范村級財務，防范財務違規違紀行為發生；3.對異地委派的會計進行工作考核，要求其參與委派村其他業務工作。

4.組織人事制度執行不嚴格。

（1）干部隊伍年齡結構不合理。個別村村干部年齡超60周歲；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：10月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.著力優化村干部隊伍，對超齡人員堅決清退，做好人員安撫工作和保障村務正常運行；2.加大后備干部人才庫的建立，注重從退伍軍人、新村干、致富能人中選配后備干部。

(2)擅自聘用村干部。部分村（社區）干部任用隨意，未經鎮黨委審批；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.加強對各村干部職數的核定；2.加強對村干部隊伍監管，對違反干部任用的予以嚴肅處理。

（3）違內組織制度。有的村干部在預備黨員期間被確定為支委委員。

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.定期組織各村對《黨支部工作條例》的學習；2.加強對各村支部委員會選舉的監督把關，對違反組織制度堅決嚴肅處理。

根據縣委統一部署，縣委第一巡察組于2020年4月15日至6月5日對鎮所轄14個村居開展了巡察，并于7月14日進行了反饋。為全面落實縣委巡察組整改要求，扎實抓好巡察反饋意見的整改，特制定如下工作方案。

一、組織領導和工作要求

對于縣委第一巡察組反饋巡察村居的意見，我鎮黨委高度重視，態度端正，照單全收，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效，成立以黨委書記王少波同志為組長，其他班子成員為副組長，一辦七局負責人為成員的整改落實工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查，整改領導小組下設辦公室，紀委書記司燚同志任辦公室主任，負責與縣委巡查組聯系并做好反饋意見整改工作期間的日常工作。7月25日，鎮召開黨委會研究相關問題的，班子成員主動認領問題，并就問題整改作了表態發言。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

二、整改任務和責任分工

（一）落實縣委、鄉鎮黨委決策部署有偏差，鄉村振興工作開展不扎實，“三大攻堅戰”落實效果欠佳，執行力有待強化。

1.公共空間治理未抓實。

（1）認識不到位。部分村干部在對待公共空間治理上存在畏難怕事、消極應付現象，導致有些零散集體土地未收回，仍在村民手中。如有的村仍有較多魚塘未收回、高松河沿岸公共空間治理仍有潛力可挖；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：7月底

取得明顯成效時限：8月底

整改落實到位時限：9月底

整改措施：1.召開鎮2020年下半年公共空間治理推進會議，全面落實縣委縣政府關于公共空間治理工作的要求；2.對鎮公共空間治理工作不足進行總結，特別是對羅圩的30畝廢棄水塘未收回和渡口村高松河沿岸公共空間治理不徹底情況，進一步統一思想，壓實責任，強化措施，推動落實，對鎮公共空間治理工作做出安排和部署。

（2）工作方法不得當。不能有效結合農房改善、殘次林地整治、產業結構調整等工作充分調動群眾參與積極性，不能有效盤活土地資源。個別村2019年公共空間治理工作全縣排名倒數；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:生態環境建設局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加大宣傳力度，著力凝聚齊抓共管、共治共享的濃厚氛圍，使政策深入人心，充分調動群眾積極性與參與度；

2.加大督查力度。將公共空間治理納入村級目標考核，每個季度舉行村級公共空間治理現場會，各村相互評分、相互學習、相互競爭，做到有獎有懲、獎懲分明。3.針對凌孟村公共空間治理工作全縣排名倒數情況，我鎮轉變工作思路，把公共空間治理與農房改善、產業結構調整等日常工作結合起來，聯通凌孟村特有的水系，統一打造美麗鄉村，確保2020年公共空間治理工作先進。

（3）治理成效未顯現。有些已收回集體土地效益未體現。

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.進一步對新治理出的資產資源進行統計匯總，鼓勵村居通過集體經營、發包等手段，充分利用資源資產，提高村集體經濟收入；2.充分發揮村民代表會議作用，讓群眾切實參與進來，根據實際情況最大程度發揮公共空間治理成效。

2.安全生產抓而不緊。

（1）對安全生產重視程度不夠。有的村木材加工廠原材料大量堆積在簡易廠房，廠房年久失修，廠房內無消防設施，存在嚴重安全隱患；有的村存在電動車在生產車間充電情況；

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:經濟發展局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.強化村居屬地責任，樹立村級安全紅線意識；2.結合網格化治理，落實村級安全生產責任體系，明確每村不少于2人的安全員；3.排查村范圍內的企業，明確底數，村干部責任到人，幫扶監管企業安全；4.加強業務培訓和提高企業安全主體責任意識；5.建立村級安全工作臺帳，第周排查1次，并做到閉環管理。

（2）對安全隱患排查不全面。有的村在對安全生產隱患排查工作中僅對滅火器進行檢查，對其他安全隱患不懂如何排查；

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:經濟發展局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.建立駐片、駐村、鎮工業、安監條線和村級安全員聯運機制，每半月開展1次安全檢查活動；2.建立村級安全員培訓制度；3.制定村級安全工作清單，讓經營者、安全員進行落實。

（3）對隱患整改跟進措施不力。2020年5月12日被縣紀委通報批評的幾處安全隱患，至巡察結束仍有個別隱患未整改到位。

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:經濟發展局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.強化檢查問題、整改問題、驗收問題閉環機制；2.樹立發現問題是前提，整改到位才能銷號理念；3.對5月21日交辦的問題回頭看，整改不到位的，相關責任問責并限期完成。

3.鄉村振興工作開展不扎實。

（1）信訪穩定存隱患，信訪穩控包保責任制未落實，隱患化解穩控不到位；

牽頭領導：

牽頭科室：政法和社會治理工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：10月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.建立《鎮信訪反向積分考核辦法》，加強對包保責任人考核力度；2.定期召開信訪會辦會、匯報會、交辦會，壓實責任；3.定期組織鄉村干部到信訪對象戶家中走訪，了解他們所思、所想、所盼，解決他們生產生活中遇到的實際困難和問題，消除信訪積案。

（2）殯葬改革有盲區，移風易俗工作有待加強。部分村主要道路兩旁仍有少數墓穴、墓碑存在，個別村居平墳搬遷搞“一陣風”，有的墳頭平了還留有土堆。

牽頭領導：

牽頭科室：民生事務局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1．加大殯葬改革、移風易俗宣傳引導等工作；2.對鎮村主要道路兩側進行墓穴、墓碑摸排；3.組織人員對墓穴、墓碑進行平遷。

3.人居環境整治成效不明顯。

（1）農村廁所革命不徹底。截止巡察時，仍有個別村旱廁改造僅完成50%，未達序時進度；

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加大旱廁拆除改廁力度。8月初啟動改廁工作；2。加大工作力度確保全鎮改廁率按照縣要求不低于95%。

（2）溝渠水體、重點部位環境治理不到位。如有的村屠宰戶產生污水未經處理直接排放，形成污水塘，截至巡察時未治理到位；有的村垃圾站點垃圾外溢；

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加大村居黑臭水體、生產生活污水處理力度。2.對照畜禽養殖以及水務部門要求，對所有村居全覆蓋排查，發現問題及時整改。3.加大巡察力度，每月至少開展一次檢查，發現問題及時處理到位。

（3）環境整治工作落后被通報批評。個別村因人居環境整治工作落后，被縣通報批評。

牽頭領導：

牽頭科室：綜合行政執法局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.根據上級要求，全面啟動逐村駐組查驗工作。2.持續開展鎮人居環境觀摩評比，對落后村居進行通報整改；3.常態開展人居環境暗訪整改工作。對16個村居人居環境工作逐村驗收銷號，確保整改到位。

5.少數村債務風險較大。

（1）未經審批借債。有的村舉債10萬元，既無村民代表大會決議，也無鄉鎮主要領導審批；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.加強對村居財務監管，確需負債借款的,須經村民代表表決，報鎮備案；2.逐步消化居委會現有債務,并對居委會財務進行嚴格監管，嚴控新增債務。

(2)村級債務較多。如2019年底有的村欠款50余萬元，有的欠款40余萬元。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加強對村財務監管，逐步消化現有債務；2.嚴控新增債務，確需負債借款的,由三資辦核實用途，報鎮備案；3.做好過程的監督，防止違規違紀問題發生。

（二）服務群眾作用發揮不明顯，侵害群眾利益行為依然存在

1.為民辦實事成效有差距。低保申請、復核工作不認真。個別村在《縣城鄉低保申請入戶調查表》《低保復核認定表》中情況填寫不細不實。

牽頭領導：

牽頭科室：民生事務局

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加強對業務工作人員的業務培訓工作；2.加強對低保經辦人員教育管理；3.端正其工作態度、方式方法，實事求是辦理低保等惠民工作、填寫檔案資料。

2.“四風”問題治而未絕，工作作風需轉變。走訪中發現各村（社區）農家書屋全部上鎖，未起到服務群眾作用。

牽頭領導：

牽頭科室：便民服務中心

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.各村居安排好值班人員，確保功能室正常開放；2.鎮宣傳辦、紀委辦加強對村部檢查抽查，并進行通報。

3.違反中央八項規定精神問題時有發生。

（1）違規購煙；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:紀委辦、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.做好賬目的入口關，不合格票據不允許入賬；2.嚴格按照黨風廉政建設要求處理到位；3.嚴格落實中央八項規定，增強村干部廉潔自律意識，杜絕此類現象發生。

(2)無依據發放津補貼；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:紀委辦、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.強化中央八項規定精神宣傳與落實，增強村干部廉潔自律意識;2.嚴格落實村級財務制度，會計委托中心對照村級財務管理制度，逐條檢查經費支出情況，杜絕此類此現象發生。

(3)違規列支招待費。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:紀委辦、紀委辦、各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.嚴格落實村級財務制度，會計委托中心對照村級財務管理制度，逐條檢查經費支出情況；2.對相關人員進行思想教育，嚴格按照黨風廉政建設責任要求約束言行；3對問題單位處理到位，杜絕此類此現象發生。

4.“三資”管理制度執行不到位。

（1）越權審批非生產經營性支出、核銷資產；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.完善審批手續，嚴格執行財務審批制度；2.對已核銷的資產進行核查；3.對相關人員進行財務管理培訓，杜絕此類現象發生。

(2)未用競爭方式發包工程。部分村（社區）土地平整、道路修建、環境整治等建設工程未通過競爭性手段發包，存在廉潔風險，有的工程未進行招投標，有的工程發包直接指定承建人；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.對已進行招標等競爭手段發包，但手續不完善的工程材料進行完善；2.對確實未通過競爭手段、未進行招投標的工程，進行核查整改；3.杜絕工程發包直接指定承建人的現象發生。

(3)集體土地廉價發包。部分村（社區）土地發包價格較低，承包期較長，造成集體資源流失。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:黨群工作局、各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.針對村集體土地出租價格偏低情況，對崔陳村、渡口村、葛莊居委會、燈塔粗、譚壩村、梨園村和羅圩村等村居不合理合同進行清理；2.嚴格按照相關要求，提高村居資源資產利用率，杜絕此類現象發生。

5.違反財經管理制度。

（1）款項發放無收款人簽章。部分村（社區）發放土地租金、集體經濟收入分紅、招工補貼、雜工費等無收款人簽章；

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.立刻完善相關手續，確保相關款項落到實處；2.要求李莊村、譚壩村、南運河村和其虎居委會嚴格落實財經管理制度，對照制度，查漏補缺。

(2)部分款項支出無附件，支出明細未說明。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.立刻完善相關手續，確保相關款項落到實處；2.要求崔陳村、譚壩村、盧塘村、梨園村、羅圩村、吳集村、渡口村和葛莊居委會嚴格落實財經管理制度，對照制度，查漏補缺。

（三）黨支部統攬全村、推進村民自治、強化民主監督能力不足，黨建主體責任落實不力、基層黨組織建設弱化

1.黨支部戰斗堡壘作用未體現。

（1）“不忘初心、牢記使命”主題教育浮于表面。部分村居對標找差、對照黨章黨規找差距、“三個怎么辦”“四個問一問”查擺問題字跡相同、原因剖析高度雷同，部分黨員干部對應知應會基本常識不夠了解，個別黨員干部無學習筆記或存在代抄現象；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.認真落實“不忘初心、牢記使命”制度化、常態化的要求，定期對村居主題教育開展情況抽查檢查、督促整改落實；2.對于存在問題的村居對照問題形成問題整改清單，實行銷號制度，明確責任人；3.加大對村居干部應知應會知識的測試，定期組織他們進行討論。

(2)廉政建設主體責任落實不到位，廉政教育治本作用未彰顯。廉政建設責任制未落地落細。各村（社區）黨支部均未研究制定廉政建設責任制；廉政教育工作開展不細不實。各村（社區）黨支部沒有充分利用身邊發生的典型案例，警示黨員干部不做“案中事”，不成“案中人”，未達到以案釋德、以案釋紀、以案釋法的作用；

牽頭領導：

牽頭科室：紀委辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.進一步落實制度。出臺相關文件，每年村（社區）年初研究一次廉政建設，并細化廉政教育工作方案；2.加強廉政教育。鎮紀委利用會議培訓、微信推送、案例剖析通報、觀看教育視頻等方式對村居干部開展警示教育。各村部每年警示教育不小于2次；3.加大督查力量。鎮紀委加強對村（社區）廉政建設的檢查，對存在的問題的村（社區）通報爆光，并納入年終村居評星定級考核。

(3)村支“兩委”班子凝聚力不強。個別村班子成員不團結；牽頭領導：任冉

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：10月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.加強村干部思想理論素質培訓，訂立學習計劃，定期開展培訓；2.探索建立村后備干部人才庫，拓寬選人用人視野；3.更加注重培養村干部班子隊伍凝聚力，對確實影響隊伍團結、能力不足的人員堅決予以清退。

(4)“一把手”違反末位表態制度。如有的村研究干部任免事項，由支部書記先表態定調。

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.建立健全“村支兩委議事規則”，并組織廣大村組干部學習；2.對違反末尾表態的村居談話提醒，限期整改，同時建立長效機制，對違反制度的提醒談話。

2.意識形態工作重視不夠，陣地管理不到位。

（1）主觀上對意識形態工作認識“一頭霧水”，不愿抓，各村（社區）黨支部均未對意識形態工作進行專題會議研究，未形成意識形態工作任務清單、責任清單；

牽頭領導：

牽頭科室：黨群工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.常態組織對村組干部進行意識形態工作業務培訓；2.村居結合實際，制定意識形態工作方案，形成任務清單和責任清單，每半年召開一次專題會議，做到有會議記錄；3.制定理論學習方案計劃，組織村委一班人每月至少開展一次理論學習，做到有方案計劃，有筆記。

(2)客觀上對抓意識形態工作“束手無策”，不會抓，各村（社區）黨支部對宗教侵蝕群眾思想陣地警惕性不高，抵御宗教和其他非法組織對信仰侵蝕的措施不具體。相關村（社區）對轄區內教堂產權、教職人員、信教人員底數等信息掌握不清，對宗教場所“四進”情況檢查不認真。

牽頭領導：

牽頭科室：黨群工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.鎮村組織開展《省宗教事務條例》學習；2.各村居每月開展一次私設聚會點或非法組織排查；3.各村居每月開展一次黨員信教情況排查；4.有宗教場所的5個村居8月1日前開展一次宗教情況排查，同時，每月開展一次“四進”工作；5.加強對村居檢查推進。

3.黨支部領導責任落實不夠。

（1）村民代表大會未定期召開。未制定村規民約，村財務收支、村集體土地使用等重大事項未通過村民代表大會決策；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：10月底

整改措施：1.會同各村居完善制定《村規民約》、《村支兩委議事規則》組織學習《村民代表大會制度》；2.定期召開村民代表大會，提前安排相關議題并征求大家意見；3.建立健全各村小村監事會，著力監督村委會各項工作落實，認真開展村級重大事項討論。

(2)“小村監事會”（村務監督委員會）履職不到位。未對決策決議執行、“三務”公開、“三資”管理、重大事項等情況進行監督，履職主要通過列席村組干部會議，調解村民矛盾，且工作開展無記錄；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.完善建立小村監事會相關制度，充實各村小村監事會成員；2.督促小村監事會規范化管理村級事務，切實保障小村監事會對村務的監督權。

（3）“三務”公開重形式輕實效。個別村“三務”公開工作浮于表面；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：8月底

取得明顯成效時限：9月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.建立《鎮村居黨建定期巡查制度》，認真落實監督檢查；2.加強對三務公開審核部門業務培訓力度；3.每月對公開內容進行嚴格把關。

（1）村會計異地委派存在形式主義。各村（社區）委派會計只負責委派村理財及報賬，不參與委派村行政業務工作，其主要工作仍在原村，監督管理形同虛設。

牽頭領導：

牽頭科室：農村工作局

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.嚴格要求葛莊居委會、其虎居委會、居委會、南運河村、燈塔村、譚壩村、盧塘村、梨園村、凌孟村、羅圩村、吳集村、渡口村、崔陳村和李莊村執行會計異地委派制度，并對其進行有效監管；2.明確會計異地委派的重要性和必要性，規范村級財務，防范財務違規違紀行為發生；3.對異地委派的會計進行工作考核，要求其參與委派村其他業務工作。

4.組織人事制度執行不嚴格。

（1）干部隊伍年齡結構不合理。個別村村干部年齡超60周歲；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：10月底

取得明顯成效時限：11月底

整改落實到位時限：12月底

整改措施：1.著力優化村干部隊伍，對超齡人員堅決清退，做好人員安撫工作和保障村務正常運行；2.加大后備干部人才庫的建立，注重從退伍軍人、新村干、致富能人中選配后備干部。

(2)擅自聘用村干部。部分村（社區）干部任用隨意，未經鎮黨委審批；

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.加強對各村干部職數的核定；2.加強對村干部隊伍監管，對違反干部任用的予以嚴肅處理。

（3）違內組織制度。有的村干部在預備黨員期間被確定為支委委員。

牽頭領導：

牽頭科室：黨建辦

參與部門:各村居

取得初步成效時限：9月底

取得明顯成效時限：10月底

整改落實到位時限：11月底

整改措施：1.定期組織各村對《黨支部工作條例》的學習；2.加強對各村支部委員會選舉的監督把關，對違反組織制度堅決嚴肅處理。