金融精準扶貧工作站建設方案范文

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2016年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。為促進全縣經濟金融穩健發展，進一步提升金融服務實體經濟質效，現就興山縣2016年金融工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，貫徹執行穩健的貨幣政策，按照產業政策取向，認真落實“三去一降一補”工作要求，支持供給側結構性改革，大力推進金融創新，優化金融服務，防范金融風險，著力提升金融服務實體經濟質效，促進全縣經濟金融穩健可持續發展。

二、工作目標

2016年，全縣存貸款總量增長15%以上，其中：信貸投放增量不低于上年，貸款總量增長15%以上，“三農”及小微企業貸款增幅不低于全部貸款增幅；城鄉金融協調發展，縣域存貸比穩步提升；金融風險得有效控制，全縣不良貸款余額和占比實現雙降；金融改革持續深化，各項貨幣信貸政策在轄內得到有效落實，金融生態持續向好，繼續保持“金融信用縣”榮譽稱號。

三、重點工作

（一）貫徹落實穩健貨幣政策要求，全力支持實體經濟發展

1.準確把握政策意圖，增強改革創新發展動力。在當前國內外經濟形勢錯綜復雜，經濟發展和結構調整面臨的壓力較大，金融風險暴露增多的形勢下，轄內金融部門要深刻領會宏觀調控政策內涵，牢牢把握金融服務實體經濟的本質要求，認真貫徹落實穩健貨幣政策，加強宏觀審慎管理，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大核心任務，繼續優化金融服務，著力創新融資機制和服務模式，切實加強對實體經濟重點領域和薄弱環節金融支持，促進全縣經濟金融協調穩健發展。

2.多渠道增加信貸投入，確保信貸總量實現較快增長。一是金融機構要按照穩健貨幣政策的總體要求和全縣經濟發展的合理需求，科學制定全年信貸投放計劃，通過積極增加存款，爭取上級行信貸規模傾斜，引入縣外金融機構貸款等多種途徑，切實增加對地方實體經濟的信貸投入。二是支持金融機構用活表外融資工具，增加票據承兌、保函、信用證等表外融資總量，滿足企業短期融資需求。三是人民銀行綜合運用存款準備金、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，對支持實體經濟占比高、效果好的金融機構給予重點傾斜，支持利率定價水平合理、符合宏觀審慎要求的地方法人金融機構發行大額存單，增加其信貸資金來源，引導金融機構切實加大對實體經濟信貸投入，有效緩解企業融資難、融資貴問題。

3.構建多重交流合作平臺，推動銀政企合作共贏。一是通過定期召開金融形勢分析會、銀政座談會、工作協調會等多種形式，切實增進銀政企互信合作，積極研究解決當前金融發展和政策執行中存在的重難點問題，為全縣金融良性發展提供有力的部門支持和政策保障。二是持續開展“早春行”銀政企對接簽約活動，圍繞全縣經濟發展重點優選合作項目，建立簽約落實督導和定期通報制度，全面提升簽約履約率，切實提高銀政企對接合作的針對性和實效性。三是完善對地方經濟信貸投入正向激勵機制，將金融機構支持小微企業、涉農主體、貧困地區情況、開展直接融資、信貸風險化解處置等納入獎勵考核范圍，并在財政金融合作上對支持效果好的金融機構予以優惠政策傾斜，多方式調動金融機構支持地方經濟發展的積極性。

（二）優化信貸結構，支持經濟結構轉型升級

4.落實好差別化的信貸支持政策。一是制定全縣金融支持供給側改革實施方案，引導金融機構進一步優化信貸操作流程，加大對全縣新興產業、科技創新、技術升級、綠色環保等產業的支持力度。二是金融機構要按照區別對待、有扶有控的原則，對有色、建材、煤炭等過剩行業中產品有競爭力、有市場、有效益的優質企業繼續給予信貸支持，對有發展前景的困難企業不抽貸、不斷貸、不壓貸、不停貸，繼續運用轉貸基金平臺支持企業渡過難關；對不符合國家節能、綠色、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業，堅決壓縮退出相關貸款，促進全縣經濟結構調整升級。三是加大消費信貸支持力度，積極落實個人住房信貸政策，推動社會消費成為經濟金融發展的新引擎。四是加大對現代服務業金融支持，推動電子商務、健康養老、旅游文化等新興服務業發展。

5.加大對重點項目和支柱產業的支持力度。一是加大對我縣精細化工、綠色經濟產業園、特色農業示范基地、香溪河國際生態旅游區等重點項目和支柱產業的支持；對資金需求量大的重點產業和項目，引導金融機構采取銀團貸款方式給予支持。二是鼓勵金融機構采取委托貸款，吸引保險資金、信托資金、金融租賃和ppp模式等多種途徑支持興山重點項目和支柱產業發展，2016年全縣重點項目、支柱產業貸款均增長15%以上。

6.推進城鄉金融協調發展，大力提升縣域金融服務。一是繼續實施縣域金融工程，各金融機構主動對接縣域特色園區、基礎設施和新型城鎮化建設項目，優先支持工業主導型、商貿帶動型、現代農業型、旅游休閑型小城鎮加快發展二是引導金融機構下沉服務體系，積極布局縣域金融機構，創新信貸產品，大力拓展縣域合格信貸主體，穩步提高縣域企業信貸覆蓋面。三是人民銀行繼續組織實施對縣域金融機構新增存款用于當地貸款考核，運用差別化存款準備金率等優惠政策，引導信貸資源回流縣域。

（三）深化金融改革，提升金融服務質效

7.發展壯大金融體系，優化金融資源配置。一是繼續深化農業銀行“三農事業部”改革，提升金融服務實體經濟的效率和能力。二是強化農村商業銀行、村鎮銀行的治理機制建設，找準市場定位，提高競爭能力，鞏固支農主力軍地位。三是積極引進股份制商業銀行、證券、基金、保險等金融機構，加快發展地方中小法人金融機構、小微金融機構，穩步壯大全縣金融服務主體。

8.支持企業開展直接融資。一是完善直接融資重點企業后備庫名錄管理制度，支持縣域符合條件的市場主體在“新三板”上市融資，2016年力爭1—2家企業在“新三板”上市。二是爭取政策性增性和補貼等支持措施，加強銀行間市場合作，引導中小企業發行集合票據、債券、定向融資工具等直接融資產品。

（四）大力發展普惠金融，完善提升“短板”金融服務

9.加大對現代農業支持力度。一是持續開展新型農業經營主體主辦銀行培植活動。二是協調有關部門推動全縣農村產權評估、登記、抵押、流轉規范化操作，為盤活農村資產提供有效金融服務。三是大力發展財政金融相結合的“助農貸”、保險與信貸相結合的“保證保險貸款”等涉農信貸創新產品，積極推進銀行卡助農取款和農民工銀行卡服務，有效滿足農村多層次金融需求。

10.加大對小微企業支持力度。一是繼續實施中小企業信貸客戶培植主辦行制度，建立培植企業檔案庫，支持金融機構實施差別化的信貸審批和考核機制，加強小微企業信貸專營機構和團隊建設。二是引導金融機構創新產品和服務模式，推廣納稅信用貸、互助基金貸款、助保金貸款、產業鏈融資、應收賬款質押等信貸產品，切實改善小微企業金融服務。三是引導銀擔深化合作，發揮好擔保機構融資中介作用，加大對小微企業支持力度。

11.加大精準扶貧支持力度。一是建立健全由政府金融辦、人民銀行、銀監辦、扶貧辦、財政等相關部門參與的金融扶貧工作協調機制。二是推動落實增信擔保和風險補償措施，促進扶貧資金和信貸資金有效對接，完善易地扶貧搬遷貸款、小額扶貧貼息貸款的運作機制，引導金融機構做好產業扶貧、搬遷扶貧、文化教育扶貧、綠色生態扶貧、基礎設施建設扶貧的政策對接和金融支持服務工作，提高金融精準扶貧服務水平。三是探索開展金融精準扶貧導向評估，開展持續監測和督辦通報，強化扶貧開發金融服務工作。四是積極向上爭取扶貧再貸款、支農再貸款，在全縣貧困村建設金融精準扶貧工作站，為建檔立卡貧困戶與金融資源精準對接搭建平臺，力求金融扶貧工作取得新成效。

12.落實好惠民金融政策。一是增加小額擔保貸款規模，支持再就業人員、婦女、返鄉農民工、殘疾人、大學畢業生創業展業。二是推動助學貸款穩步增長，實行“生源地助學貸款”和“高校助學貸款”兩輪驅動，確保貧困大學生能安心讀書。三是規范民貿民品貼息貸款，促進民族企業發展。力爭全縣小額擔保貸款、助學貸款、民貿民品貼息貸款總量增長10%以上。

（五）優化金融生態，推進社會信用體系建設

13.加強社會征信體系建設。一是建立健全部門間溝通協調機制，探索建立部門間的信息合作平臺，進一步完善信用信息管理制度。二是加快建立以企業信用信息系統、個人信用信息系統、政府政務信息系統、農戶信用檔案系統為主體的社會信用體系。三是提高企業信用信息透明度，實現信息整合共享。

14.推動信用評價體系發展。積極培育各類信用中介機構，強化征信市場監管，繼續推進小額貸款公司和融資性擔保公司信用評級工作，支持符合條件的兩類機構接入征信系統。

15.維護良好的金融生態。一是繼續推進五大信用評級工程，擴大信用企業、信用社區、信用鄉鎮、信用農戶覆蓋面。二是優化金融司法環境和行政服務環境，提高金融勝訴案件執結率。三是建立對企業負責人、股東、實際控制人的失信懲戒機制，聯合相關部門加大對企業逃廢債行為的打擊力度，構建良好的金融生態環境。

（六）切實防控金融風險，有效維護轄內金融穩定

16.完善金融風險防范措施。繼續完善風險巡查和重大事項報告制度，重點做好產能過剩、問題突出行業及重點企業的風險監測和排查；建立風險防范的部門聯動機制，全面推進實施金融風險預防、預警、預演、處置的風險防范機制，守住不發生系統性和區域性風險的底線。

17.積極處置化解信貸風險。金融機構要積極配合政府和相關部門做好風險化解處置工作，拿出切實可行的方案辦法，明確進度規劃，加快完成處置化解；對于已經形成的信貸損失，金融機構要爭取上級行政策，采取核銷、出售、置換等多種辦法化解處置存量不良資產，確保我縣信貸風險控制在合理適度區間。