危房改造管理方案范文

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性。

二、目標(biāo)任務(wù)

8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)整合民政、扶貧、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。對(duì)農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進(jìn)一步節(jié)約土地，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村危房改造水平。

（二）群眾自愿。危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量安全的房屋。

（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和當(dāng)?shù)亟ú模_(kāi)展建筑節(jié)能試點(diǎn)。

（四）公開(kāi)公正。在確定實(shí)施危房改造農(nóng)戶之前要實(shí)行“五公開(kāi)”。即政策公開(kāi)、補(bǔ)助對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、民主評(píng)議公開(kāi)、審批結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。

四、補(bǔ)助對(duì)象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬(wàn)元，五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。

政府補(bǔ)助資金中，中央和省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助0.8萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助不低于0.1萬(wàn)元，其余資金由縣級(jí)承擔(dān)。

其他不足部分，由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金與災(zāi)后重建、殘疾人危改等項(xiàng)目相重合的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)助農(nóng)戶時(shí)，按照各部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持就高不就低、不重復(fù)補(bǔ)助的原則。

（二）資金管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進(jìn)、災(zāi)后重建等項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用，補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關(guān)資金管理制度規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗(yàn)收合格后，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

六、改造方式、實(shí)施步驟與審批程序

（一）改造方式

農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。D級(jí)危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。C級(jí)危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。

（二）實(shí)施步驟

農(nóng)村危房改造工作分以下三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：確定對(duì)象階段（3月8日—3月20日）；

第二階段：規(guī)劃建設(shè)階段（3月21日—7月31日）；

第三階段：驗(yàn)收打卡階段（8月1日—8月31日）。

（三）審批程序

根據(jù)自愿原則，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，向所在村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進(jìn)行資格初審，對(duì)符合政策的農(nóng)戶，予以張榜公示，對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核合格后，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

七、工作要求

（一）嚴(yán)格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶房屋，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則確定改造對(duì)象，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村危房補(bǔ)助對(duì)象逐戶核實(shí)上報(bào)，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)戶選建60平方米以內(nèi)的基本安全房，同時(shí)便于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件改善后擴(kuò)建。

（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，嚴(yán)把工程各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠安全培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造能力，加強(qiáng)質(zhì)量與安全的指導(dǎo)和檢查，要選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與危改工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量與安全。

（四）加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務(wù)完成后，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局等單位及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門組織的抽查工作。驗(yàn)收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務(wù)安排的依據(jù)。

（五）完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范信息管理，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為農(nóng)村危房改造績(jī)效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（六）建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式將建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等，定期或不定期向有關(guān)部門報(bào)送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格執(zhí)行“月報(bào)”制度，及時(shí)將工程進(jìn)度上報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（二）宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召開(kāi)農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。

（三）明確責(zé)任。建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)和部門分工合作、分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造組織、協(xié)調(diào)工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施方案的審查、年度投資計(jì)劃的安排、中央政府投資補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好中央和地方各級(jí)政府安排的補(bǔ)助資金的籌措、撥付和管理工作，根據(jù)實(shí)際需要，安排工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村危房改造工作的順利開(kāi)展；縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶的確認(rèn)工作；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭的確認(rèn)工作；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)做好用地計(jì)劃指標(biāo)的安排,鼓勵(lì)通過(guò)原有住房置換,解決危房改造用地，負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)做好危房改造的組織實(shí)施、危房改造對(duì)象的審核和上報(bào)、檔案、影像資料的留存等工作。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議后上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并及時(shí)進(jìn)行公示，負(fù)責(zé)危改信息的收集并上報(bào)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準(zhǔn)危改農(nóng)戶之間要層層簽訂責(zé)任書或協(xié)議?？h政府有關(guān)部門對(duì)所聯(lián)系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動(dòng)到驗(yàn)收要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。縣農(nóng)村危房改造小組各成員單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合，縣政府辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)督查，對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)或工程管理上存在問(wèn)題的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金以及暗箱操作、假公濟(jì)私、違規(guī)操作等行為的，堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保全面按時(shí)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。