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根據鎮黨委政府2014年度工作目標要求,結合村組財務管理規范化要求,為進一步提高我鎮村組財務管理水平,制訂村組財務清理實施方案如下。
一、總體要求
各村黨(總)支書記為第一責任人,全面負責財務清理工作,會計站長具體負責業務工作。按照清理內容全面、逐項進行清理登記,清理結束后要做到賬賬、賬表、賬物、賬款、賬實五相符。
二、清理內容
本次清理范圍三年的財務,主要包括債權債務、固定資產、收入支出等,具體內容如下:
①有價證券:按所投資單位對有價證券進行分類登記造冊,盤查交鎮保管證券金額與帳面金額是否一致,如有差額,查明原因,限期糾正。
②往來款項:包括農戶和單位借貸方往來、應收應付款和代收代管款項,核實明細帳金額和總帳金額是否一致,發現差額要查明形成的原因,及時進行帳務調整,同時,對稅費改革后往來款項金額增加的也要查明原因。
③集體借款:逐筆核對借款金額、期限、利率和利息結算情況,借款利率除借金融部門國家規定利率標準外,直接向農戶借款的利率結算不得超過當時信用社貸款利率,結算利率超過規定標準的金額由責任人承擔,對于所結算利息沒有現金兌現的可以記入農戶往來,但不可轉作借款本金。各村在稅費改革后,借款總額上升的要說明原因。
④集體收入:包括集體出售、出租閑置資產的變現收入和租金,土地征用費收入,代包地、十邊隙地(包括廢溝塘填平增加面積)、代種預留地和進中心村原宅地退耕面積的收入,以前各類上爭收入,核實各類收入是否入帳管理,是否足額收繳到位,對于已收未入帳的要查明原因。
⑤庫存現金:對各村(居)庫存現金進行全面盤點,查清并處理白條抵庫,超限額現金必須交鎮代管,村組干部因工作需要經批準預付現金的,在事情辦結后,付款人應主動及時與村會計結清帳目。對長期拖而不結的,必須追查款項去向,去向不明的,追究當事人責任。對未經鎮主要負責人批準將資金私自外借或體外循環的,按照誰經手誰負責的原則,一個星期內追回資金上繳鎮雙代管服務中心。
⑥領用票據:將各村(居)到鎮領用的收據進行核對,對已使用結束的要報鎮銷號,對在市場上購買不規范的票據收回封存,今后不得使用。
⑦清理實物資產及庫存物資。按帳面登記的固定資產(或庫存物資)名稱及數量進行逐一核對,對于清理中發現有帳無物的要查明原因,對于有物無帳的要補登到位,對于能變現的閑置資產按程序進行處置到位。
⑧支出:指村組各類支出,包括辦公費用、招待費用、項目支出以有其他雜支。
三、清理方法和步驟
1、自查自糾階段
時間:2014年3月10日至2014年3月30日。各村將的所有收支業務按規范程序審核入賬。軋出資產負債表和損益表,如實填寫財務清理報表。超限額現金繳入鎮雙代管服務中心。
2、檢查驗收階段
時間:2014年4月1日至4月30日。鎮組織檢查驗收小組,逐村進行驗收,對驗收中存在的問題,逐一落實責任,限定完成時間,按程序追究相關責任人的責任。
3、審計階段
時間另行通知。主要審計近幾年來各村收入是否及時足額入賬、支出是否合理合規、票據使用是否規范、資產保值增值等情況。
四、責任追究
在清理過程中,遵循民主公開的原則,有關具體問題的處理按程序進行,對涉及金額較大在一定期間內不能主動結清帳目的責任人移交紀檢監察部門處理,情節嚴重的移交司法機關處理,清財結束后,將清理結果向群眾作全面公布,征求群眾意見,提請群眾參與監督。