加強優(yōu)撫政策工作的實施方案范文
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一、進(jìn)一步增強做好優(yōu)撫工作的政治責(zé)任感
主要是由于撫恤補助規(guī)范低，優(yōu)撫對象的生活水平與人民群眾生活水平的差別相對拉大；烈屬、傷殘軍人、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點保證對象生活、住房、醫(yī)療難問題日益突出；
一些相應(yīng)的政策沒有跟上，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益有待進(jìn)一步保證。對此，各級政府要從鞏固國防、密切軍政軍民關(guān)系、堅持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家平安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局動身，充分認(rèn)識做好優(yōu)撫工作的重要意義，進(jìn)一步加強對優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。
重視做好優(yōu)撫工作。特別是近幾年來，優(yōu)撫對象是革命戰(zhàn)爭時期和社會主義建設(shè)時期為建立革命政權(quán)、捍衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國做出特殊貢獻(xiàn)的社會群體。省委、省政府歷來十分關(guān)心優(yōu)撫對象。
各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《省軍人撫恤優(yōu)待方法》堅持思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤的工作方針和國家、社會、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，保證優(yōu)撫對象的基本生活、維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益、提高優(yōu)撫對象的社會政治地位方面取得了較大成績，為鞏固國防，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)兩個文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
但是隨著形勢的發(fā)展，優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。要廣泛深入開展國防教育和賣國主義教育，增強全民國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識。要按照“”計劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)確立的社會保證體系，將優(yōu)撫保證作為重要內(nèi)容，作出具體規(guī)劃。
要采取有力措施，保證優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑婪ňS護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行擁軍優(yōu)屬職責(zé)，將擁軍優(yōu)屬工作列為本部門的目標(biāo)管理內(nèi)容，齊心協(xié)力，抓好落實。各級民政部門要積極主動地開展工作，把各項優(yōu)撫政策落到實處。
二、建立健全優(yōu)撫保證制度
保證優(yōu)撫對象的生活，為做好新形勢下的優(yōu)撫工作。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真研究新形勢下優(yōu)撫工作的新情況，依照《中華人民共和國憲法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》確定的原則，逐步建立和健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多層次、多形式的優(yōu)撫保證制度。當(dāng)前應(yīng)重點建立和健全以下四項制度：
（一）撫恤補助規(guī)范與社會生活水平相適應(yīng)制度。對國家重點保證的烈屬（包括犧牲、病故軍人家屬）革命傷殘軍人、鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（包括紅軍失散人員）執(zhí)行中央制定的撫恤補助規(guī)范。由省民政廳和省財政廳依照國家有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一的撫恤補助規(guī)范，給予定期定量補助，保證他生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。
對蘇區(qū)老干部、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人數(shù)較多、財政困難的革命老區(qū)貧困縣（市）由省、地（市）兩級財政在安排轉(zhuǎn)移支付資金時給予照顧。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，各級政府要適當(dāng)增加對優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費的投入，使優(yōu)撫對象的生活與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏较噙m應(yīng)。
（二）優(yōu)待金社會統(tǒng)籌制度。群眾優(yōu)待社會統(tǒng)籌。要制定嚴(yán)格的管理方法，做到專款專用。財政、審計部門對優(yōu)待金的籌集和使用情況實行審計監(jiān)督。
（三）孤老保證制度。優(yōu)撫對象中的孤老（包括孤兒）原則上由光榮院集中供養(yǎng)。
（四）社會扶持制度。要發(fā)動黨員、干部、基干民兵、青年志愿者等積極分子及學(xué)雷鋒小組、送溫暖小組、幫戰(zhàn)友小組、擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組等基層服務(wù)組織。建立臨時服務(wù)關(guān)系，協(xié)助優(yōu)撫對象學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)實用技術(shù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)，為優(yōu)撫對象解決生產(chǎn)和生活中的實際困難。對通過社會捐贈和贊助等方式籌集的擁軍優(yōu)屬保障資金，各地要加強管理，確保用于解決優(yōu)撫對象的特殊困難。
三、認(rèn)真落實優(yōu)撫政策
把優(yōu)撫工作中的醫(yī)療、住房、生活等難點問題作為工作的重點，各地、各部門要依照國辦發(fā)〔〕7號文件精神。采取有力措施，認(rèn)真抓好落實。
切實解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。實行醫(yī)療平安制度改革的地區(qū)，要認(rèn)真落實醫(yī)療政策。建立職工醫(yī)療平安制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，要按有關(guān)規(guī)定對優(yōu)撫對象給予照顧。未實行醫(yī)療平安制度改革的地區(qū)，凡享受公費醫(yī)療待遇的優(yōu)撫對象，其醫(yī)療費按有關(guān)規(guī)定報銷，不得定額包干給個人；對烈屬、帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人等優(yōu)撫對象，要按政策規(guī)定實行醫(yī)療減免。凡符合醫(yī)療減免的對象，由縣級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)減免。
各地在實行住房、用工制度改革中，要繼續(xù)貫徹對重點優(yōu)撫對象實行優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。對烈屬、二等以上傷殘軍人、鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、老復(fù)員軍人以及優(yōu)撫對象中孤老和特困戶，要減免各類提留、社會集資和義務(wù)負(fù)擔(dān)。建立最低生活保證制度中，優(yōu)撫對象的撫恤補助，不計入其家庭收入，體現(xiàn)對他特殊保證。各級政府要積極扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)，工商、信貸、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面給予優(yōu)待。
四、積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展
也是社會主義精神文明建設(shè)的窗口。各級政府要將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院和烈士陵園等是履行優(yōu)撫保證職能的重要優(yōu)撫事業(yè)單位。納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。要通過加大財政投入和多渠道籌集資金的方法，不時完善優(yōu)撫事業(yè)單位的設(shè)施。
要力爭用3至5年的時間對光榮院的危房實行全面改造，改善光榮院老人的居住、生活條件。烈士紀(jì)念建筑物要做到環(huán)境幽雅，陳展科學(xué)，布局合理。優(yōu)撫事業(yè)單位要加強內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要充分利用有利條件，積極開展創(chuàng)收活動，以彌補自身建設(shè)經(jīng)費的缺乏。
重視做好優(yōu)撫工作。特別是近幾年來，優(yōu)撫對象是革命戰(zhàn)爭時期和社會主義建設(shè)時期為建立革命政權(quán)、捍衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國做出特殊貢獻(xiàn)的社會群體。省委、省政府歷來十分關(guān)心優(yōu)撫對象。各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《省軍人撫恤優(yōu)待方法》堅持思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤的工作方針和國家、社會、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，保證優(yōu)撫對象的基本生活、維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益、提高優(yōu)撫對象的社會政治地位方面取得了較大成績，為鞏固國防，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)兩個文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
但是隨著形勢的發(fā)展，優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。主要是由于撫恤補助規(guī)范低，優(yōu)撫對象的生活水平與人民群眾生活水平的差別相對拉大；烈屬、傷殘軍人、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點保證對象生活、住房、醫(yī)療難問題日益突出；
一些相應(yīng)的政策沒有跟上，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益有待進(jìn)一步保證。對此，各級政府要從鞏固國防、密切軍政軍民關(guān)系、堅持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家平安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局動身，充分認(rèn)識做好優(yōu)撫工作的重要意義，進(jìn)一步加強對優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。要廣泛深入開展國防教育和賣國主義教育，增強全民國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識。
要按照“”計劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)確立的社會保證體系，將優(yōu)撫保證作為重要內(nèi)容，作出具體規(guī)劃。要采取有力措施，保證優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑婪ňS護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行擁軍優(yōu)屬職責(zé)，將擁軍優(yōu)屬工作列為本部門的目標(biāo)管理內(nèi)容，齊心協(xié)力，抓好落實。各級民政部門要積極主動地開展工作，把各項優(yōu)撫政策落到實處。