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根據《關于開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動的通知》和《關于印發(fā)全國首批擬開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動地區(qū)和機構名單的通知》文件精神,我區(qū)被中國殘聯(lián)確定為全國首批10個“陽光家園”示范創(chuàng)建地區(qū)之一。為更好地做好我區(qū)的殘疾人托養(yǎng)服務工作,對照《全國“陽光家園”示范區(qū)考核評估標準》,結合我區(qū)實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以貫徹落實《中共市委市政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》為主線,著眼于滿足廣大殘疾人日益增長的托養(yǎng)服務需求,立足街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的工作實際,通過開展全國“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動,完善托養(yǎng)服務政策,整合托養(yǎng)服務資源,優(yōu)化托養(yǎng)服務體系,拓展托養(yǎng)服務內容,不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務工作能力,為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、基本原則
1、以人為本、滿足需求。堅持人道主義理念,立足實際,因地制宜,整合資源,加大投入,最大程度上滿足殘疾人的托養(yǎng)服務需求,著力改善廣大殘疾人、特別是就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人的生活、生存狀況,確保殘疾人事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展。
2、突出重點、穩(wěn)步推進。以街道(鎮(zhèn))殘疾人托養(yǎng)服務中心(綜合服務中心)和社區(qū)(村)殘疾人托養(yǎng)服務點建設為重點,立足當前,著眼長遠,典型示范,穩(wěn)步推進,逐步形成以專業(yè)托養(yǎng)機構為主體、社區(qū)日間照料為依托、居家護理服務為基礎,布局合理、就近就便的殘疾人托養(yǎng)服務網絡。
3、開拓創(chuàng)新、營造特色。結合本地區(qū)、本單位實際,積極探索,大膽創(chuàng)新,不斷拓展托養(yǎng)服務領域,創(chuàng)新服務內容,增設服務項目,進一步滿足殘疾人生活照料、專業(yè)護理、職業(yè)康復、心理疏導和文化娛樂等個性化服務需求,努力形成殘疾人托養(yǎng)服務工作特色。
三、目標任務
至2011年底,通過全國“陽光家園”示范區(qū)驗收,街道(鎮(zhèn))全部建成殘疾人托養(yǎng)服務中心,30%以上的社區(qū)(村)建立殘疾人托養(yǎng)服務點,基本形成政策配套、制度健全、服務規(guī)范、管理嚴格的殘疾人托養(yǎng)服務長效機制。
四、部門職責
1、區(qū)殘疾人聯(lián)合會。承擔區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室的日常工作;牽頭相關部門組織開展“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作,認真協(xié)調具體事務;指導街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)結合實際,針對需求,創(chuàng)造條件,就近就便為殘疾人提供多種形式的托養(yǎng)服務。
2、區(qū)發(fā)展和改革局。負責把殘疾人托養(yǎng)服務體系建設和創(chuàng)建全國“陽光家園”示范區(qū)工作納入全區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃,合理布局,整體推進殘疾人托養(yǎng)服務工作開展。
3、區(qū)民政局。負責將社區(qū)(村)殘疾人托養(yǎng)服務點建設納入全區(qū)社區(qū)建設整體規(guī)劃,列入社區(qū)工作年度計劃同步考核。
4、區(qū)財政局。負責做好殘疾人服務(托養(yǎng))資金的審核管理和使用監(jiān)督工作,核撥“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作經費,為殘疾人托養(yǎng)服務提供經費保證。
5、各街道(鎮(zhèn))。負責制定本轄區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務工作和社區(qū)(村)殘疾人托養(yǎng)服務點建設計劃,建立創(chuàng)建工作機構;開展殘疾人服務需求調查,建立托養(yǎng)需求與服務檔案;因地制宜開展以日間照料為主要內容的托養(yǎng)服務,完成區(qū)創(chuàng)建工作領導小組交辦的各項任務。
五、方法步驟
1、組織籌備階段(2011年3月)。成立“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作機構,制定實施方案,分解落實創(chuàng)建工作任務,全力做好各項準備工作。
2、實施推動階段(2011年4月-7月)。根據實施方案要求,以街道(鎮(zhèn))為單位,嚴格對照創(chuàng)建標準,以點帶面,全面推進,逐項落實。
3、自查評估階段(2011年7月-9月)。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組按《全國“陽光家園”示范區(qū)考核評估標準》、《全國“陽光家園”示范機構考核評估標準》進行自下而上的檢查評估,查漏補缺,對發(fā)現的問題,及時進行整改。
4、迎接檢查階段(2011年10月-11月)。完成所有創(chuàng)建工作,提出驗收申請,迎接中國殘聯(lián)組織的“陽光家園”示范區(qū)檢查驗收組的考核評估。
5、總結表彰階段(2011年12月)。全面總結創(chuàng)建工作,表彰獎勵創(chuàng)建工作先進集體和個人。
六、工作要求
1、加強組織領導,明確創(chuàng)建任務。為加強對全國“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動的領導,區(qū)成立創(chuàng)建全國“陽光家園”示范區(qū)工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)殘聯(lián),負責創(chuàng)建活動的計劃制定、組織推進等日常工作。各街道(鎮(zhèn))要將殘疾人托養(yǎng)工作和“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動納入年度工作計劃,成立工作機構,制定創(chuàng)建計劃,抓好任務分解,扎實有效開展好創(chuàng)建工作。
2、加大宣傳力度,營造創(chuàng)建氛圍。充分利用政府門戶網站、殘聯(lián)系統(tǒng)工作網站、廣播電視和報刊雜志等新聞媒體,多渠道、多形式對殘疾人托養(yǎng)工作和示范區(qū)創(chuàng)建活動情況進行宣傳,全面報道殘疾人及其親屬、社會各界的積極反響,提高托養(yǎng)服務工作的公眾認知度,努力營造全社會關心、支持殘疾人托養(yǎng)服務事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
3、加強指導督查,提高創(chuàng)建水平。按照示范區(qū)、示范機構考核評估標準,做好創(chuàng)建活動的推進、指導、督查和驗收等工作,確保各項工作準確規(guī)范,提高創(chuàng)建工作的示范性和實效性。創(chuàng)建工作領導小組辦公室要定期召開工作例會,交流經驗,通報情況,查找差距,掌握進度,研究解決存在問題,全力推進全區(qū)創(chuàng)建工作開展。