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為深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。全面加強企業安全生產管理,健全各項規章制度,落實企業安全生產措施,強化企業班組建設,切實推進“橫向到邊,縱向到底”的安全管理體系,有效遏制較大安全事故發生,促進安全生產形勢持續穩定好轉,為街道的經濟發展和社會和諧穩定提供安全保障,制定本工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,完善和落實安全生產責任制,全面加強企業安全班組建設與管理,狠抓隱患排除治理和重大危險源監控,落實安全生產各項基礎保障措施,有力提高事故防范和應急能力,促進安全生產狀況持續穩定好轉。
二、組織機構
成立由分管領導任組長,相關機關部門負責人及有關村、各造船企業主要負責人為成員的“安全班組創建年”領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在安全辦(內船辦)。辦公室具體負責活動的組織、協調、督查等各項工作。
三、工作步驟
開展“安全班組”創建年活動分為四階段實施。
第一階段:動員布置(2月下旬)有關村、各企業要認真做好宣傳發動工作,深入宣傳開展“安全班組”創建活動的現實意義和長遠利好。各村、各企業要按照本實施方案的要求,結合各自實際,明確工作目標,突出重點內容,制定扎實措施,確保“安全班組”創建活動的各項工作任務落到實處。
第二階段:全面實施(4月上旬-9月中旬)有關村、各企業要按照市區安委會召開的安全生產工作會議精神,結合本方案,全面組織實施,各村主要負責人要經常深入企業,了解安全班組創建情況,督察企業(班組)違規行為,切實幫助企業(班組)解決問題,確保活動取得實效。
第三階段:整改提高(9月中旬-11月底)有關村、各企業要認真組織“回頭看”,對“安全班組”創建活動情況進行整改完善,從制度建立,組織實施,工作成效等方面,總結推廣好的經驗和做法,促進安全生產整體水平的提高。
第四階段:檢查總結(12月)有關村、各企業對開展“安全班組”創建活動情況要及時進行總結。安全辦、內船辦將于12月份對開展活動情況進行檢查、驗收,驗收結果作為對企業(班組)年終考核的主要依據。
四、工作措施
(一)突出預防為主,全面提升企業安全管理水平
1、扎實推進企業安全生產標準化建設。按照“分行定標、分類指導、分層考核、分級管理”的工作思路,深入推進造船行業安全標準化建設。
2、繼續深化事故隱患排查治理。進一步建立和完善隱患排查治理責任制,健全隱患排查治理網絡。將隱患排查治理的責任體系延伸到各班組。督促企業逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和職業危害的監控責任制,形成自查自改的長效機制。重點企業“1+3”安全監控工作體系覆蓋率30%。
(二)加強現場監管,遏制和減少安全生產違法、違規行為
1、加強監督檢查。嚴格實施安全生產行政許可,加強對特種作業人員的培訓教育及持證上崗,加強對特種設備、重點崗位操作流程的規范,加強對作業人員的勞動保護,完善對職工就業前“三級教育”制度等。分工種、分類別在全方位監督過程中推進危險作業、外包作業等關鍵環節的安全管理。
2、深化專項整治。圍繞“壓降事故、消除隱患、保障安全”的目標,繼續深入開展重大隱患危險源的專項整治,根據作業環境及季節特點,每月進行專項的安全隱患整治活動,著重對事故多發、高發的高空作業悶艙作業集中進行專項整治,堅決杜絕交叉作業行為的發生。
(三)落實分級責任,嚴格執行安全生產責任制
1、嚴格落實企業安全生產主體責任。落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任,落實班組長為該班組安全生產第一責任人的責任,全面推行企業主要責任人、班組長安全生產責任承諾制,明確企業主要負責人、班組長的安全管理職責,進一步強化分級負責人的安全生產領導意識和責任意識。對安全生產責任不落實、整改不到位的,依法對企業及相關責任人給予處罰。
2、嚴格落實安全生產領導責任。落實安全生產領導責任制,把安全生產納入本單位、本車間(班組)的綜合考核體系。堅持并完善企業(班組)安全生產例會制度,及時解決安全生產工作中的新情況、新問題。落實“一崗雙責”制,對外包、整包班組負責人,要強化安全管理知識教育,建立本班組安全監管體系,明確安全管理員,落實安全保障資金,完善對企業的安全承諾,明確安全連帶責任主體及安全責任的保障措施,對無資質的外包班組,企業不得與其簽訂外包整包合同。有關村要切實抓好轄區內企業的安全生產工作,督查企業開展安全班組活動的落實情況,對督查中發現的企業不作為和敷衍了事的情形要及時上報并予以糾正,對企業使用無資質的外包班組予以制止。
(四)加強宣傳教育,提高全員安全素質
1、大力加強安全文化建設。面向企業、面向班組,開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”的各項活動,繼續深化開展安全文化進企業、“安康杯”競賽和安全誠信企業創建等活動。注重企業(班組)安全生產宣傳教育基地的建設。強化媒體聯動和合作,加大對企業(班組)安全生產工作的正面宣傳和報道,營造全社會重視、支持、參與安全生產的良好氛圍。
2、繼續開展安全教育培訓。進一步完善安全培訓體系,重點強化企業班組培訓的基礎作用。加強對班組長安全管理資格及新進人員、農民工上崗、轉崗(復崗)的安全培訓,組織開展安全生產法律法規和安全生產知識培訓,同時積極組織各班組開展形式多樣的安全防范和應急救援知識的培訓和教育。
(五)加強安全基礎工作,不斷提高安全保障水平
1、加大安全投入。繼續抓好企業安全生產費用提取使用制度的落實,督促企業保障安全生產經費的投入。有關村也要逐年加大安全生產宣傳教育經費的投入,同時做好安全費用的監督管理,保證經費投入到位、專款專用。各企業要根據自身實際,加大安全投入,保障企業生產安全。
2、做好應急救援工作。各企業依法建立和完善應急救援方案,開展應急救援演練,不斷提高事故應急救援能力。各班組結合企業應急救援方案,制定本班組的應急應險預案,落實安全保障措施以及安全監護措施,確保本班組全年無重大安全責任和死亡事故的發生。
(六)加強考核機制的建設,著力推進“安全班組”創建活動長效開展
繼續強化“安全生產年”各項目標措施,著力推進安全監管重心前移,安全責任全面覆蓋,營造人人參與活動、人人重視安全的濃烈氛圍。加強對企業班組的規范整合,建立健全企業班組長安全工作職責。街道安全辦、內船辦建立聯合督查機制,對造船企業落實“安全班組”建設情況進行全面指導和檢查,對各班組積極參與活動以及加強班組規范建設情況進行督察,確保2011年造船行業“安全班組”創建活動取得圓滿成效。