居委城鄉環境治理方案范文

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為有效改善我鎮城鄉環境衛生面貌，營造文明、整潔、優美、健康的生產生活環境，全面推進新農村的建設，按照區委、區政府關于“開展城鄉環境同治，建設美麗蘇仙，幸福家園”的活動要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

指導思想

以黨的十八大精神為指導，以統籌城鄉發展，建設社會主義新農村為重點，以提高農民健康水平為目的，以創建省、市衛生村（鎮）為重點，以優化人居生活環境為核心，按照城鄉統籌、標本兼治的原則，強化責任單位和村、組、戶三級環境治理工作職責。動員廣大人民群眾主動參與，形成自上而下、齊抓共管的治理工作格局。全面開展城鄉環境衛生整治，消滅可視范圍內的垃圾，促進居民養成良好的衛生習慣，提高人民幸福指數。

目標任務

深入開展城鄉環境治理工程大行動，徹底清除鎮區、村莊、路旁、河邊、塘渠、屋邊、山邊等可視范圍內垃圾，做到有機垃圾回填還土，無機垃圾焚燒處理，玻璃容器集中處理。有效治理垃圾亂倒、污水亂排，雜物亂堆、畜禽亂養、綠化亂毀等“五亂”現象，促進城鄉“衛生狀況改觀，鎮容村貌整潔，人居環境優美，居民素質提升”。

實施原則

（一）以塊為主，屬地管理的原則。村組（社區）為本轄區環境治理工程的負責主體。村支書為第一責任人，村主任負責日常工作，負責抓好本村垃圾處理設施建設，制定衛生村規民約和五包責任狀；在鎮區以社區為單位制定文明市民公約和五包責任狀。注重宣傳教育，建立健全長效管理機制，規范村組（社區）生活衛生行為。

（二）突出重點，整體推進的原則。當前，各單位、村和社區要積極宣傳和發動群眾開展集中整治行動，著力解決重點區域和落后村組的臟、亂、差等突出問題，實行各個突破，拓展延伸，以涼傘坪村的涼傘坪組、大奎上村的山背組、大奎上社區為典型示范點，按照“五化”（美化、亮化、綠化、凈化、序化）要求，帶動其他村村支書所在村莊或村委會所在地的村莊全面鋪開，其余村莊要求在可視范圍內不能看見成堆垃圾，做到點面結合，全面推進。

（三）分級與分類的原則。根據路邊村、邊遠村、城鄉結合部的不同情況，全鎮分三種類別（具體見附表1）進行實施：第一類為示范點，必須嚴格按照“五化”要求落實；第二類為重點組，要求做到干凈、整潔，雜物堆放合理，垃圾實行初步分類；第三類為一般組，要求做到公共場所、房前屋后等可視范圍內無成堆垃圾。講究工作方法，加強分類指導，確?？梢暦秶鷥炔灰娎?。

（四）有獎與有償的原則。鎮財政安排一定資金，采取以獎的方式，根據三種不同類別和投入情況，分別給予25％—15％­—10%不等資金配套。鎮政府成立督查領導小組，每個月對全鎮所有村組（社區）進行督查和衛生文明戶評比。以村（社區）為單位，可采取市場運作的方式，對垃圾清理實施有償服務。

工作步驟

（一）宣傳發動階段（3月16日—4月10日）。大力宣傳城鄉環境治理工程的重要意義、目標和要求，進一步提高黨員干部和人民群眾對開展城鄉環境治理工程重要性的認識。工會、團委、婦聯、學校等團體組織要充分利用張貼宣傳標語、墻報、發送宣傳資料和開展“小手拉大手、致全鎮人民公開信”的形式，廣泛宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。各村（社區）組織成立領導小組，制定環境治理工程實施方案，召開城鄉環境治理工程動員大會，制定相應的方案和措施，做到家喻戶曉、人從皆知，迅速掀起城鄉環境治理的工作熱潮。

（二）集中攻堅階段（4月1日—4月31日）。在宣傳發動的基礎上，全面開展環境整治行動，徹底消除可視范圍內的垃圾，各村、各單位要組織干部、群眾在轄區可視范圍內開展全方位的環境治理。有條件的村組要迅速組建保潔隊伍，確保環境衛生治理長效化，同時要完善日常的環衛設施和農村垃圾處理體系，逐步建立垃圾清理、垃圾分類、垃圾回收、垃圾回填、垃圾焚燒、垃圾清運成套機制。做到不留死角，不留后患；沿X045線和國際狩獵場公路兩邊可視范圍內的村莊，各村必須完善基礎設施，著力改善城鄉環境衛生面貌。

（三）建立長效機制階段（5月1日—7月31日）。建立健全長效保潔機制，突出抓好保潔隊伍建設，重點加強村（居）民對環境衛生的意識教育，形成環境衛生人人有責的風尚，充分發揮村民自治作用，建立健全村規民約。開展衛生戶、文明戶評比活動，注重整治和常抓不懈相結合，確保工作常態化。

（四）建立督查考核機制階段（4月1日—12月31日）。鎮政府將制定督查考核方案，加大對村組（社區）的督查考核力度。每月、每季度定時不定期到村組（社區）進行督查、考核，嚴格按照考核辦法實行全鎮通報，以此表彰先進，促進后進，逐步形成上下一致，齊心協力的工作格局。

保障措施

（一）加強組織領導。成立以黨委書記雷翔耀為組長的鎮城鄉環境治理工程領導小組，領導小組下設辦公室，由李智雄同志兼任辦公室主任，何帥同志兼任辦公室副主任，負責辦公室日常工作。各村（社區）、各單位相應成立城鄉環境治理組織機構，制定確實可行的實施方案，落實工作責任。

（二）完善工作機制。各村、單位實行行政一把手負責，建立完整的工作機制，各組以黨小組為班底，成立理事會，確保治理行動有序開展。

（三）加大宣傳力度。廣泛進行宣傳發動，加強正面引導，創建先進典型，發揮示范作用。充分調動群眾參與的主動性和自覺性，形成良好的范圍。

（四）嚴格考核獎懲。城鄉環境治理工作占年終績效考核30分，平時工作占20分。實行“百分制”考核，對各村、單位工作進展情況和任務落實情況，實行一月一督查一評比、一季一檢查一通報，半年一考核一點評，考核結果實行每季一通報，一獎懲、一兌現，并將年終綜合考評結果作為各村、單位評先評優的重要依據。每季度排名前兩名的，分別給予每季度2000元和1200元的獎勵；排名后兩名的，則給予1000元和600元的處罰；連續兩個季度排名倒數第一的，將給予組織談話并全鎮通報；年終平均分低于80分且排名倒數第一、二的村和單位將實行一票否決，單位、個人取消評先評優資格。

具體工作措施

(一)推行五項工作，改善鄉村環境

1.全面開展垃圾清理工作。堅持廚房垃圾和白色垃圾不出戶，將生活垃圾實行分類減量、分散處理。廚余垃圾分戶堆肥回填，成立4個再生資源回收站（具體見附表2），統一回收可回收資源，有毒有害垃圾實行集中處理，白色垃圾采取環保焚燒。倡導綠色消費，限制使用一次性用品，從源頭控制和減少垃圾總量。

2.實施農村集中供水工程。大力實施農村安全飲水工程。積極推廣衛生廁所，新建房屋統一按照“廁所清潔、糞池不滲、密閉有蓋、三格化無害處理”的要求修建。加強對農村畜禽飲水污染的防治。

3.加強村級規劃建設管理。涼傘坪村、大奎上村和三口洞村要在6月完成規劃編制，太坪頭、鐵甲坪村、上更村和栗木水村和小坌村在12月份月完成規劃編制，各村應根據實際情況，擴大規劃覆蓋面，規范農戶建房。

4.開展河道治理工作。爭取項目資金和自籌，廣泛開展山塘清淤、溝渠疏浚和河道清理行動，清除河道溝渠內垃圾、淤泥與雜草，做到“岸潔水清”。

5.推行村莊綠化和植樹工作。組織農戶對村、組道路進行綠化；鼓勵農戶加大庭院綠化力度，推進“拆舊建綠”活動，引導農戶拆除危舊閑置的雜屋、廁所、圈舍用于綠化，打造優美環境。

(二)加強五項管理，規范鎮區秩序

1.實施金太陽工程，抓好路燈亮化管理。加強對鎮區大街小巷的曰常巡查和維護，確保路燈亮化率保持在98％以上，鼓勵有條件的村、組自籌資金安裝路燈。

2.加強“五小”行業管理。按照行業技術標準和要求，加強對鎮區內“五小”門店的日常管理，確保全鎮的“五小”門店衛生許可證發證率達95％以上，從業人員健康證持證率達100％。

3.加強施工現場管理。所有建筑工地、店面裝修、居民建房等施工現場必須實行圍擋作業，施工現場材料、設備必須放置整齊，嚴禁建筑材料占道放置，嚴禁無衛生防護措施的渣土運輸車輛經過鎮區，鎮區紅、白喜事鞭炮燃放須到規定垃圾桶進行燃放。加強戶外廣告管理。組織鎮區戶外廣告專項整治行動，堅決拆除擅自設置、不符合技術規范、殘缺破損和影響美觀的戶外廣告，及時加固修復破損殘缺的危舊廣告牌。

4、加強摩托車管理。鎮區機動車在劃線區域內有序停放。摩托車必須停放在人行道上，摩托車駕駛員必須佩戴頭盔。

部門職責

（一）鎮愛衛辦：全面負責農村環境整治工作宣傳、教育，制定實施方案和考核細則，統籌協調城鄉環境治理各項工作，并做好各責任單位日常工作開展情況的督查考核；建立完善城鄉環境治理的長效管理機制，督促、指導和幫助解決各村（社區）、單位在開展城鄉環境治理工作中存在的實際問題。

（二）鎮國土資源所：負責對未經批準建設的養殖場違法用地行為開展國土執法。及時有效跟蹤監督農村舊房改造，房屋建設，防止改變原址，擴大面積，少批多建，低層高建等問題的發生；負責授權范圍內建筑工地的環境衛生管理，杜絕隨意亂丟、亂堆建筑垃圾及除“四害”工作，加強對農民建房的監督指導，引導村民按區政府指定的外觀設計方案建房。

（三）鎮供電所：負責轄區范圍內的農村安全用電管理，杜絕偷電和私拉電線行為，規范電線的外觀布置。

（四）鎮派出所：負責轄區范圍內交通運輸秩序管理，規范車輛停放秩序，杜絕超載和車輛亂停亂放，對不配合行為給予打擊。

（五）鎮林業站：制定全鎮綠化方案，指導各村、各單位搞好綠化。負責公路、河道沿線綠化工程。完成綠地率和綠化覆蓋率指標。全面指導全鎮創建國家森林城市，國家園林城市的各項工作。對老百姓在室外亂堆亂放林木進行規勸和打擊。

（六）鎮衛生院：負責全民健康教育活動，普及科學衛生知識，抓好公共場所衛生，職業衛生工作，開展除害防病的技術指導和“四害”密度監測工作。保證足夠時間和人員深入農村、社區開展衛生下鄉活動，以提高村（居）民的衛生意識。做好衛生防疫和各醫療點醫療垃圾的回收處理工作。

（七）鎮學校：負責全鎮中小學生衛生，并通過學生、教師進行文明、衛生宣傳活動。組織廣大師生參加有益的愛國衛生運動，開展校園及其周邊環境清潔活動。組織學生在鎮區和常住地經常性衛生打掃，教育學生從小養成講文明、懂禮儀、愛衛生的好習慣。

（八）鎮團委：負責加大對全鎮青少年的城鄉環境整治教育工作力度，組織青年志愿者開展城鄉環境整治活動。

（九）鎮婦聯：負責充分發揮婦女半邊天作用，引導全鎮婦女自覺投入到城鄉環境治理活動中來。定期開展衛生整治“雙學雙比”活動。

（十）鎮黨委辦：負責對全鎮黨員的宣傳教育培訓，促使全鎮黨員成為城鄉環境治理的領頭雁和生力軍，抓好基層黨員參與環境衛生整治的分類定級管理。

（十一）鎮紀委：負責對全鎮城鄉環境治理工作進度，工作質量、行政效能等督導檢查和考評工作。

（十二）鎮財政所：負責區、鎮關于城鄉環境治理相關文件要求安排專項資金，并列入財政預算，為城鄉環境治理提供必要的資金保障。

（十三）鎮規劃建設辦：負責鎮、村規劃編制工作以及環境衛生基礎設施的布局規劃，搞好村莊規劃，促使農民依法依規建房，從根本上扭轉鄉鎮規劃編制嚴重滯后的被動局面，加大開展規劃紅線范圍內的查違工作，有效遏制新的違法建筑物產生，優化經濟發展環境。

（十四）鎮動物防疫站：負責組織開展畜、禽、魚疫病防治工作和搞好動物及其產品的檢疫檢驗，對重大動物疫情組織撲疫，負責全鎮“菜藍子”工程中肉、禽、蛋、奶、魚的基地建設，督促畜禽養殖場做好污染治理工作，協助做好病死畜禽的處置工作，防止污染，防止病毒傳染。

（十五）鎮農業服務站：負責農業生產、農業開發，防止農業等方面的農業垃圾，農業污染綜合治理和控制農村滅鼠工作。

（十六）國際狩獵場：負責狩獵場及其周邊的環境治理，加大對游客的宣傳教育力度，做文明游客。重點做好廖家組至狩獵場公路路面及沿線衛生清掃。

（十七）養路工班：負責X045公路沿線環境衛生治理，制定城鄉交通公路沿線環境衛生治理工作方案并組織實施；保證公路沿線責任范圍內的邊坡、溝渠、涵洞、堡坎、擋墻、綠化帶、樹林無垃圾積存、亂堆雜物，無亂拉廣告、亂搭亂建等；規范完善各類交通公路的標識標牌，保證公路的暢通，保持路面整潔。

（十八）各行政村、社區：各行政村、社區既是城鄉環境治理工程的責任主體，又是實施主體。要成立專門機構，安排專人負責，制訂城鄉環境治理工程實施方案并負責組織實施；參與鎮政府組織的各項專項治理活動，做好村（居）民文明素質衛生知識的宣傳、教育和普及工作；加強轄區內衛生基礎設施建設；按“五化”標準在村組（社區）設立布局合理、數量合適的基礎設施，加強和規范鎮域、農貿市場的管理；落實人員、經費，加快轄區內綠化、亮化、美化、凈化，積極組織開展各項創建活動；劃定范圍，落實責任，徹底清除衛生死角，清除積存垃圾，改善城鄉人居環境。