領導班子學習實踐科學發展觀整改落實方案范文

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根據中央和省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求，現就《中共**市委領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》中剖析出來的不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，提出如下整改落實方案。

一、用科學發展觀改造世界觀，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

1、扎實抓好深入學習實踐科學發展觀活動。在搞好學習實踐活動試點工作總結的基礎上，按照省委的統一部署，扎實推進第

二、第三批學習實踐活動，提高各級領導班子和領導干部推動科學發展的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。（牽頭落實常委：杜善學、張保、林玉平、席小軍、王維卿、李東峰；責任部門：市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室）

2、加強理論學習，提高政治素質和理論水平。進一步加強和改進中心組理論學習，把學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，作為市委常委班子思想建設的首要任務，不斷深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和基本要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。（牽頭落實常委：范麗霞；責任部門：市委宣傳部）

3、繼續解放思想，樹立科學發展理念。堅持理論聯系實際，運用科學理論加強主觀世界改造，牢固樹立“八個觀念”，即：安全穩定是科學發展前提的觀念、又好又快的觀念、資源循環利用的觀念、文化是軟實力的觀念、民生優先的觀念、群眾利益無小事的觀念、權力就是責任的觀念、一切工作具體化的觀念。（牽頭落實常委：范麗霞；責任部門：市委宣傳部）

4、完善工作思路，明確發展方向。在不斷用科學發展觀武裝頭腦和繼續解放思想的基礎上，按照科學發展觀的要求，正確審視**的市情特點和階段性特征，不斷完善發展思路。今后一個時期全市經濟社會發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展，實現“四個突破”、打牢“四個基礎”，全面加快**科學發展步伐。（牽頭落實常委：杜善學；責任部門：市委辦公廳、市委政研室）

二、構建現代產業體系，加快轉變發展方式

5、強化基礎設施建設，增強經濟發展后勁。具體實施十個方面的工程：①鐵路：重點協調和推進邯長、邯濟鐵路擴能改造工程。②公路：開工建設長臨高速公路，長安高速公路。完成省道326線**至長子段改建工程，加快長安高速一級路連接線和太行山大峽谷旅游循環公路征地拆遷，搞好全長150公里的通村水泥路工程建設。③機場：啟動**機場搬遷改造工程。④水利：實施新水源工程、水庫除險加固工程。⑤生態保護：重點實施濁漳河綜合治理工程，加強“兩地”生態治理與修復，提高可持續發展能力。⑥林業建設：重點推進林業生態與植被建設、重點防護林、天然林資源保護工程。⑦城鄉公共設施：搞好城鄉電網改造，加快城市供氣管網建設，提高集中供熱能力，重點建設向高?？蛻艄╇姷淖冸娬倦p源雙變完善工程、12個縣區開閉所建設和線路改造工程、**熱電廠集中供熱電源點工程、西氣東輸**段工程。⑧住房安居：解決城鄉低收入家庭住房問題，重點開工建設柏后小區廉租房二期及市經濟適用房、城市企業棚戶區改造配建廉租房項目，啟動縣區廉租房建設，加快實施企業棚戶區改造和經濟適用房項目。⑨教育文化：啟動中小學校舍安全工程，重點對全市800所普通教育學校校舍進行改造。規劃建設**教育園區、市文化中心，推進鄉鎮文化站、村級文化室建設。⑩醫療衛生：改善衛生服務單位設施條件，重點開工建設市人民醫院綜合門診樓、市中醫院建設項目，啟動縣級人民醫院、中醫院、婦幼保健院項目建設，抓好村級衛生室和社區衛生所建設。（牽頭落實常委：張保；責任部門：市發改委、市經委、市水利局、市林業局、市建設局、市交通局、市教育局、市衛生局、各縣市區政府）

6、發展循環經濟，推動經濟結構調整。重點實施十個方面的工程：①煤化工方面，加快潞安煤基合成油二期建設，抓好天脊潞安化工、襄垣煤礦、天脊方圓化工等企業化產鏈條延伸項目，形成500萬噸煤基合成油、200萬噸甲醇、150萬噸PVC生產能力，建設煤化工基地。②硅加工方面，加快潞礦、黎城多晶硅、平順天順達工業硅項目建設，打造從工業硅、多晶硅到太陽能電池的完整產業鏈。③機械裝備方面，抓好淮海10萬臺發動機、防爆集團高壓電機和平順億通10萬噸精密鑄件項目建設，創造條件建設汽車工業園。④電力方面，圍繞特高壓輸變電工程，搞好趙莊坑口電廠、襄垣和信、王曲二期、漳澤等10個電源點項目的前期工作，變輸煤為輸電，建設新型電力基地。⑤新材料方面，做大中德塑鋼型材、清華永騰管材，推進潞城天聚礦物公司年產30萬噸石膏纖維和潞城明柳石膏粉項目建設，建設新型建材產業集群。⑥高新技術方面，發揮中池聯華LED顯示單元項目的示范帶動作用，建設高新技術產業孵化示范基地，積極培育新的經濟增長點。⑦醫藥方面，加快推進振東制藥復方苦參注射液項目進度，加快太行、康寶整合步伐，壯大醫藥產業。⑧旅游方面，成立市直屬旅游集團公司，推進39項旅游事業項目，以旅游帶動傳統服務業，擴大居民消費。⑨物流方面，重點推進**現代物流中心項目建設，整合定昌、昌義等物流企業資源，加快發展生產性服務業。⑩農業方面，建成50個對農戶有明顯帶動作用的農產品加工企業，加快實施屯留、長子等5個縣農產品質量安全檢測項目，開展農村10萬戶沼氣入戶工程，推進農業產業化，建設綠色有機農產品生產加工基地。（牽頭落實常委：席小軍、董巖；責任部門：市發改委、市經委、市環保局、市煤炭局、市商務局、市農業局、市建設局、市旅游局、各縣市區政府）

7、幫扶工業企業，增強經濟增長內生力。高度關注金融危機對我市企業造成的影響，切實解決好企業面臨的困難和問題，認真落實中央和省支持企業的各項政策，制定出臺我市幫扶企業、特別是中小企業的政策措施。（牽頭落實常委：張保；責任部門：市發改委、市經委、市中小企業局、人行**市中心支行、各縣市區政府）

三、堅持統籌協調，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局

8、實施“1＋5”放大工程，探索以城帶鄉新路徑。加快推進“1＋5”城市集群發展，啟動實施“1＋5”以城帶鄉放大工程，發揮縣城在縣域內的龍頭作用，帶動轄區內的5個特色集鎮和100個中心村快速發展，構筑起以中心城市為核心、縣城為骨干、特色城鎮為網絡、中心村為基礎，聯接緊密、互動互促的城鄉一體化發展空間體系，率先在全省走出一條城鄉一體化發展的新路子。（牽頭落實常委：董巖；責任部門：市建設局、市農業局、各縣市區政府）

9、建立完善“以煤補農”機制，加快推進新農村建設。切實抓好“以煤補農”工作機制的貫徹落實，總結推廣“以企幫村”、“以礦興業”的成功經驗，積極探索對農民的多渠道補償機制，保證財政支農投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，重點解決農村最薄弱、最急需的問題，加快社會主義新農村建設步伐。（牽頭落實常委：席小軍、李東峰；責任部門：市經委、市煤炭局、市農業局、各縣市區政府）

四、全力改善民生，進一步推進和諧社會建設

10、推進“五大惠民工程”，讓人民群眾共享改革發展成果。推進教育均衡發展工程，大力改善農村學校特別是寄宿制小學辦學條件，扶持和發展中等職業教育、技工教育特別是農村職業教育，繼續推進公辦職業高中和普通高中的免學費工作，逐步實現十二年教育全免費。推進就業創業工程，實施更加積極的就業政策，對吸納就業多的勞動密集型企業、中小企業和服務業給予多方面的扶持和傾斜，鼓勵和支持更多的勞動者自謀職業、自主創業，進一步完善面向困難群眾的就業援助制度，強化落實高危行業就業準入制度，把所有企業的用工行為納入法制軌道。推進醫療保健工程，扎實推進鄉鎮衛生院和村衛生所標準化建設，鞏固和擴大新型農村合作醫療農民參合率，提高城市衛生支援農村衛生工作水平，全面提高公共衛生保障能力，構建起小病不出村、中病不出鄉、大病不出縣，人人享有基本醫療衛生服務的全民健康體系。推進社會保障工程，擴大社會保險征繳覆蓋面，逐步提高統籌層次和基金的支撐能力，開展新型農村社會養老保險試點工作，擴大城鎮居民醫療保險試點范圍，積極發展社會福利和慈善事業，盡快實現全市農村“五保戶”100％集中供養。推進住房安居工程，加大城鄉住房建設力度，按照實物配租和貨幣補貼相結合的原則和先定住戶后蓋房的辦法，加快建設經濟適用房、廉租住房和棚戶區改造住房，盡快形成適應全體居民需求的多層次住房保障體系。（牽頭落實常委：張保；責任部門：市財政局、市教育局、市衛生局、市勞動保障局、市民政局、市建設局、市房管局、各縣市區政府）

11、大力實施文化強市戰略，增強發展軟實力。大力發展文化產業，制定出臺我市扶持文化產業發展的政策意見，培育富有市場競爭力的文化企業，繼續實施“文化低保”工程，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。著力塑造城市品牌，搞好全國文明城市、中國優秀旅游城市、國家環保模范城、中國宜居城市“四城”聯創工作，大力弘揚“太行精神”，加快塑造一批歷史文化品牌、紅色文化品牌、旅游文化品牌以及民俗文化品牌。不斷創優政務環境，全面清理行政事業性收費項目，加強公務員隊伍建設和規范化服務型政府機關建設，塑造高效優質的窗口服務形象。（牽頭落實常委：范麗霞；責任部門：市委宣傳部、市監察局、市文化局、市環保局、市城建局、市財政局、市人事局）

12、推進“兩項改革”，建設本質安全型城市。一是創新企業安全管理體制。按照“獨立機構、全面負責、直接處置”的原則，在煤炭企業內部單獨設立安全管理指揮中心，建立起信息收集、隱患處置和處置結果督查三分離的運行機制，為實現煤礦企業安全生產狀況根本好轉奠定體制基礎。二是創新政府安全監管體制。堅持主要領導以主要精力解決主要問題，深入排查隱患和漏洞，加強應急救援體系建設，嚴厲打擊非法違法開采行為，深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，確保做到“一降三杜絕”。即：事故發生率和死亡率穩定下降，杜絕發生重特大事故，杜絕在敏感和關鍵時刻發生事故，杜絕連續發生事故。（牽頭落實常委：張保；責任部門：市煤炭局、市安監局、市發改委、市經委、各縣市區政府）

13、發展社會主義民主政治，加快依法治市進程。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法履行職能。支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，提高參政議政實效。發展基層民主，保障人民群眾依法行使自己的民主權利。深入開展法制宣傳教育，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。（牽頭落實常委：席小軍；責任部門：市人大、市政協、市司法局）

14、全力維護社會穩定，提高平安建設水平。堅持從基層基礎工作入手，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系，全面提升保障公共安全和危機管理的能力；認真開展矛盾糾紛排查，及時妥善處理群眾信訪問題，有效預防和化解群體性事件。切實加強社會治安綜合治理，全力維護社會和諧穩定。繼續引深縣委書記大接訪活動，把我市在奧運期間抓信訪工作的一系列好做法切實轉化為長效機制，堅持不懈地抓好落實。（牽頭落實常委：馬和平、薛永輝；責任部門：市委政法委、市公安局、市信訪局）

五、圍繞實現“四個突破”、打牢“四個基礎”，建立健全推動科學發展的工作機制和具體推進措施

15、建立**市科學發展考核評價工作機制。具體包括：經濟社會發展考核評價機制、黨風廉政建設責任制考核機制、縣市區黨政正職責任考核評價機制、市直部門正職責任考核評價機制、公務員考核獎懲機制、事業單位工作人員考核獎懲機制。以上分別由林玉平、董巖、王維卿同志負責，由市紀檢委、市委組織部、市人事局、市統計局牽頭落實。

16、建立**市推進和諧發展工作機制。具體包括：推進和諧發展考評工作機制、“五大惠民工程”推進措施。以上分別由席小軍、各分管副市長和秦躍晉同志負責，由市委政研室、市教育局、市衛生局、市勞動局、市民政局、市房管局牽頭落實。

17、**市本質安全型城市建設工作機制。具體包括：建設本質安全型企業工作推進措施、安全生產問責工作措施、地方煤礦安全指揮中心工作推進措施。以上由尚憲芳同志負責，由市安監局、市煤炭局牽頭落實。

18、**市維護社會穩定工作機制。具體包括：創新民生訴求表達與快速應對工作措施、平安創建工作推進措施、社會穩定統一指揮調度工作機制。以上由馬和平同志負責，由市委政法委牽頭落實。

19、**市推進循環經濟工作機制。具體包括：**市循環經濟發展推進措施。以上由董巖同志負責，由市發改委牽頭落實。

20、**市加快發展服務業工作機制。具體包括：現代物流推進措施、旅游開發推進措施、餐飲商貿整合推進措施。以上由董巖同志負責，由市發改委、市旅游局、市商務局牽頭落實。

21、**市推進農村發展工作機制。具體包括：以煤補農工作機制、造林綠化工作機制、地質災害治理工作推進措施、城鄉一體化發展推進措施。以上由許霞同志負責，由市農業局、市林業局、市國土局、市建設局牽頭落實。

22、**市環境保護工作機制。具體包括：節能減排工作推進措施、污水處理工作推進措施、垃圾處理工作推進措施、廢氣處理工作推進措施。以上由董巖同志負責，由市經委、市建設局、市環保局牽頭落實。

23、**市轉變工作作風工作機制。具體包括：精簡會議、文件工作措施，督促檢查工作機制。以上由李東峰同志負責，由市委辦公廳牽頭落實。

24、**市提升文化軟實力工作機制。具體包括：發展文化產業推進措施、塑造城市品牌推進措施、創優政務環境推進措施、科技創新工作推進措施。以上分別由范麗霞、李國隆、秦躍晉同志負責，由市委宣傳部、市政府辦公廳、市科技局牽頭落實。

六、以改革創新精神加強黨的建設，為科學發展提供堅強保證

25、加強領導班子和干部隊伍建設。深化中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的學習，做好新一輪大規模培訓干部工作，提高科學執政、民主執政、依法執政能力。注重優化領導班子結構，重視縣市區黨政正職和市直部門正職的配備。嚴格執行民主集中制，完善全委會、常委會工作機制，完善黨委討論決定重大問題票決制。落實黨員權利保障條例，扎實推進黨務公開。完善黨委班子配備改革后的工作機制，加強后備干部隊伍建設，做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。（牽頭落實常委：杜善學、王維卿；責任部門：市委組織部）

26、深化干部人事制度改革。堅持黨管干部原則，嚴格執行領導干部選拔任用條例，堅持公道正派、任人唯賢，德才兼備、以德為先，注重在學習實踐科學發展觀中考察、識別和選拔干部。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加快形成干部選拔任用科學機制，完善管事、管人相結合，抓工作、抓作風相結合的機制，進一步提高選人用人公信度。（牽頭落實常委：王維卿；責任部門：市委組織部）

27、加強基層黨組織和黨員隊伍建設。深入開展基層黨組織建設“三級聯創”活動和創先爭優活動，加強鄉村兩級班子建設。重視流動人口以及外來務工人員較多的基層黨組織建設，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制和黨組織互幫互助機制。加大城市社區和新經濟組織、新社會組織等領域黨建工作力度。繼續做好大學生村干部選拔和管理工作。（牽頭落實常委：王維卿；責任部門：市委組織部、市財政局、市農業局）

28、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。大力弘揚認真、務實、團結三大作風，堅持和樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良的黨風帶政風促民風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年《工作規劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。抓好領導干部廉潔自律工作，加大查辦案件工作力度，堅決查處權錢交易和官商勾結、官煤勾結等違紀違法行為，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，著力抓好黨風廉政建設責任制的落實，以反腐倡廉的實效取信于民。（牽頭落實常委：林玉平；責任部門：市紀檢委）

29、切實加強市委常委會自身建設。著眼于建設善于領導科學發展的堅強領導集體，切實加強常委會班子自身建設，努力當好“三個表率”：一是加強理論學習，不斷解放思想，強化實踐創新，做學習實踐科學發展觀的表率。二是注重調查研究，崇尚務實干事，科學指導工作，做認真、務實、團結的表率。三是落實黨風廉政建設責任制，嚴格要求，干凈干事，做廉潔自律的表率。以常委會的表率作用，凝心聚力，開拓奮進，全面加快**科學發展步伐，在全省轉型發展、安全發展、和諧發展中走在前列。

新晨