流浪乞討人員救援管控工作方案范文

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性事件的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的規(guī)定，結(jié)合我街實際，制定今冬明春流浪乞討人員救助管理工作的實施方案如下：

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照“自愿救助、無償救助”的原則，以保障流浪乞討人員基本合法權(quán)益為目標(biāo)，加強城市生活無著的流浪乞討人員的救助和管理，切實保護特殊困難群體人員的合法權(quán)益，確保今冬明春救助管理工作各項措施落到實處。

實施辦法

（一）統(tǒng)一部署，主動救助。流浪乞討人員是特殊的社會弱勢群體，需要全社會的共同關(guān)心和幫助。各村（社區(qū)）、街道各有關(guān)部門要本著對人民群眾高度負責(zé)的精神，把落實民生放在突出位置，將救助管理工作擺在重要議事日程，切實增強責(zé)任感和緊迫感，做到早籌劃、早部署、早行動，想方設(shè)法幫助他們克服困難，解決問題。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，指定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負責(zé)此項工作，精心組織，迅速在本轄區(qū)開展全面而徹底的排查。入冬時節(jié)注意天氣變化和災(zāi)害預(yù)警，發(fā)現(xiàn)街頭生活無著的流浪乞討人員立即實施救助，使其有吃、穿、住有保障，安全過冬。

（二）加強巡查，專項救助。各村（社區(qū)）、街道各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)、強化服務(wù)意識，針對災(zāi)害性氣候，迅速組織開展“寒冬送暖”集中救助專項行動，以車站、繁華地段、橋梁涵洞、街邊巷角等生活無著落人員集中活動和露宿區(qū)域為重點，加大巡查和救助力度，更要注重做好夜間巡查救助。要積極勸說，引導(dǎo)街頭生活無著落人員接受救助，對未成年人、殘疾人、老人要及時安排護送，對精神病人、危重病人要遵循“先救治后甄別救助”的原則，采取積極有效措施應(yīng)對。要建立綠色救助通道，對尋親不遇、務(wù)工不著、離家出走等原因遇到困難的人員，按實際需求進行分類救助。對不愿到救助管理機構(gòu)接受救助的人員，要提供必要的御寒物品和適量的食品，對其基本信息進行登記，同時要向區(qū)相關(guān)部門報備，努力做到發(fā)現(xiàn)一個，救助一個，杜絕流浪乞討人員挨餓受凍情況發(fā)生。

（三）明確職責(zé)，強化救助。各村（社區(qū)）、街道各有關(guān)部門要加強宣傳救助政策宣傳，在社會上形成關(guān)心和關(guān)愛弱勢群體的濃厚氛圍。街道社會事務(wù)辦負責(zé)救助管理日常工作，不斷完善流浪乞討人員救助管理工作機制，不斷規(guī)范完善救助管理工作制度，努力提升流浪乞討人員救助管理工作水平。積極開展主動救助勸導(dǎo)工作，做好街頭生活無著人員的勸導(dǎo)和救助。指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好此項工作；街道財政所要將救助管理工作所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保經(jīng)費足額及時到位；羅星派出所負責(zé)依法嚴(yán)厲打擊針對流浪乞討人員的各種違法犯罪行為，在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理站求助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助管理站。積極協(xié)助街道社會事務(wù)辦維護救助管理站治安秩序，做好流浪乞討人員戶籍查詢、信息采集等工作。街道市容辦工作人員執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)告知，并協(xié)助羅星派出所或街道社會事務(wù)辦將其護送到救助管理站接受救助。羅星學(xué)區(qū)要加強“防流控輟”和扶困助學(xué)工作，建立“控輟保學(xué)”機制，為適齡兒童少年接受義務(wù)教育提供保障。要配合街道社會事務(wù)辦做好流浪未成年人心理矯治、教育幫助工作。街道司法所要負責(zé)加強流浪乞討人員救助管理工作的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護其合法權(quán)益。街道文化服務(wù)中心、綜治辦、婦聯(lián)、團工委、殘聯(lián)等其它相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，主動做好與救助管理有關(guān)的工作。

（四）健全制度，規(guī)范救助。各村（社區(qū)）、街道各有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新救助方式，提高服務(wù)水平，完善內(nèi)部管理，加強規(guī)范化建設(shè)。街社會事務(wù)辦要落實好工作值班制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制，首接負責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度，實行24小時服務(wù)接待，對求助人員及來電等方面，要熱情對待，及時辦理，積極開展救助工作，切實維護好街頭生活無著落人員基本權(quán)益。各村（社區(qū)）要組織人員加強日常和夜間巡查和護送救助，確保責(zé)任落到實處。對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任落實不到位而造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

工作要求

（一）提高認識。流浪乞討人員救助管理工作是社會救助工作的重要組成部分，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，街道高度重視流浪乞討人員的救助管理工作，出臺了一系列政策和措施，為救助管理流浪乞討人員做了大量富有成效的工作。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是隨著我街外來人員的大量增多，給流浪乞討人員救助管理工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，各村（社區(qū)）、街道各有關(guān)部門一定要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識做好流浪乞討人員救助管理工作的重要意義，有效維護社會和諧、穩(wěn)定。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣，政策性強，為做好流浪乞討人員救助管理工作，必須建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道社會事務(wù)辦牽頭，綜治辦、學(xué)區(qū)、派出所、財政所、司法所、市容辦和團工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門、各村（社區(qū)）協(xié)作配合，全社會共同參與的救助管理工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本街流浪乞討人員救助管理相關(guān)工作。

（三）密切協(xié)作。做好流浪乞討人員救助管理工作是各村（社區(qū)）、街道各相關(guān)部門的一項重要職責(zé)，各村（社區(qū)）、街道各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。要按照屬地管理的原則，積極做好本轄區(qū)流浪乞討人員的救助管理工作，充分發(fā)揮基層組織的作用，組織動員群眾積極提供線索，勸告、引導(dǎo)流浪乞討人員向公安機關(guān)、救助管理站求助。同時，要引導(dǎo)社會各界積極參與，組織群防群助網(wǎng)絡(luò)，要加強對家庭履行監(jiān)護責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全隨訪工作制度，對父母或其他監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益的行為予以勸說、制止，防止外出流浪或乞討。工作中，遇到困難和問題要及時向街道社會事務(wù)辦報告。