鎮(zhèn)村公交運(yùn)營工作管理方案范文

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為解決城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的民生工程，以“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，以方便廣大人民群眾出行為目的，堅持公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、綠色低碳的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快路網(wǎng)銜接，促進(jìn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

鎮(zhèn)村公交是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或者相鄰幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村與村之間），具有公交基本特征的客運(yùn)班線。加快構(gòu)建完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公交網(wǎng)絡(luò)，完成客運(yùn)站、候車亭、農(nóng)村破損道路和危橋改造等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化支線、區(qū)間公交線路，合理安排班次密度。上半年開通7條鎮(zhèn)村公交線路，年內(nèi)完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交開通工作，2012年底全面完成鎮(zhèn)村公交工作任務(wù)。

三、工作要求

（一）科學(xué)制定規(guī)劃。鎮(zhèn)村公交規(guī)劃線路以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定，在區(qū)域性道路網(wǎng)絡(luò)中統(tǒng)籌考慮，做到公交線路與現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)路網(wǎng)和各片區(qū)路網(wǎng)、線網(wǎng)無縫銜接。對公交線路及站點(diǎn)的確定，要立足于規(guī)劃保留、正在新建的集中居住點(diǎn)和目前人口相對密集的行政村，統(tǒng)籌考慮學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等布局，根據(jù)人流量、車流量等因素，合理確定公交主次干道和投入車輛。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和醒目的安全警告標(biāo)志等措施保障通車安全。一是積極改善農(nóng)村公路通車條件。為保障鎮(zhèn)村公交車輛的安全通行，對開通鎮(zhèn)村公交線路進(jìn)行整治提升，改造錯車道468個、危橋42座、斷頭路26公里，路面維修125米。二是加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照路、站、運(yùn)一體化的要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站、客運(yùn)站亭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安保設(shè)施要與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。對農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，采取以獎代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施管理。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷完善站場配套設(shè)施和服務(wù)功能，確保已建成的農(nóng)村客運(yùn)站順利投入使用，提高使用效率。

（三）經(jīng)營主體。鎮(zhèn)村公交運(yùn)營體制實(shí)行公司化運(yùn)營，考慮到農(nóng)村客運(yùn)線路本身的脆弱性及不穩(wěn)定性，不適宜引入市場競爭，應(yīng)給予經(jīng)營企業(yè)線路專營的權(quán)利，以保證線路的健康穩(wěn)定成長。區(qū)鎮(zhèn)村公交由市公共交通第二有限公司實(shí)施，禁止掛靠經(jīng)營。

（四）管理模式。

1、鎮(zhèn)村公交的開通和運(yùn)行符合《省農(nóng)村客運(yùn)班車安全保障工作規(guī)定》。

2、鎮(zhèn)村公交應(yīng)符合“五定四統(tǒng)一”（定線路、定班次、定時間、定站點(diǎn)，定票價，統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行線路覆蓋鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有行政村。實(shí)行低票價制度，服務(wù)質(zhì)量考核優(yōu)良，確保旅客滿意達(dá)到90%以上。

3、鎮(zhèn)村公交實(shí)行公司化經(jīng)營，經(jīng)營公司與駕駛員簽訂勞動合同。鎮(zhèn)村公交從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證率達(dá)100%。

4、鎮(zhèn)村公交車齡不超過5年，車容車貌良好，符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定統(tǒng)一車型，統(tǒng)一噴貼“鎮(zhèn)村公交”標(biāo)識；統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位終端設(shè)備；公示服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話和線路走向圖。

（五）實(shí)施步驟。

第一階段，6月初在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，購車12臺，開通7條鎮(zhèn)村公交線路；

第二階段，下半年購車48臺，開通14條鎮(zhèn)村公交線路，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交通達(dá)率100%；

第三階段，2012年全面完成農(nóng)村公交站、亭、道路橋梁改造等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）實(shí)施保障。為保障鎮(zhèn)村公交的順利運(yùn)營，成立區(qū)鎮(zhèn)村公交管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，區(qū)交通運(yùn)輸管理所統(tǒng)籌承擔(dān)鎮(zhèn)村公交的管理、運(yùn)營、協(xié)調(diào)、組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交管理辦公室，由一名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，與農(nóng)路辦合屬辦公，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交的管理運(yùn)營，受區(qū)鎮(zhèn)村公交管理辦公室統(tǒng)一管理。區(qū)運(yùn)管所成立鎮(zhèn)村公交管理所，專門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公交運(yùn)營管理。

（七)資金保障。區(qū)鎮(zhèn)村公交需配車輛60輛，購置每輛車計12萬元，共計720萬元，購車款由企業(yè)先行墊付，利息與車款年終在省考核驗(yàn)收后由省補(bǔ)資金支付。為確保鎮(zhèn)村公交安全、有序、健康運(yùn)營，根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車輛的實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展情況，區(qū)財政每年納入財政預(yù)算500萬元，用于鎮(zhèn)村公交營運(yùn)公司虧損補(bǔ)貼。

（八）日常監(jiān)管。一是出臺管理辦法。為加強(qiáng)對客運(yùn)市場的管理，研究制定《區(qū)鎮(zhèn)村客運(yùn)市場管理辦法》，鞏固我區(qū)客運(yùn)市場升級改造成果，促進(jìn)客運(yùn)市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展。二是加強(qiáng)綜合整治。定期開展安全檢查和綜合整治活動，及時消除事故隱患，維護(hù)農(nóng)村公路壞境，確保道路暢通。三是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。交通部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理作用，嚴(yán)格按照《省鎮(zhèn)村公交發(fā)展實(shí)施辦法》的規(guī)定，對鎮(zhèn)村公交的運(yùn)營情況進(jìn)行考核。嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”，從嚴(yán)落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，做到車進(jìn)站、人歸點(diǎn)，及時查處和糾正鎮(zhèn)村公交車的各類違章行為，不斷提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。