縣貫徹打非行動方案范文
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根據(jù)中央宣傳部、中央政法委、新聞出版總署和省委、省政府的統(tǒng)一部署以及當前出版物市場監(jiān)管工作的實際，決定2008年繼續(xù)在全縣開展“掃黃”“打非”行動。
一、繼續(xù)深入進行“掃黃”“打非”斗爭
2008年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）各有關(guān)部門認真貫徹有關(guān)“掃黃”“打非”工作的要求和部署，標本兼治，齊抓共管，“掃黃”、“打非”工作取得了階段性成果。對維護社會穩(wěn)定和文化安全，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但必須清醒地看到，由于制黃販黃和非法出版活動有著復(fù)雜的國際國內(nèi)原因，特別是西方敵對勢力對我滲透顛覆的圖謀沒有改變，不法分子牟取非法利益的經(jīng)濟誘因長期存在，決定“掃黃”“打非”斗爭是一項長期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)。目前，出版物市場面臨許多新情況、新問題，監(jiān)管的任務(wù)越來越繁重，對“掃黃”“打非”工作的要求也越來越高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府和有關(guān)部門要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，從維護國家政治穩(wěn)定、社會安定和文化安全，建設(shè)社會主義先進文化，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，深化對“掃黃”“打非”工作重要性的認識，將思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。進一步提高做好“掃黃”“打非”工作的自覺性。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，規(guī)范出版物市場秩序，凈化出版市場環(huán)境，創(chuàng)造青少年健康成長的文化條件，維護廣大人民群眾的根本利益，促進中國特色社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和工作目標
2008年“掃黃”“打非”工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大及十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)“掃黃”“打非”工作的一系列重要批示，按照“標本兼治，重在治本”的工作方針，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展“掃黃”“打非”集中行動和專項治理，切實加強出版物市場日常監(jiān)管，把握主動權(quán)，打好主動仗，保護知識產(chǎn)權(quán)，保護民族創(chuàng)新精神，為全黨和全國工作大局服務(wù)，為未成年人健康成長服務(wù)，為實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略服務(wù)。
2008年“掃黃”“打非”工作的主要目標是：加強日常監(jiān)管的同時，通過集中行動的專項治理，實現(xiàn)六個“明顯”，即：使非法出版和流入的政治性非法出版物明顯減少；使非法制售危害未成年人健康成長的淫穢色情“口袋本”、有害卡通畫冊和不良游戲軟件的現(xiàn)象明顯減少；使非法出版、購買、使用盜版教材教輔讀物的數(shù)量明顯減少；使走私和盜版光盤的流通量明顯減少；使游商兜售非法出版物的現(xiàn)象明顯減少；使出版物市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。
三、主要任務(wù)和工作重點
(一)全面清查出版物市場
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門要對本地區(qū)出版物市場進行全面的、高密度的反復(fù)清查，堅決查繳各類非法出版物。重點查繳下列品種：政治性非法出版物，特別是傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)
一、煽動民族分裂的出版物以及“”等邪教組織宣傳品；非法宗教類出版物；淫穢色情出版物，特別是淫穢色情光盤、“口袋本”圖書及有害卡通畫冊和不良游戲軟件；非法報刊；盜版出版物，特別是盜版教材教輔讀物、名著、暢銷書、工具書以及音像制品和電子出版物等。其中，查繳政治性非法出版物是市場清查工作的重中之重。縣城出版物零售（出租）市場、繁華街區(qū)、旅游景點、賓館飯店、醫(yī)院、車站等人員流動量較大的公共場所和學(xué)校及其周邊是清點部位。節(jié)假日、業(yè)余時間是清查工作的重點時段。
(二)整頓和規(guī)范印刷復(fù)制業(yè)
要加大整頓和規(guī)范印刷復(fù)制業(yè)的力度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把好關(guān)。要求各印刷復(fù)制企業(yè)嚴格執(zhí)行印刷復(fù)制委托書等管理制度，不得違規(guī)承接印刷復(fù)制業(yè)務(wù)。要堅決查處各種非法和違規(guī)的印刷復(fù)制行為，堅決取締無證照經(jīng)營印刷復(fù)制企業(yè)。出版物印刷企業(yè)是整頓和規(guī)范的重點。
(三)打擊走私盜版活動
要加強對入境行李、郵遞物品的檢查，堅決封堵境外敵對勢力針對我國炮制的各類政治性反動出版物和“”等邪教組織宣傳品，收繳淫穢色情出版物。
(四)加強行業(yè)監(jiān)管的力度
切實加強對學(xué)校采購、使用教材和教輔讀物的監(jiān)管，嚴肅查處各類學(xué)校或個人與不法分子勾結(jié)購買使用盜版教材和教輔讀物非法牟利的行為，從根本上解決教材和教輔讀物盜版盜印問題。要鞏固打擊淫穢色情網(wǎng)站和色情聲訊臺的成果，切實加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管。嚴禁境內(nèi)網(wǎng)站、聲訊臺、基層廣播電視臺（站）、飯店賓館內(nèi)部閉路電視等登載或傳播政治性非法出版物的內(nèi)容和相關(guān)信息、淫穢色情信息以及其他有害信息，嚴禁境內(nèi)網(wǎng)站和上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以“私服”“外掛”方式運營非法網(wǎng)絡(luò)游戲。切實加強對出版物儲運環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強對公路和托運點的管理，對委運和承運非法出版物的責(zé)任者要依法追究其法律責(zé)任。要加強對出租房屋的管理，對為非法出版活動提供制作、儲運場所的房屋出租人要依法追究其相關(guān)責(zé)任。
四、行動步驟和時間安排
圍繞2008年“掃黃”“打非”工作目標和主要任務(wù)，要有選擇、有重點、有步驟地在全縣范圍內(nèi)開展以下專項治理行動：
(一)封堵查繳政治性非法出版物
在春節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日和“兩會”召開前后，組織開展對政治性非法出版物的集中打擊行動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，始終將這項工作列為“掃黃”“打非”工作重中之重。要嚴密封堵境外政治性非法出版物，嚴厲打擊境內(nèi)制售政治性非法出版物的活動。要組織足夠力量對市場進行高密度的反復(fù)清查，堅決查繳各類政治性非法出版物、“”等邪教組織宣傳品和宣揚民族分裂主義的出版物以及非法宗教類出版物等。
(二)掃除淫穢色情出版物
在“六一”前后，組織開展對淫穢色情出版物，特別是淫穢色情光盤、“口袋本”圖書和有害卡通畫冊、不良游戲軟件的專項治理，嚴厲打擊制售淫穢色情出版物的違法行為，清理以學(xué)校周邊地區(qū)為重點的出版物市場，凈化未成年人的成長環(huán)境。
(三)治理盜版教材教輔讀物
在中小學(xué)春秋兩委開學(xué)前后，組織開展對盜版教材和教輔讀物的治理，檢查印刷企業(yè)印制和學(xué)校購買使用教材及教輔讀物情況，嚴厲查處印刷、販運、銷售、采購、使用盜版教材和教輔讀物的行為，堅決將盜版教材教輔讀物趕出課堂。
(四)整治印刷復(fù)制業(yè)
按照《省委宣傳部、省新聞出版局、省‘掃黃’‘打非’工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門關(guān)于印發(fā)江西省印刷復(fù)制業(yè)專項整治工作方案的通知》的部署，上半年繼續(xù)開展對印刷復(fù)制業(yè)的整治。要以取締無證照印刷復(fù)制窩點為重點，堅決打掉一批盜版盜印和制假販假的窩點和犯罪團伙，依法從嚴查處違法違規(guī)的印刷復(fù)制企業(yè)。
(五)打擊光盤走私和盜版行為
在世界知識產(chǎn)權(quán)日（4月26日）前兩個月內(nèi)，配合縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門開展2008年“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，組織開展打擊光盤走私和拒絕盜版的集中行動。
五、工作要求和主要措施
(一)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門作用
堅持和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管，廣大人民群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。縣“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強信息溝通和情況交流，做到各負其責(zé)、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。宣傳部門要加強對重點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織好輿論宣傳。政法部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)司法機關(guān)做好重大案件的立案、偵破、審理工作。工商部門要嚴格工商登記，依法取締無證照從事出版物經(jīng)營活動。文化部門要加強對音像市場和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管。教育部門要加強對學(xué)校使用教材和教輔讀物情況的監(jiān)管和檢查。信息產(chǎn)業(yè)、通信管理部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和聲訊臺的監(jiān)管。交通、郵政等部門要嚴把出版物運輸流通渠道。
(二)強化依法行政，重視案件查處
要進一步加強“掃黃”“打非”和出版物市場監(jiān)管的法制建設(shè)，充分運用刑事和行政處罰手段，依法加大對走私、制售非法出版物活動的打擊力度，形成強大的法律威懾力。各有關(guān)部門單位要根據(jù)群眾舉報和案件辦理獲得的線索，循跡追蹤，嚴查徹究，打掉從事走私、制售非法出版物活動的犯罪團伙，端掉其制作儲運窩點，摧毀其地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，鏟除嚴重破壞出版物市場秩序的根源。對重大案件的查辦要加強協(xié)調(diào)，建立完善重大案件督辦機制和案情通報制度，對跨地區(qū)案件的查辦要密切配合，重大案件及其查辦情況要及時向縣“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
(三)實行責(zé)任制度，確保工作到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府和有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的要求和部署，結(jié)合本地本部門實際，將“掃黃”“打非”工作列入重要議事日程，實行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要做到守土有責(zé)，分工負責(zé)，確保“掃黃”“打非”工作的落實，確保出版物市場的健康、繁榮、有序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門要將“掃黃”“打非”工作納入到整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建活動、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一考評。對因“掃黃”“打非”工作失職瀆職，造成出版物市場問題突出、秩序混亂和社會影響惡劣的，要依法追究有關(guān)部門單位負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代刑，包庇縱容違法行為，甚至與不法分子相互勾結(jié)、權(quán)錢交易，直接參與非法出版物制售活動的部門和執(zhí)法人員，要依法從嚴查處。
(四)加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力
要重視和加強“掃黃”“打非”工作隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治堅定、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊伍。同時，要確保必要的經(jīng)費投入，改善裝備條件，實行專款專用、專物專用，扭轉(zhuǎn)目前“掃黃”“打非”經(jīng)費、裝備普遍不足的現(xiàn)狀。
(五)完善社會監(jiān)督，擴大輿論宣傳
要廣泛發(fā)動社會力量參與“掃黃”“打非”工作。要充分發(fā)揮共表團、工會、婦聯(lián)等人民團體的作用，吸收社會力量參與“掃黃”“打非”工作。充分發(fā)揮縣城社區(qū)居委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織作用，真正將“掃黃”“打非”的任務(wù)和責(zé)任落實到基層。要堅持和完善“掃黃”“打非”獎勵舉報制度，保護舉報人的人身和財產(chǎn)安全，鼓勵更多的群眾參與出版物市場監(jiān)督和“掃黃”“打非”工作。要建立出版物市場巡視督查督辦制度，巡視重點市場，督點地區(qū)，督辦重要案件，掌握情況，狠抓落實。要充分發(fā)揮新聞傳媒作用，加強輿論監(jiān)督，積極組織、支持和配合新聞媒體對本地區(qū)出版物市場存在的問題、集中行動和專項治理開展情況、重大案件查處成果進行客觀公正的報道，形成強大輿論氛圍，教育人民群眾，震懾犯罪分子。
按照2008年“掃黃”“打非”行動方案的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門要精心組織，周密部署。要結(jié)合實際制定本地區(qū)本部門的行動方案，并及時將有關(guān)情況向縣“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便集中力量，協(xié)調(diào)行動，形成陣勢，求得實效，把“掃黃”“打非”工作提高到一個新的水平。