金融環境創建方案范文
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按照新時期金融機構作為獨立主體在市場經濟環境中生存發展的基本要求，今后，金融生態將成為一個地區投資環境的重要標志之一。因此，改善金融生態環境，是促進經濟可持續協調發展的客觀要求，也是吸引異地資金流入、提高我縣金融競爭力、加快建設經濟強縣進程的有力保證。金融是現代經濟的核心。金融服務于經濟建設，經濟建設又促進金融的發展。金融生態環境是指金融機構所處的微觀層面的外部金融環境，包括相關的法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系等方面的內容，是金融業生存、發展的基礎。加強金融生態環境建設是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維持金融體系穩定，有效防范金融風險的必要條件，也是我縣創建金融安全區工作的延續和深化。近幾年來，我縣先后開展了創建金融安全區、文明信用環境以及企業信用評級等活動，全縣信用意識明顯增強，金融風險得到有效化解，金融發展環境也得到較大改善，但金融生態環境現狀尚不能滿足市場經濟條件下金融業可持續發展的要求，誠信城市建設的任務仍很繁重。
二、強化聯動，進一步改善我縣金融生態環境
全縣各級、各部門和各有關單位要充分認識加強金融生態建設對促進經濟健康有序運行、實現可持續發展的重大意義,切實把它當作優化發展環境、有效配置金融資源、促進經濟快速發展的切入點和著力點，納入工作的重要日程，切實抓緊抓好。
(一)加大對金融改革與發展的支持力度。深化金融改革是加強金融生態建設的重要內容。對金融改革過程中遇到的實際問題，各級、各有關部門要積極協調、主動配合、協助解決。要抓住農村信用社改革的歷史機遇，采取切實有效的措施，幫助農信社化解歷史包袱，增強支農實力。同時，各金融機構要自覺遵守金融法規，通過加強內控、完善貸款、資金、會計財務管理等制度，有效規避、防范和化解經營風險和案件風險。要加快業務創新，正確處理落實宏觀調控政策與服務經濟發展、支持經濟發展與防范信貸風險的關系，把工作著力點放到支持經濟發展、提高經濟運行質量、從根本上防范風險方面來，實現銀行與企業、經濟與金融的“雙贏”。
(二)深化企業改革，促進非公有制經濟發展。建設金融生態環境，非金融企業的作用非常關鍵。要進一步加快企業改革改制步伐，督促和引導企業明晰產權、完善治理結構、強化內部管理。要鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業和領域，引導非公有制經濟參與國有企業重組，實行非公有制企業與其他企業同等待遇，開展公平競爭，增強經濟發展的內在活力。各非金融企業要進一步完善內部運行機制，真正建立起符合現代企業制度的權利制衡和創新機制，提高企業的整體素質和競爭發展能力。要健全財務制度，真實反映經營狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構筑良好的微觀基礎。
(三)加強信用建設，創造和諧、寬松的發展環境。各級、各有關部門要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教育、引導居民、企業樹立誠信觀念，提高信用水平，為建立和諧社會，加快經濟發展奠定良好的信用基礎。要加快推進企業、個人信用信息基礎數據庫建設，做好金融知識宣傳工作，廣泛開展企業資信評級，帶動全縣企業整體信用水平的提高，為增加信貸投放創造良好的外部條件。要嚴格執行借款合同，切實履行償債責任，保證按時還本付息，積極支持和配合金融機構防范與化解金融風險，尤其是在改制重組過程中，應充分尊重銀行的債權，不逃廢、懸空金融債務，共同構建以誠信為基石的新型銀企關系。要加大執法力度，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，提高其違約失信成本，保護債權人的合法利益，為金融發展創造良好的外部環境。要繼續深入開展信用鄉(鎮)、信用村、信用戶的評定工作，發揮好信用典型的模范帶頭和示范作用，推動廣大農村的誠信建設。
(四)以市場化為導向，加快發展中介服務體系。為有效解決中小企業“貸款難”和金融機構“難貸款”的問題，盡快再建立一到兩家中小企業貸款擔保基金及擔保機構，按照“政策引導，多方出資，市場運行”的模式，為中小企業提供擔保。金融機構要配合有關部門組建各種類型的信用擔保機構，加強與擔保公司的溝通和合作，合理簽訂合作協議，確定風險分擔比例，并在企業資信調查、貸款風險評估、貸后監督等方面實行協調聯動、同步考察，形成安全有效的借、保、貸、還運行機制。要積極幫助擔保機構多方位運作擔保基金，實現擔保基金的保值增值。同時，根據企業的經營狀況，積極試辦開辦非全額擔保、循環擔保、權利質押擔保、聯戶聯保等貸款擔保形式，適時引入自然人擔保制度。要積極協調有關中介機構，切實解決資產評估、公證、轉讓中收費過高、手續過繁的問題，減輕企業負擔，為金融機構開辦抵押、擔保貸款業務創造有利條件。要加強對中介服務市場的監督和管理，堅決打擊虛假報告、虛假信息、虛假認證、虛假評估等行為，逐步建立起獨立、客觀、公正的中介服務體系。
(五)合理配置信貸資源，加大信貸投放力度。各金融機構要樹立與郯城經濟發展共存共榮意識，正確理解貫徹國家的宏觀調控措施和穩健的貨幣政策，保證貸款總量的適度快速增長，保持金融對經濟發展的持續支持力度。
1、繼續加大對全縣骨干企業和重點項目的信貸支持。要圍繞“工業強縣”戰略，重點保證全縣重點項目和骨干企業的資金需求，積極向上級行反映，爭取上級行資金支持，多方籌集資金，保證符合國家產業政策、市場前景好、效益高的項目資金需求，重點確保國家批準的在建項目的資金需求。
2、繼續大力支持中小企業及民營經濟發展。有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業，特別是民營中小企業。對信譽好的大中型民營企業要給予公開授信，適度發放信用貸款，對中小型民營企業要積極探索開辦權利質押貸款、聯戶聯保貸款等貸款種類。要積極創新金融產品和服務方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務轉變，積極運用各種金融工具為民營企業提供結算、匯兌、、咨詢等多方面的金融服務。
3、繼續加大對外經外貿和高新技術企業的信貸支持力度。大力支持出口產品結構優化升級，重點培植農副產品、輕工類工業制成品和高新技術產品等拳頭出口產品；大力扶持民營外向型經濟和農業外向型經濟。繼續加大對高新技術產業的支持力度，推動工業園區的發展，形成高新技術產業的聚集效應。
4、認真組織開展消費信貸業務宣傳推介活動，穩步發展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業務，推動全縣房地產業發展壯大和消費市場繁榮。認真落實國家助學貸款的相關政策，推動助學貸款業務發展，特別是生源地助學貸款業務的開展。認真貫徹下崗失業人員再就業小額貸款的政策措施，加強與再就業擔保基金的協作配合，積極發放再就業小額貸款。
5、進一步改善農村金融服務。進一步增加對農業產業結構調整的信貸投入，支持高效農業、訂單農業和農業產業化龍頭企業的發展。加大對專業村經濟及特色農業的扶持，支持農用生產資料、農產品加工、銷售市場建設和農機站等涉農服務組織發展，深化農村金融服務。農村信用社要繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持農村種養業和有市場開拓力的農戶擴大生產經營，促進農業增產、農民增收和農村經濟結構調整。
三、加強領導，推動金融生態環境建設的不斷發展和深入
金融生態環境建設作為一項長期的、復雜的系統工程，必須以科學發展觀為指導，密切配合，逐步推進。為加強對金融生態環境建設的組織領導，縣政府決定成立縣金融生態環境建設工作領導小組，主要負責研究制定金融生態建設考核評價辦法、改善金融發展外部環境的工作措施、防范和化解金融風險的意見以及金融生態建設工作的綜合協調等職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人民銀行，承擔日常組織協調工作。縣人民銀行、銀監辦要充分發揮職能作用，加強對金融生態環境的調查分析，為縣政府在加強金融生態建設方面當好參謀助手，以爭取上級政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進全縣經濟快速健康發展。
