縣政府創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案范文

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為加快我縣園林綠化建設(shè)步伐，優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市生態(tài)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為載體，結(jié)合縣城的自然景觀和資源優(yōu)勢(shì)，按照“環(huán)境做美、特色做濃、品味做高”的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高城市綠化規(guī)劃建設(shè)和管理水平，不斷完善城市功能，提升城市品位，美化人居環(huán)境，突出詩(shī)酒文化特色，把縣城建設(shè)成為以現(xiàn)代化生態(tài)工業(yè)為支撐的配套設(shè)施完善、交通便捷、安全高效的生態(tài)型山水園林中等城市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)。

奮斗目標(biāo)：根據(jù)國(guó)家園林城市總體要求和我縣實(shí)際情況,力爭(zhēng)在**年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米以上，基本形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、景觀保護(hù)得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局。

二、工作步驟

創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，需要全縣人民共同努力，持之以恒，整個(gè)創(chuàng)建工作分三個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）編制工作計(jì)劃和上報(bào)審批階段（**年5月—**年2月）。主要任務(wù)是：搞好縣城區(qū)新增各類綠地統(tǒng)計(jì)工作，開展創(chuàng)建申報(bào)工作；邀請(qǐng)建設(shè)部及省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)和專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作；向建設(shè)部提交《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家園林城市的請(qǐng)示》。

（二）全面創(chuàng)建國(guó)家園林城市階段（**年3月—**年8月）。按創(chuàng)國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，逐一抓好城區(qū)園林綠化建設(shè)；機(jī)關(guān)單位60%以上達(dá)到園林式單位標(biāo)準(zhǔn)，住宅小區(qū)60%以上達(dá)到園林式小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；適時(shí)邀請(qǐng)建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作；全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建資料和各項(xiàng)硬件建設(shè)任務(wù)，搞好綠化航拍和綠化現(xiàn)狀圖繪制工作。

（三）迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收階段（**年9月）。對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，整改完善；作好國(guó)家園林城市檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）城市道路綠化建設(shè)。在**年創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善城市道路綠化建設(shè)，提高綠化檔次，增加有色植物及鮮花，美化綠化帶造型，全面清理并完善各區(qū)域的公共綠化，使城區(qū)街道綠化率達(dá)100%。對(duì)城市主次干道綠化帶進(jìn)行改造，突出特色，力求做到“一街一景”。抓好新建城市道路綠化建設(shè)，對(duì)舊城區(qū)和城北片區(qū)、城西片區(qū)、河?xùn)|新區(qū)等新建城市道路進(jìn)行高起點(diǎn)綠化建設(shè)。抓好城區(qū)北大門和南大門等城市進(jìn)出口道路綠化建設(shè)。

（二）建成區(qū)綠化景觀帶建設(shè)。抓好濱江路景觀帶、前鋒渠景觀帶、子昂城景觀帶、武安河景觀帶等景觀綠化建設(shè)，豐富綠化層次，點(diǎn)綴綠化小品，形成綠化中的亮點(diǎn)和精品點(diǎn)。開發(fā)和完善涪江兩岸的綠化建設(shè)，突出我縣山水園林城市的特點(diǎn)，使城市的“藍(lán)帶”和“綠帶”相輝映。

（三）城市公園、街頭綠地和風(fēng)景林地的綠化改造。按照布局合理，分布均勻，服務(wù)半徑達(dá)到500米（建設(shè)1000平方米以上的公共綠地）的要求，對(duì)子昂廣場(chǎng)、未來(lái)廣場(chǎng)、新世紀(jì)廣場(chǎng)要進(jìn)行公園化改造。增加便民設(shè)施，增大綠化面積，使綠地率和綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。按照植物景觀突出、植被多樣化的要求，加大風(fēng)景林地的保護(hù)改造，對(duì)平安森林公園、金蟾寺風(fēng)景區(qū)，涼帽山風(fēng)景區(qū)和老鴉山風(fēng)景區(qū)實(shí)施低強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，建成城區(qū)森林文化旅游風(fēng)景區(qū)。

（四）城市庭院綠化建設(shè)。進(jìn)一步抓好新增居住小區(qū)綠化建設(shè)。繼續(xù)開展“園林式居住小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，新增一批綠化好、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。繼續(xù)抓好社區(qū)綠化建設(shè)，開展社區(qū)環(huán)境整治和群眾綠化活動(dòng)。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)單位綠化建設(shè)，開展“園林式單位”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步開展“拆墻透綠”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)院外綠化共享。加大力度，推廣建筑物、屋頂、墻面等立體綠化。此外，擴(kuò)大生產(chǎn)苗圃綠化面積，生產(chǎn)綠地總面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的2%以上。

四、工作職責(zé)

縣創(chuàng)建國(guó)家園林城市辦公室：負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的組織協(xié)調(diào)工作；制訂創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案和年度計(jì)劃并分解落實(shí)到各責(zé)任單位；實(shí)施創(chuàng)建工作的督促檢查和考核評(píng)比；負(fù)責(zé)建成區(qū)綠化統(tǒng)計(jì)工作；組織相關(guān)部門搞好園林式單位和小區(qū)的評(píng)選工作；負(fù)責(zé)安排、部署、匯總國(guó)家園林城市申報(bào)評(píng)審材料及相關(guān)準(zhǔn)備工作。

縣規(guī)劃和建設(shè)局：負(fù)責(zé)按年度綠化指標(biāo)要求規(guī)劃編制年度城市綠化建設(shè)項(xiàng)目；組織實(shí)施建成區(qū)綠化現(xiàn)狀的航拍，繪制現(xiàn)狀圖；負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)綠地建設(shè)，組織實(shí)施居住區(qū)綠化、加強(qiáng)生產(chǎn)綠地建設(shè)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目綠地方案審查工作；加快老城區(qū)城市道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城市公共交通運(yùn)輸，積極推廣使用天然氣和自來(lái)水；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣城區(qū)各單位完善綠化建設(shè)。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化改造、建設(shè)規(guī)劃審查；負(fù)責(zé)建（構(gòu)）筑物、屋頂、墻面等立體綠化的方案審查工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目綠化規(guī)劃方案審查、強(qiáng)制性綠化指標(biāo)控制工作。

縣城市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市市容市貌的綜合治理；負(fù)責(zé)綠化維護(hù)管理的執(zhí)法工作及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目綠化建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)城市綠化建設(shè)和管養(yǎng)資金，負(fù)責(zé)創(chuàng)建資金的籌集，加大城市綠化建設(shè)管理資金投入。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)城市綠化用地征用，生產(chǎn)苗圃用地的供給。

縣城投公司：負(fù)責(zé)抓好濱江路景觀帶、前鋒渠景觀帶及城北片區(qū)，城西片區(qū)綠化建設(shè)。負(fù)責(zé)抓好居住區(qū)、單位附屬綠化建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠化的養(yǎng)護(hù)和管理。

縣交通局：負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的過(guò)境公路、鐵路、橋梁等防護(hù)綠地建設(shè)，負(fù)責(zé)城區(qū)主出入口綠化景觀的打造。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)平安森林公園、金蟾寺風(fēng)景區(qū)，涼帽山風(fēng)景區(qū)和老鴉山風(fēng)景區(qū)綠化建設(shè)；組織全民義務(wù)植樹；負(fù)責(zé)古樹名木的保護(hù)建檔、立牌工作；負(fù)責(zé)組織開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性活動(dòng)；參與園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。

太和鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)單位、小區(qū)實(shí)施環(huán)境整治、綠化建設(shè)工作；組織轄區(qū)內(nèi)單位、小區(qū)參與園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。

縣環(huán)保局：加強(qiáng)城市污水處理、城市大氣污染、水污染治理工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)江河流域綠化規(guī)劃及建設(shè)工作。

縣人事局：負(fù)責(zé)充實(shí)縣園林綠化管理單位人員編制工作。

縣目標(biāo)辦、縣政府督查室：負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位創(chuàng)建工作和綠化建設(shè)的落實(shí)，并逗硬考核。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

縣文明辦：負(fù)責(zé)組織城區(qū)各單位、學(xué)校開展文明市民學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

縣經(jīng)委：負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)和供水企業(yè)的燃?xì)庵笜?biāo)和用水指標(biāo)，確保燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上，用水普及率達(dá)到90%以上，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市的領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：**

副組長(zhǎng)：**

**縣政府副縣長(zhǎng)

成員單位：縣政府辦縣發(fā)改委縣規(guī)范和建設(shè)局縣財(cái)政局

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局縣城市行政執(zhí)法局縣林業(yè)局

縣國(guó)土資源局縣委宣傳部縣文明辦縣環(huán)保局縣城投公司縣交通局縣水利局縣人事局

縣紀(jì)委太和鎮(zhèn)黨委政府

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣規(guī)劃和建設(shè)局，主任由副縣長(zhǎng)**擔(dān)任，副主任由**擔(dān)任。創(chuàng)建國(guó)家園林城市辦公室根據(jù)工作需要從建設(shè)、規(guī)劃、園林等單位抽調(diào)專門人員集中辦公。各級(jí)、各部門、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。增強(qiáng)緊迫感和使命感，正確處理創(chuàng)建工作與其它具體工作的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、制定創(chuàng)建方案，落實(shí)創(chuàng)建工作。縣創(chuàng)建國(guó)家園林城市辦公室要將全縣每年綠化指標(biāo)任務(wù)分解到各單位，簽定目標(biāo)責(zé)任書，向社會(huì)公布創(chuàng)建任務(wù)，主動(dòng)接受群眾鑒督。創(chuàng)建指標(biāo)要納入年度工作目標(biāo)考核，對(duì)未完成綠化任務(wù)或有破壞綠化成果行為的單位及責(zé)任人要依法處理。相關(guān)單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，實(shí)行部門一把手負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專門的工作人員，把創(chuàng)建的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，整合力量，形成齊抓共管的創(chuàng)建格局。

（二）建立政策保障，規(guī)范管理制度

建立健全城市綠化法規(guī)規(guī)章制度，盡快完善政策體系，按照創(chuàng)建國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定完善綠化政策和制度，加大園林綠化執(zhí)法力度，使城市綠化走上制度化、法制化軌道。

要加大對(duì)城市綠化法規(guī)的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)廣大市民的愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)，加大綠化執(zhí)法力度。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《城市綠化條例》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》進(jìn)行審批和實(shí)施，城市執(zhí)法部門，園林行政主管部門對(duì)綠線、綠化建設(shè)、綠化成果要進(jìn)行全方位全過(guò)程監(jiān)控，依法制止和打擊各種侵占綠線、擠占綠地、損壞綠化設(shè)施和花草樹木的行為，對(duì)重大破壞行為要及時(shí)曝光。

嚴(yán)格執(zhí)行“四同時(shí)”、“兩同步”制度。新建、改建項(xiàng)目必須劃定綠線，并嚴(yán)格按綠線劃定范圍實(shí)施建設(shè)。“四同時(shí)”即：綠化必須與建設(shè)工程同時(shí)納入計(jì)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收，沒(méi)有綠化設(shè)計(jì)方案或未經(jīng)審批的不得開工建設(shè)，綠化沒(méi)有驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得辦理竣工手續(xù)。“兩同步”即：堅(jiān)持庭園綠化與周邊公共綠化同步建設(shè)，建設(shè)用地相鄰的公共綠化由用地單位負(fù)責(zé)建設(shè)與管理，其具體范圍為建筑項(xiàng)目紅線內(nèi)人行道上的行道樹及綠化帶。建設(shè)用地使用權(quán)確定后，應(yīng)先實(shí)施周邊的公共綠化。

嚴(yán)格事前監(jiān)督制度。為提高城市園林綠化整體水平，防止園林綠化建設(shè)與管理脫節(jié)，管理部門提前介入綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，根據(jù)綠化管理的實(shí)際提出建設(shè)改進(jìn)意見(jiàn)，城市綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)征求園林管理部門的意見(jiàn)，綠化工程竣工驗(yàn)收須由綠化管理部門簽署意見(jiàn)。嚴(yán)格綠化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠線范圍等的要求，縣園林綠化建設(shè)與管理部門要密切配合，嚴(yán)格審查各種綠化指標(biāo)和綠線制度的執(zhí)行情況及綠化工程的竣工驗(yàn)收情況。達(dá)不到城市綠化要求的不得辦理驗(yàn)收手續(xù)，規(guī)劃部門不予規(guī)劃驗(yàn)收，房地產(chǎn)部門不得辦理房地產(chǎn)手續(xù)。

（三）加大投入力度，落實(shí)資金保障

建立公共綠化“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、業(yè)主負(fù)責(zé)”的投入機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)所有、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)”的原則，多渠道增加城市綠化資金投入。縣財(cái)政負(fù)責(zé)安排落實(shí)必要的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好綠化管護(hù)費(fèi)用；國(guó)土部門按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃安排好綠化建設(shè)用地；根據(jù)《四川省綠化條例》規(guī)定，每人每年義務(wù)植樹3—5棵，不能履行義務(wù)的，收取義務(wù)植樹綠化費(fèi)。城區(qū)的義務(wù)植樹綠化費(fèi)專門用于城市綠化；從城市建設(shè)配套費(fèi)中安排一定比例資金用于城市綠化建設(shè)。此外，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界為城市綠化捐款，積極開展認(rèn)建、認(rèn)管城市綠化活動(dòng)。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)管理，逗硬實(shí)行獎(jiǎng)懲

創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作面寬量大，任務(wù)繁重，縣目標(biāo)辦要將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理，縣效能辦嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)分解要求和時(shí)間安排進(jìn)行效能督查，縣“三創(chuàng)”辦、創(chuàng)園辦要嚴(yán)格按照三城聯(lián)創(chuàng)指揮部制定的考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員嚴(yán)格進(jìn)行考核，逗硬實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)創(chuàng)建工作突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格追究創(chuàng)建工作不力的單位和個(gè)人。