區委旅游名地創建方案范文

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按照《市人民政府辦公廳關于轉發全市旅游名鎮旅游名村旅游特色街區創建工作實施方案的通知》、《市旅游局市發展與改革委員會市城鄉建設委員會市農村家園建設辦公室關于確定全市首批旅游名鎮名村創建單位的通知》等相關規定和要求，為做好全市旅游名鎮、旅游名村和旅游特色街區創建工作，現結合我區實際，制訂本方案。

一、指導思想與工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，立足我區旅游鎮、村、街區實際，以創建工作為抓手，突出重點，科學規劃，因地制宜，分類指導，著力打造一批省級、市級旅游名鎮、名村、特色街區，切實增強我區旅游功能和旅游吸引力，為推進我區新農村建設和加快旅游產業發展作出應有的貢獻。

（二）工作原則

旅游名鎮、名村、特色街區創建工作，堅持政府引導、以街、辦事處（園區）為主、部門聯動、市場運作、群眾參與、突出特色、開發保護并重的原則。

二、組織機構

成立由區人民政府分管領導為召集人，區發改、城建、交通、經信、民宗、旅游、財政、民政、農業、國土規劃、商務、文化、水務、公安、工商、林業、環保、質監、城管、物價、食品藥品監管、監察、審計，區扶貧辦等部門負責人參加的區創建旅游名鎮、名村、特色街區聯席會議制度。聯席會議下設區創建旅游名鎮、名村、特色街區工作辦公室（以下簡稱區創建辦），由區發展和改革委員會、區城鄉建設局、區旅游局、區財政局明確專人參加，在區旅游局辦公，負責處理全區創建旅游名鎮、名村、特色街區的日常工作。

三、創建范圍與條件

（一）創建范圍

旅游名鎮、名村、特色街區創建范圍為各街、辦事處（園區）。首批市級旅游名鎮創建主體為柏泉古鎮，首批市級旅游名村創建主體為慈惠街八仙桃園村，特色街區創建工作按照“成熟一個，驗收一個”的原則，不事先確定創建單位。

（二）基本條件

1.共性條件

（1）依托重點旅游區域或中心區域交通主干線，進出交通便捷、設施完善、安全暢達。

（2）旅游基礎設施較為完善，旅游接待服務功能較為齊全。

（3）旅游接待人數和旅游總收入持續增長，對當地經濟帶動作用顯著、社會效益明顯。

2.特色條件

鎮（街、辦事處）——依托重點旅游景區，并參考旅游景區質量等級及旅游資源特色。

村——村域內生態文化旅游資源較為豐富，擁有特色鮮明的旅游吸引物（包括旅游景區、旅游商品紀念品、知名土特產品、特色食品等），開發利用價值較高。

街區——依托專業化商業或特色文化街區，擁有特色鮮明的旅游吸引物（包括歷史文化、商業購物、美食小吃、酒吧茶社、休閑娛樂等）。

四、創建方式與內容

（一）創建旅游名鎮、特色街區以3年為一個周期。全區第一批旅游名鎮、名村、特色街區創建工作2011年進行驗收。

（二）旅游名鎮、名村、特色街區創建工作遵循自愿申報、地方主抓、部門指導、規范建設、綜合評定的原則。

（三）旅游名鎮、名村、特色街區創建內容

1.旅游名鎮：加強旅游交通、城鎮基礎設施、旅游公共服務設施建設；著力提升城鎮綜合服務功能；抓好鎮內街區環境整治和房屋建筑物的外觀改造，形成具有地方文化特點的建筑風格；強化項目建設，突出地域特色，挖掘歷史文化，打造具有自身特色和吸引力的經營與活動項目；加強旅游安全、旅游環境保護及公共衛生管理；加強旅游市場管理，做到旅游服務規范有序；加強旅游宣傳與品牌塑造，旅游接待規模與旅游綜合收入不斷增長。

2.旅游名村：建設道路、供水排水、停車場、消防、安防設施等基礎設施建設；建設游客服務中心、旅游消費服務設施、景觀路燈、旅游廁所、標識系統、特色街區或民俗風情街等旅游服務設施；抓好房屋立面改造、景觀綠化、垃圾處理、污水處理等環境整治。

3.旅游特色街區：抓好街區環境整治和房屋建筑物的外觀改造，形成具有地方文化特點的統一建筑風格；挖掘歷史文化，突出地域特色，打造具有自身特色的主體經營項目；加強旅游基礎設施、旅游公共服務設施建設；加強旅游安全、旅游環境保護及公共衛生管理；加強旅游市場管理，做到旅游服務規范有序；加強旅游宣傳與品牌塑造，旅游接待規模與旅游綜合收入不斷增長。

五、創建申報與要求

申請創建市級旅游名鎮、名村、特色街區，由區人民政府向市創建辦提出創建申請，并報送相關文件和資料；市創建辦進行審核，提出審核意見報市人民政府；對具備創建條件的鄉鎮、村和街區，由市人民政府審核確定為市級旅游名鎮、名村、特色街區創建單位。

創建市級旅游名鎮、名村、特色街區報送文件資料包括：區人民政府申請創建請示；《市創建旅游名鎮、名村、特色街區工作申報表》；關于旅游名鎮、名村、特色街區創建工作實施方案（包括創建工作的目標任務、具體內容、措施、步驟和時間安排、區政府政策保障承諾和組織領導機構等）；申請創建的旅游鄉鎮、村、街區基本情況（包括旅游發展現狀、旅游區位條件和交通狀況、依托的旅游資源和旅游景區開發建設情況、基礎設施和旅游公共服務設施建設情況、旅游鄉鎮村和街區的特色和對旅游者的吸引力與影響力、旅游鄉鎮村和街區在區域旅游或當地旅游發展中的地位和作用、旅游接待能力和接待規模、旅游總收入和對當地經濟社會發展的貢獻、鄉鎮村和街區旅游規劃情況和發展目標等）。

旅游名鎮、名村、特色街區創建工作基本要求：

（一）有旅游鄉鎮、村、街區發展總體規劃、城鎮總體規劃、鎮街區控制性詳細規劃或修建性詳細規劃。

（二）有創建旅游名鎮、名村、特色街區工作實施方案和組織領導機構。

（三）有創建旅游名鎮、名村、特色街區重點項目投資建設方案。

（四）創建旅游名鎮、名村、特色街區要符合生態環境保護、文物保護、國土利用、城鎮發展規劃等法定要求。

（五）創建旅游名鎮、名村、特色街區工作涉及的建設項目應按程序履行審批或核準手續。

六、創建資金及來源

（一）旅游名鎮、名村、特色街區創建資金以各街、辦事處（園區）籌措為主，可采取招商引資、爭取銀行貸款等市場運作方式多渠道籌措建設資金。區政府各部門在安排資金和項目時要向創建單位傾斜。鼓勵社會資金投入旅游名鎮、名村、特色街區建設項目。

（二）對被列為創建市級旅游名鎮、名村的，創建期內由區財政、旅游、城建、發展和改革委員會等部門給予適當補助；對被列為市級旅游特色街區創建單位的，經考核評定，達標合格并被列為旅游特色街區的，區財政給予適當補助。

（三）區人民政府將收取的創建單位城市建設維護稅全額用于各創建單位基礎設施建設。

七、創建保障措施

（一）將創建省、市級旅游名鎮、名村、特色街區工作納入區績效管理范圍，對相關街、辦事處（園區）和區直有關部門實行年度目標責任考核。

（二）積極培育和扶持市場主體，在創建旅游名鎮、名村、特色街區中要注意抓住旅游龍頭企業，探索共建或聯營機制，形成共同體。區直相關部門及各街道、辦事處（園區）、村要積極幫助旅游龍頭企業協調解決好發展中的各種障礙和問題。

（三）對列入旅游名鎮、名村、特色街區創建名單的，其周邊道路、供水排水、垃圾處理、污水處理、綠色照明、停車場、消防、安防以及公共交通、網絡通訊等基礎設施項目政府給予相應資助，優先建設。

（四）積極宣傳和推介我區創建旅游名鎮、名村、特色街區的單位，逐步打造我區旅游名鎮、名村、特色街區旅游品牌和特色產品。

八、創建驗收與評定

（一）由參加創建工作的各街、辦事處（園區）對旅游名鎮、名村、特色街區創建工作進行自檢自評，并根據自評結果向區創建辦提出驗收評定申請。

（二）驗收評定組綜合考評后，提出驗收評定意見按程序向市里申報創建。

九、工作分工

（一）區發展和改革委員會負責指導旅游名鎮、名村、特色街區建設總體方案的編制、創建規劃和項目基建程序審批或核準，下達計劃投資任務。

（二）區財政局負責市級補助資金的撥付和財政資金的監督管理。

（三）區城鄉建設局負責指導旅游名鎮、名村、特色街區創建的市政基礎設施項目建設管理，并重點負責旅游名村的市政基礎設施創建指導工作。

（四）區國土資源和規劃局負責旅游名鎮、名村、特色街區創建的城鎮總體規劃控制性詳規的技術審查。

（五）區旅游局負責組織制定旅游名鎮、名村、特色街區的評定標準，做好創建入選名單審定的組織工作，指導旅游公共服務設施項目建設，組織旅游名鎮、名村、特色街區創建和評定，處理創建辦公室的日常工作。

（六）區審計局負責對省、市下撥的創建資金進行審計，確保專款專用；區監察局負責對違規違紀使用資金的問題進行查處。

（七）其他相關部門按照職能做好旅游名鎮、名村、特色街區創建相應的指導服務和支持工作。