整改發(fā)展城鎮(zhèn)夜經(jīng)濟(jì)實施辦法范文

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為豐富群眾夜生活、增強(qiáng)夜消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，繁榮城市夜經(jīng)濟(jì)，推動城市發(fā)展上水平、出品位、生財富，切實發(fā)揮政府引導(dǎo)、政策推動、市場運(yùn)作和企業(yè)主體作用，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（政〔〕號），現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)，要堅持“點、線、面”結(jié)合，同步推進(jìn)。以中心城區(qū)和各縣市城區(qū)為重點，搭建集購物、餐飲、文化、休閑、娛樂等夜經(jīng)濟(jì)平臺；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，把夜經(jīng)濟(jì)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃；堅持項目帶動，培育夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體；堅持綜合配套，完善夜經(jīng)濟(jì)保障體系；堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立夜經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)機(jī)制；堅持定期督查考核，保障發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)工作有序順利開展。

二、工作目標(biāo)

到年底，市中心城區(qū)建設(shè)包括購物、餐飲、文化、休閑等高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的專業(yè)或綜合類大型夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)至個，每個縣級市建設(shè)夜經(jīng)濟(jì)區(qū)至少個以上，其他縣建設(shè)夜經(jīng)濟(jì)區(qū)至少個，初步形成規(guī)劃合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

三、實施內(nèi)容

中心城區(qū)夜經(jīng)濟(jì)實施區(qū)域的規(guī)劃布局以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以市城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，分步實施，有序推進(jìn)。

（一）商業(yè)區(qū)。東至建設(shè)大街，西至東景觀帶，南至中路，北至路。作為市級商業(yè)中心區(qū)，現(xiàn)有家大型百貨店、條商業(yè)街、家大型專賣店、家餐飲娛樂企業(yè)。該區(qū)域應(yīng)以打造綜合性購物中心為重點，調(diào)整業(yè)態(tài)，完善功能，提升消費檔次；建設(shè)特色小吃街、歷史文化街區(qū)，通過老字號、特色餐飲以及市井文化營造區(qū)域商業(yè)氛圍，提升商業(yè)價值；對現(xiàn)存專業(yè)店進(jìn)行整合，提升服務(wù)功能與經(jīng)營質(zhì)量；增建精品專賣店，滿足時尚要求；增建時尚休閑、生態(tài)養(yǎng)生、特色文化為主題的娛樂設(shè)施。并擴(kuò)建商業(yè)步行街。通過業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造商業(yè)門戶形象，提升城市內(nèi)涵。年前，沿大道重點興建大型商業(yè)設(shè)施、高檔寫字樓、星級酒店，擬引進(jìn)等品牌入駐，在中路及規(guī)劃支路兩側(cè)建設(shè)商業(yè)步行街和美食一條街，在周邊建設(shè)市民公園、茶藝館、咖啡廳、酒吧等休閑場所，以增強(qiáng)商業(yè)核心區(qū)的規(guī)模效應(yīng)。

（二）廣場商業(yè)區(qū)。東至朝陽大道，西至大道，南至路，北至路。作為市級商業(yè)中心區(qū)，現(xiàn)有家大型百貨店、家大型餐飲娛樂休閑場所及百家商鋪、百家特色餐館。該區(qū)域定位應(yīng)著重體現(xiàn)都市商業(yè)氣息，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，以主題商場與開放式的購物空間有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代休閑商業(yè)，打造夜生活區(qū)，成為城市居民購物、娛樂、休閑的重要消費場所，樹立城市商業(yè)品牌。近期應(yīng)重點建設(shè)購物、餐飲、休閑、娛樂、健身、洗浴項目，擬引進(jìn)狗不理、良子健身洗浴等國內(nèi)外著名商業(yè)品牌。

（三）會展中心文化體育休閑區(qū)。依托現(xiàn)有的公園、會展中心、體育館等載體和正在建設(shè)的“一場五館”等項目，年后建設(shè)以會議會展、體育休閑、文化娛樂、商務(wù)活動為主的市級文化體育休閑中心。

（四）火車站前商業(yè)區(qū)。該區(qū)域定位應(yīng)在滿足本區(qū)域居民生活的同時，依托火車站的交通客流優(yōu)勢，結(jié)合小商品批發(fā)集中區(qū)的建設(shè)，配備相應(yīng)的住宿、餐飲、休閑場所。力爭三年內(nèi)通過對現(xiàn)有的車站工業(yè)品批發(fā)市場進(jìn)行整體開發(fā)改造，建設(shè)標(biāo)志性建筑、城市綜合體、特色商品市場為載體的區(qū)域性商業(yè)中心。

（五）高鐵站前商業(yè)區(qū)。該區(qū)域處于城市副中心、城市商務(wù)門戶和樞紐型商務(wù)中心地位，隨著高鐵站點的建成以及市級行政中心、文化中心的建成，將吸引具備高消費能力人群的聚集。力爭用三至五年時間重點建設(shè)高檔精品百貨、商務(wù)會所、商務(wù)酒店、康體及娛樂設(shè)施，綜合設(shè)置商業(yè)服務(wù)、金融貿(mào)易、保險、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，并積極吸引跨國公司分部、外資銀行進(jìn)駐，使其成為集聚商務(wù)金融、行政辦公、現(xiàn)代居住、綜合物流、娛樂休閑等功能的現(xiàn)代風(fēng)貌商業(yè)區(qū)。

（六）道東商業(yè)區(qū)。該區(qū)域位于新華區(qū)鐵路段以東，大道以西，路以北，路以南。依托市場、中心等商貿(mào)企業(yè)，整合資源，完善功能。重點建設(shè)大型百貨商店、大型超市、大型專業(yè)店、家居建材市場、中高檔賓館、酒店和休閑、健身、娛樂等商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施，打造道東現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。

四、工作要求

（一）延長營業(yè)時間，促進(jìn)夜間消費。中心城區(qū)和各縣市城區(qū)確定的夜經(jīng)濟(jì)實施區(qū)域，要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，組織區(qū)域內(nèi)所有商貿(mào)流通企業(yè)要率先推行延時經(jīng)營，每晚至少延時至十點以后。另外，夜經(jīng)濟(jì)實施區(qū)域還要有二十四小時全天候營業(yè)場所。各實施企業(yè)要制定詳細(xì)的延時經(jīng)營方案，落實營業(yè)時間，完善服務(wù)設(shè)施，增加夜間消費品種，開展多種文明、安全的促銷活動。

（二）豐富夜市內(nèi)容，方便居民消費。結(jié)合城市面貌“三年上水平”活動，在不擾民、不影響交通的情況下，城市執(zhí)法管理部門要加強(qiáng)對原規(guī)劃的個小吃群的管理，并選擇有一定商業(yè)基礎(chǔ)和商業(yè)氛圍的街道，分別規(guī)劃設(shè)置至個街邊夜市，主要整合歸集夜間燒烤、小吃、小商品銷售等攤位，規(guī)范采用高檔次制式可移動設(shè)施，分區(qū)設(shè)置，分類經(jīng)營，以方便居民消費。同時，制定專門的管理制度和管理措施，安排專人負(fù)責(zé)，做到攤撤場清，保證經(jīng)營秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生。

（三）提倡休閑娛樂，繁榮夜間文化。組織和引導(dǎo)圖書館、書店、影劇院、歌舞廳和健身房等文化娛樂場所開展豐富多彩的活動，滿足人民群眾的文化娛樂需求。充分利用社區(qū)、公園和廣場等現(xiàn)有設(shè)施，開展各具特色的經(jīng)常性夜間文化演出、節(jié)日慶典演出、社區(qū)居民文體活動等，營造濃厚的城市夜文化環(huán)境。積極爭辦各類體育賽事和展覽活動，集聚夜間城市的人氣、商氣和財氣。體育館、會展中心等大型活動場館要充分利用廣場，組織經(jīng)常性的、不間斷的、群眾性的夜間文娛健身活動，廣場夜間開放時間延長至夜間十點；夜間未開放的場所逐步有序開放，滿足市民夜間健身娛樂的需求。各級各類學(xué)校體育場館確保向本單位人員開放至晚十點，并逐步向社會開放。

（四）延長公交運(yùn)營時間，保障夜間出行方便。公交公司要根據(jù)市區(qū)開展夜經(jīng)濟(jì)的重點區(qū)域，調(diào)整公交線路和運(yùn)營時間。市區(qū)具備一定客流的主要公交線路運(yùn)營時間要比經(jīng)營場所營業(yè)時間延長分鐘，并根據(jù)客流情況調(diào)整公交車輛班次和密度。 

（五）規(guī)范和加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)實施街區(qū)的停車管理。積極做好夜經(jīng)濟(jì)實施街區(qū)周邊停車場的規(guī)劃建設(shè)，每日晚點至次日早點可將不影響交通的地段、地塊或馬路劃出指定區(qū)域作為公共汽車或私家車夜間臨時停車場，并免收停車費。

（六）加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)實施街區(qū)的治安工作。公安部門對夜消費的主要場所要增設(shè)警務(wù)值勤點，配備并加強(qiáng)巡警警力，強(qiáng)化消防安全，及時打擊違法犯罪活動，切實維護(hù)治安秩序。

（七）做好夜經(jīng)濟(jì)實施街區(qū)的公共衛(wèi)生工作。合理規(guī)劃和建設(shè)城市公廁、垃圾收集站、果品箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和給排水設(shè)施，加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)的城市移動公廁建設(shè)。吸納下崗工人再就業(yè)，組織專門的城市環(huán)衛(wèi)隊伍，增強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)重點商圈、特色街區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理。

（八）推進(jìn)亮化工程，打造美景。規(guī)劃、建設(shè)、城管部門要根據(jù)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的實際需要，進(jìn)一步加大亮化工程投入，優(yōu)化夜景亮化工作實施方案，對夜經(jīng)濟(jì)實施街區(qū)及其周邊的主要道路、標(biāo)志性建筑物進(jìn)行集中亮化美化，增設(shè)照明設(shè)施，提高照明亮度。重點商圈、特色街區(qū)的亮化工程和企業(yè)燈飾廣告納入城市夜景規(guī)劃重點項目并享受優(yōu)惠政策。

（九）保障夜經(jīng)濟(jì)載體的用電，落實用電優(yōu)惠政策。電力部門要適時調(diào)整夜經(jīng)濟(jì)載體的供電方案，保障延時經(jīng)營場所的電力供應(yīng)，協(xié)助有關(guān)部門落實好暫緩執(zhí)行峰谷分時電價政策。涉及城市夜經(jīng)濟(jì)電力用戶要配備充足的應(yīng)急保安電源，制定切合實際的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。有關(guān)職能部門加大對涉及城市夜經(jīng)濟(jì)電力用戶安全用電、隱患治理工作的督導(dǎo)，確保供用電安全。各電力用戶要依法合規(guī)用電，加強(qiáng)自身供用電設(shè)施管理，確保供用電秩序，為發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的用電環(huán)境。

（十）增加服務(wù)設(shè)施，完善金融服務(wù)。市政府金融辦要協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)時間與夜經(jīng)濟(jì)消費場所的延時經(jīng)營相配套，重點是大型商場，完善自動取款設(shè)施，滿足消費者、延時商場的取存款要求。

五、保證措施

（一）組織保障。市政府成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各縣（市、區(qū)）政府、市直相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的檢查、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等日常工作。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下研究制定具體方案并組織實施。商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項。文化部門負(fù)責(zé)推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，組織開展夜間文化娛樂活動。旅游部門負(fù)責(zé)推進(jìn)夜間旅游工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在服務(wù)業(yè)規(guī)劃中突出發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)內(nèi)容并加大扶持力度。規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城市產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃和調(diào)整。體育部門負(fù)責(zé)推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展重大體育賽事和形式多樣的體育活動。財政部門負(fù)責(zé)從資金保障上對夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予支持。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的市場主體按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠減免。國土資源部門負(fù)責(zé)對夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)用地給予支持。城管部門負(fù)責(zé)對夜經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)營點的規(guī)劃管理，做好對夜經(jīng)濟(jì)區(qū)外攤點的取締管理工作，負(fù)責(zé)夜景照明、城市亮化美化和停車場管理，做到守時管理、定點管理。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)夜間公共交通配套和交通疏導(dǎo)工作。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特色街區(qū)、夜市的餐飲單位食品安全監(jiān)督管理工作。工商部門負(fù)責(zé)維護(hù)夜市市場秩序，打擊銷售假冒偽劣商品行為。公安部門負(fù)責(zé)做好夜間治安管理工作，打擊違法犯罪行為。宣傳部門負(fù)責(zé)輿論宣傳，引導(dǎo)健康時尚的夜生活方式。其他有關(guān)部門按照各自職能分別做好相關(guān)工作。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，全力推進(jìn)，特別是確定的夜經(jīng)濟(jì)實施區(qū)域，要成立專門的機(jī)構(gòu)，調(diào)整延長工作時間，督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（二）財政支持。市財政自年起每年根據(jù)財力情況適當(dāng)安排部分夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，專項用于：完善夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；夜經(jīng)濟(jì)經(jīng)營企業(yè)因延長營業(yè)時間增加的水、電、人工等成本費用，按照營業(yè)面積給予補(bǔ)貼；對公交、環(huán)衛(wèi)、文化、體育等公益性事業(yè)單位因發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)延長運(yùn)營時間產(chǎn)生的虧損給予補(bǔ)貼；對夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)經(jīng)考核驗收后采取以獎代補(bǔ)的方式給予一定的補(bǔ)貼。具體評定標(biāo)準(zhǔn)和具體補(bǔ)貼辦法由市商務(wù)局會同市財政、發(fā)改等部門另行制定。

（三）政策支持。認(rèn)真落實《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（政〔〕號）制定的各項優(yōu)惠政策措施。凡是享受夜經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的，須經(jīng)市發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照相關(guān)程序辦理。