基地大棚部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓經(jīng)營方案范文

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縣“五園一中心”是由縣農(nóng)發(fā)公司投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目，旨在發(fā)揮園區(qū)“試點試驗示范”作用，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)帶動全縣做大做強食用菌、花卉、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。是集產(chǎn)品研發(fā)、種苗（菌棒、種畜）生產(chǎn)、示范種植、精深加工、儲運銷售為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。為進一步健全“公司+園區(qū)+合作社+基地+農(nóng)戶”運營機制，靠實部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓產(chǎn)業(yè)責任，帶動更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得產(chǎn)業(yè)收益，依靠產(chǎn)業(yè)增收，鞏固脫貧攻堅成果，服務鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)制定如下部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓經(jīng)營方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，視察重要講話和指示精神，緊緊圍繞鞏固提升脫貧成效，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興工作中的重要基礎作用，把發(fā)展花卉、食用菌產(chǎn)業(yè)作為推進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，創(chuàng)新發(fā)展機制，通過園區(qū)示范引領(lǐng)，補齊產(chǎn)業(yè)短板，把散小弱的群眾個體組織起來，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。堅持“政府扶持、部門包抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、企業(yè)服務、農(nóng)民生產(chǎn)、利益聯(lián)結(jié)、訂單發(fā)展”的基本原則，形成全縣上下一盤棋，同心協(xié)力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工作合力。

二、工作重點

原則上優(yōu)先考慮已脫貧戶，重點是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和低收入困難家庭。計劃共吸納90戶農(nóng)戶，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶，其中3戶種植食用菌、2戶種植花卉。

1.政府扶持。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定特色產(chǎn)業(yè)扶持政策和補助標準，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將花卉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)列入補助扶持范圍，參照其他地區(qū)補助標準，每個香菇菌棒補助2元，蝴蝶蘭苗木每株補助2元，仙客來苗木每株補助1元。

2.部門幫扶。把組織農(nóng)戶到農(nóng)發(fā)公司從事食用菌、花卉產(chǎn)業(yè)增收，作為幫扶部門的一項工作任務，實現(xiàn)“三個捆綁”，把種植農(nóng)戶與大棚捆綁，把大棚與幫扶部門捆綁，把農(nóng)戶收益與幫扶干部幫扶成效捆綁。一是縣直幫扶部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)動有能力、有意愿的農(nóng)戶到食用菌、花卉產(chǎn)業(yè)扶貧示范園從事食用菌、花卉生產(chǎn)工作，大棚由部門包抓，種植農(nóng)戶由部門幫扶。二是安排幫扶干部包抓聯(lián)系，配合農(nóng)發(fā)公司做好入園農(nóng)戶的管理，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。三是為入園農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導、生產(chǎn)生活服務等必要的支持。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織。把組織發(fā)動農(nóng)戶到花卉、食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園從事生產(chǎn)，作為培育致富帶頭人、發(fā)揮示范帶動效應、農(nóng)戶增加收益的有效舉措。一是做好農(nóng)戶的發(fā)動組織工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組織5戶農(nóng)戶承擔3個食用菌大棚和2個花卉大棚種植工作，并確保入園農(nóng)戶長期穩(wěn)定。二是落實分管領(lǐng)導包抓聯(lián)系。安排專人具體負責入園農(nóng)戶的聯(lián)系服務工作，建立信息溝通機制，加強與幫扶部門、農(nóng)發(fā)公司的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全力解決生產(chǎn)中存在的問題。三是建立部門幫扶臺賬，及時掌握入園農(nóng)戶和幫扶部門工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保實效。

4.企業(yè)主體。縣農(nóng)發(fā)公司是食用菌和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要發(fā)揮企業(yè)在管理、技術(shù)和銷售方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新思路舉措，千方百計提高管理、技術(shù)服務水平，積極拓展銷售渠道，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，保障農(nóng)戶收益。一是做好菌棒和苗木供應工作。抓好菌棒的生產(chǎn)和苗木的繁育工作，為農(nóng)戶種植提供優(yōu)質(zhì)的菌棒和苗木，從源頭上提供保障。二是抓好技術(shù)服務工作。為農(nóng)戶開展生產(chǎn)提供必要的技術(shù)培訓，全程開展技術(shù)指導和病蟲害防治等技術(shù)服務工作，保障技術(shù)過關(guān)。三是做好產(chǎn)品的收購工作。制定收購標準和最低保護價，對農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品全部訂單收購，保障農(nóng)戶收益。四是做好服務保障工作。加強對入園農(nóng)戶的管理和服務，安排好農(nóng)戶到園區(qū)的食宿問題，保障農(nóng)戶后顧無憂。

5.農(nóng)戶生產(chǎn)。農(nóng)戶到園區(qū)后，是花卉、食用菌種植的主體，在政府扶持、部門幫扶、企業(yè)服務的前提下，農(nóng)戶承擔大棚的管理責任。一是資產(chǎn)設備管理責任。園區(qū)的大棚及相關(guān)生產(chǎn)設備交給農(nóng)戶使用，但必須確保資產(chǎn)設備不遺失不受損。承擔資產(chǎn)的安全管理工作及劃定區(qū)域的綠化、衛(wèi)生等管理工作。二是大棚管理責任。公司提供的菌棒、苗木由農(nóng)戶負責驗收，并按照技術(shù)規(guī)程和公司要求，認真做好日常管護、香菇采收等工作，農(nóng)戶要服從園區(qū)的管理，遵守公司的各項規(guī)章制度，認真學習種植及管理技術(shù)，提高工作能力和效率。對不按照要求開展工作，不服從管理的農(nóng)戶，農(nóng)發(fā)公司有權(quán)辭退，并反饋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓部門進行調(diào)換，因不服從管理造成的損失由農(nóng)戶承擔。三是農(nóng)戶承擔費用。農(nóng)戶需承擔花卉、食用菌大棚年租金1萬元，水電費和菌棒、苗木等相關(guān)生產(chǎn)費用。

三、種植收益核算

1.食用菌種植收益。由公司負責提供菌棒，每個農(nóng)戶根據(jù)能力承包經(jīng)營。一是成本核算。每個菌棒售價4元，在享受補助后承擔費用2元，一個大棚1.35萬個菌棒承擔菌棒費用2.7萬元，技術(shù)服務費4000元，大棚租金10000元，水電費2700元，共計43700元，費用不需要農(nóng)戶前期支付，在產(chǎn)品銷售收入中扣減。二是收益核算。每個菌棒按照1.5斤香菇計算，平均按照4元銷售，每個菌棒收益6元，一個大棚的收益在81000元，扣減各類費用后一季的香菇種植收益在37300元左右。

2.花卉種植收益。由公司負責提供花卉苗木，每個農(nóng)戶根據(jù)能力承包經(jīng)營。農(nóng)戶從小苗種植到成品花周期6個月，一年兩季，每個大棚6000株仙客來或3000株蝴蝶蘭，農(nóng)戶除去各類成本后收益在2元左右，一個大棚的收益在2.4萬元。

農(nóng)戶入園后，農(nóng)發(fā)公司不按照統(tǒng)一用工管理，也不發(fā)固定工資，所有收益在產(chǎn)品收購后支付。在遇到自然災害、市場風險等不可抗力因素造成的損失由公司承擔，農(nóng)戶不承擔責任，因農(nóng)戶管理不善造成的損失由農(nóng)戶承擔。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，把包抓大棚作為鞏固脫貧攻堅成果的一項重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、財政局等相關(guān)職能部門要主動配合，研究產(chǎn)業(yè)政策，提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持，各幫扶部門要繼續(xù)強化幫扶措施，主動承擔責任，切實發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與幫扶部門、幫扶干部的溝通，認真核查邊緣戶、監(jiān)測戶、特殊困難戶等收入情況，把包抓大棚與促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收結(jié)合起來，做到真核查、真落實、真幫扶。

（二）加大財政扶持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、財政局等相關(guān)部門負責，科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用實施方案，資金從2021年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案中安排，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金足額到位。對帶貧成效明顯、積極為農(nóng)戶開展技術(shù)指導及收購服務的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持。

（三）加強技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組建食用菌、花卉種植技術(shù)專家組，從育苗—移栽—田間管理—農(nóng)戶采收—公司收購等環(huán)節(jié)進行技術(shù)指導服務和跟蹤調(diào)查，提高種植水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有意愿的合作社、農(nóng)戶在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村建立產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展花卉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。

（四）健全發(fā)展機制。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核幫扶部門、幫扶干部的一項重要內(nèi)容，建立獎懲機制，對在工作中支差應付、弄虛作假的要嚴肅問責。一要建立包抓責任制，幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派專人專抓大棚經(jīng)營工作，簽訂目標管理責任書，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門包抓區(qū)域，掛牌包抓，定期召開會議，通報情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶在大棚生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的實際問題。二要建立利益聯(lián)結(jié)機制。通過苗木菌棒穩(wěn)定供應、技術(shù)全程指導、產(chǎn)品保底收購等舉措，要把公司利益與農(nóng)戶利益捆綁，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，高產(chǎn)高效，一損俱損，利益共享，風險共擔，合作共贏，在保證農(nóng)戶利益不受損的前提下，通過建立市場化的運行機制，科學分配產(chǎn)業(yè)收益，激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。三要建立信息通報機制和獎懲機制。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門包抓任務落實情況，農(nóng)戶參與生產(chǎn)情況每月一評比，每季度一通報，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)戶進行獎勵，對不服從管理，生產(chǎn)效率底下的農(nóng)戶進行批評，并視情節(jié)予以處罰，對造成重大損失的農(nóng)戶要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以召回調(diào)整，切實達到獎勤罰懶的目的，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。