項目行政審查代辦制建立方案范文

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各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為認真貫徹落實《關(guān)于大力推進部門簡政放權(quán)促進行政效率再提高的實施方案》及《縣2011年“比學趕超五大行動”實施意見》文件精神，全面推進行政審批攻堅，實現(xiàn)審批服務(wù)的提速提效，促進項目的落實落地，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強縣、社會和諧為根本目的，圍繞“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率”的工作目標，進一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批工作機制，完善重點建設(shè)項目審批服務(wù)體系，推進大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展，全力服務(wù)建設(shè)國際性旅游休閑島。

二、基本原則

(一)包案代辦。對縣委、縣政府確定的招商引資、重點建設(shè)工程、入園企業(yè)等項目包含的所有審批事項，實行審批部門一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實、業(yè)務(wù)骨干代辦的審批服務(wù)機制。對涉及的審批環(huán)節(jié)按審批職能，明確審批時間節(jié)點，包案到各責任部門。

（二）無償代辦。各行政審批部門接受實施單位委托的包案代辦項目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由實施單位交納的費用外，一律實行免費代辦服務(wù)。

（三）全程服務(wù)。各行政審批部門承接重點項目后，明確專人（代辦員）對包案代辦的事項在委托的范圍內(nèi)提供全程代辦服務(wù)。

（四）合法高效。各行政審批部門為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。包案代辦行為必須依法合規(guī)，不得損害公共利益和投資者的合法權(quán)益。

（五）配套整合。在推行包案代辦制的同時，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快完善重點項目審批服務(wù)體系建設(shè)，通過集中整合非審批環(huán)節(jié)的公共服務(wù)、中介技術(shù)服務(wù)等事項，提高審批效率和服務(wù)水平。

三、包案代辦內(nèi)容

（一）重點建設(shè)項目行政審批事項，包括從投資項目主體確定到項目完成權(quán)證辦理的項目確立、項目用地取得、建設(shè)項目設(shè)計、開工準備、施工建設(shè)、竣工驗收、權(quán)證辦理、企業(yè)設(shè)立等八個階段。

（二）包案代辦事項可根據(jù)投資者的要求進行全程包案代辦或部分包案代辦，也可依照包案代辦制確立的基本原則和實際情況，延伸和擴大包案代辦服務(wù)的具體事項。涉及中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的非審批事項，原則上由投資者自主選擇技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，行政審批部門提供協(xié)助、指導(dǎo)。

四、包案代辦機構(gòu)和隊伍

（一）縣審管辦設(shè)立縣重點建設(shè)項目包案代辦聯(lián)絡(luò)點（以下簡稱縣包案代辦聯(lián)絡(luò)點），設(shè)在縣審管辦督查科，落實專人從事項目包案代辦服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作。

（二）包案代辦工作隊伍由各審批部門一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干組成。全縣具有行政審批職能的31個部門都要明確負責審批工作的分管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干為包案代辦分管領(lǐng)導(dǎo)與包案代辦員，報縣包案代辦聯(lián)絡(luò)點備案。各審批部門負責本單位涉及代辦項目有關(guān)事項和與市級對口部門及與縣包案代辦聯(lián)絡(luò)點的聯(lián)系溝通。指導(dǎo)、幫助項目業(yè)主單位準備各類項目報批材料，督促其履行項目審批中應(yīng)盡的職責，協(xié)助查找包案代辦項目審批過程中出現(xiàn)的問題，幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決或提出可操作性的意見建議。各行政審批部門業(yè)務(wù)骨干與駐行政審批中心人員可以交叉使用。

五、項目單位職責

（一）明確項目負責人和項目經(jīng)辦人并保持穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)及時告知縣包案代辦聯(lián)絡(luò)點。審批環(huán)節(jié)必須要項目單位人員到場的，應(yīng)及時派人到場。

（二）負責及時、真實、充分地提供項目申報相關(guān)材料,積極對接做好項目申報材料整理工作。根據(jù)審批職能部門提出的要求，及時對申報材料進行修改或補充，按規(guī)定及時交納各類規(guī)費。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建立重點建設(shè)項目審批包案代辦制是根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實“比學趕超五大行動”文件精神，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，破解“辦事難”的重要抓手和主要載體。各行政審批職能部門要充分認識推行包案代辦制的積極意義，統(tǒng)一思想，增強推行包案代辦制工作的自覺性，抓緊抓好各項工作的落實，務(wù)求取得實效。

（二）強化監(jiān)督，落實保障。縣監(jiān)察局與縣行政審批管理辦公室對包案代辦服務(wù)工作進行全程監(jiān)督和效能監(jiān)察，對有令不行、工作不負責任的單位和個人實行責任追究。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。建立、推行包案代辦制是一項創(chuàng)新性、探索性工作，需要在實踐中不斷完善、提高。各行政審批部門要積極將推行包案代辦制的進展情況、經(jīng)驗做法和工作中遇到的新情況、新問題，及時報送縣包案代辦聯(lián)絡(luò)點。