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為貫徹落實區(qū)紀委七屆五次全會和區(qū)政府廉政工作會議的部署,根據(jù)中央省市關(guān)于擴大內(nèi)需,保增長有關(guān)精神,確保我區(qū)重點工程順利推進。促進廉政勤政建設(shè),決定開展擴大內(nèi)需,保增長及重點工程專項執(zhí)法監(jiān)察。
指導(dǎo)思想
認真貫徹落實中央省市關(guān)于擴大內(nèi)需,保增長的政策。強化對我區(qū)重點工程監(jiān)管,保障項目建設(shè)資金安全運行。協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)部門,認真開展重點工程監(jiān)督檢查,保證政令暢通,推動科學(xué)發(fā)展,促進依法行政,提高辦事效率,為我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供服務(wù)和保障。
組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強擴大內(nèi)需保增長及重點工程的工作落實,按照區(qū)政府的部署,成立區(qū)專項執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長林耀中任組長,成員由區(qū)紀委、監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財政、審計、效能辦等單位人員組成。
監(jiān)察的主要內(nèi)容
專項執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容:一是有否認真落實中央的政策措施,工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;二是工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī);三是新增中央投資項目進展情況,及區(qū)財政配套資金到位情況,確保資金安全運行;四是招投標、施工隊伍管理、工程(包括主要材料和設(shè)備)質(zhì)量、設(shè)備采購、工期進度、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、責(zé)任單位履行職責(zé)和遵紀守法及工程竣工驗收和投入使用情況等;五是有否行政不作為,有令不行,效率低下等問題。
監(jiān)察的主要方式
根據(jù)各個重點項目工程的不同特點和要求,按照“事前、事中、事后”三個階段組織實施,采取“提前介入、計劃備案、突出重點、全程監(jiān)督”的方法,對各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。強化投資立項、審批等重點環(huán)節(jié)跟蹤問效入手,進一步深化重點項目工程投資監(jiān)管措施落實。一是強化領(lǐng)導(dǎo),落實項目責(zé)任制。對照項目任務(wù)目標,層層分解任務(wù),落實到具體責(zé)任部門和責(zé)任人;二是強化督查,規(guī)范項目建設(shè)程序。對項目實施單位均嚴格落實項目法人責(zé)任制、合同管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制以及工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;三是強化監(jiān)管,確保項目建設(shè)資金安全運行。加大對項目資金使用的監(jiān)督檢查力度,防止違法違紀問題發(fā)生。
幾點要求
(一)高度重視,狠抓落實。各項目責(zé)任單位要高度重視執(zhí)法監(jiān)察工作,從講政治、講大局的高度,充分認識這項工作對于推動重點工程進展和反腐倡廉建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)察的重要意義,全面抓好工作落實,確保監(jiān)督檢查工作順利開展。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,建立聯(lián)絡(luò)員制度,加強日常溝通與協(xié)調(diào)。
(二)周密計劃,精心組織。各責(zé)任單位要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府要求。各個重點項目工程由區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局確定后另行通知,請有關(guān)單位將各自負責(zé)的重點項目工程根據(jù)其性質(zhì)、特點和實際情況,制定周密的工作計劃、實施方案,認真組織實施,對項目進展過程中各個環(huán)節(jié)可能遇到的困難和問題增強預(yù)見性,確保項目高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔推進。同時,要將重點項目工程工作的基本情況、工作方案、進度計劃、進展情況及保障措施等詳細內(nèi)容,連同分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人及其聯(lián)系方式等一并于5月18日前報區(qū)紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。
(三)明確責(zé)任,嚴肅紀律。監(jiān)督檢查中如果發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位存在效能低下、不廉潔等問題,甚至有違法違紀違規(guī)行為的,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究,維護執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴肅性,確保我區(qū)重點工程健康、有序地推進。