藥監基層黨組織創爭活動實施方案范文

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根據市委《關于在全市基層黨組織和黨員隊伍中深入開展創先爭優活動的實施方案》的通知文件精神，按照中央、省、市委的統一安排部署，從年月至2012年黨的十八大召開前，在我局基層黨組織和廣大黨員隊伍中，深入開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”活動，現制定我局深入開展創先爭優活動實施方案如下：

一、目標任務

開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以及省委七屆五次、市委七屆七次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，圍繞“科學發展、富民強市”目標，以創建“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）先進基層黨組織、爭當“五個模范”（自覺學習的模范、執行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業的模范、遵紀守法的模范）優秀共產黨員為主要內容，彰顯基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，黨員的執行力、落實力、自律力，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。鑒于我局工作特點，主要任務為：

（一）加強餐飲監管，確保飲食安全上創先爭優

以機構改革為契機，進一步整合監管資源和力量，探索餐飲業和化妝品、保健食品監管新體制，逐步建立市縣分工協作、上下聯動的監管體系。一是深入推進餐飲單位食品衛生監督量化分級管理，要求量化分級率達到100%，A級和B級單位力爭達到80%，量化分級標識100%在經營場所公示。二是開展好餐飲服務、保健食品、化妝品的專項檢查。三是繼續嚴厲打擊違法添加非食用物質、濫用食品添加劑以及保健食品非法添加藥物成分等違法行為，突出抓好重點時段等重大活動期間餐飲安全事故防范工作。四是開展餐飲質量安全示范創建活動。深入推進餐飲單位衛生監督量化分級管理，引領餐飲食品安全新潮流，提升全市餐飲安全保障水平。

（二）加強藥械監管，確保藥械質量安全上創先爭優

按照“標本兼治，著力治本”的原則，全面整頓和規范藥械生產經營秩序。對全市藥品生產企業、藥品批發企業；市內零售藥店，市內醫療機構進行監督檢查，確保檢查覆蓋面100%，實現監管無縫隙、無斷層、無盲區，消除藥品安全隱患，確保群眾用藥安全。在生產環節，按照“抓兩頭控中間”的原則要求，對藥品生產全過程進行質量監管。在流通環節，一是認真把關，嚴格程序，縮短時限做好申報資料審查、資質審查、受理登記、現場驗收工作，做好新辦藥房GSP認證和五年到期再認證工作；二是深入推進藥品實時監控、溫濕度監控網絡和許可證管理系統建設，年6月底前，實時監控安裝使用覆蓋所有藥店，并全面普及電腦開具銷售憑證工作；三是加大市內主城區處方藥管理力度，做到處方藥必須憑處方銷售，確保藥品合理使用；四是把票據管理作為工作主線和監管的重點；五是繼續實施《藥品經營企業分級管理辦法》；七是繼續加大違法藥品廣告監測力度。發現違法違規的，及時移交工商部門處理，并上報省食品藥品監管局暫停銷售。繼續實行專人負責，責任到人，發現一起處理一起，有效地凈化藥品廣告秩序。在使用環節，嚴厲打擊非法配制醫療機構制劑、非法郵寄處方藥、從無證企業購進藥品等違法行為。加大對藥品、醫療器械產品購進驗收、購銷記錄及需低溫儲存產品儲存條件的監督檢查力度，查處醫療機構采購使用無證、過期醫療器械等違法行為。對醫療器械，加強對醫療器械生產企業的監管力度，組織開展植入（介入）性醫療器械和一次性使用無菌醫療器械專項檢查，重點檢查植入（介入）性醫療器械經營企業的采購、驗收、入庫、儲存養護、銷售、質量跟蹤、不合格事件報告等管理制度的執行、落實和質量管理體系的運行情況，進一步規范高風險植入（介入）性醫療器械和一次性使用無菌醫療器械的市場秩序，確保產品質量；開展物理治療儀和角膜接觸鏡專項檢查，重點檢查無證經營和經營無產品注冊證書的醫療器械等違規行為，確保產品質量安全；做好一類醫療器械產品注冊登記工作，制定一類醫療器械注冊審批程序，使產品注冊審批更加規范化、程序化、科學化。

（三）開展中藥飲片專項整治，提高中藥飲片質量上創先爭優

中藥飲片是中華民族醫藥的瑰寶，中藥飲片的質量是確保中藥療效和取得長足發展的關鍵，為此，在全市中藥飲片生產經營和使用單位，開展中藥飲片包裝規格、標簽、名稱、質量規范化管理專項整治，完善中藥材、中藥飲片生產、經營準入標準，嚴格質量控制，實現質量溯源；對市場監督抽驗中發現的部分不合格率較高的品種進行一次清理，正本清源；在中藥飲片生產經營和使用單位嚴格執行配備鑒別師的規定，加大對中藥飲片鑒別師的培訓力度，力爭到年底前全市所有使用中藥飲片的醫院和經營企業均設立中藥飲片鑒別師。要嚴格產品準入，規范進貨渠道，杜絕購銷環節來源不明的中藥飲片，規范中藥飲片經營行為，全面提升我市中藥飲片的質量。

（五）拓展誠信體系，強化企業自律上創先爭優

在省局藥品經營企業開展誠信體系建設的基礎上，我局創新拓展誠信體系使用范圍，在全市醫療機構中開展誠信單位創建活動，制定誠信企業標準，強化對企業法人、質管人員的業務培訓，提高其誠信守法經營意識。對日常監管中發現的涉藥單位經營假劣藥品和有違規違法行為，將其記入醫藥誠信網，誠信警示，根據企業信用情況，實施分類監管，強化企業自律意識。通過記錄涉案單位、單位法定代表人和責任人員的誠信污點，督促相關人員重視藥品質量和自覺守法，堵住假劣藥械進入合法單位的渠道，確保我市藥品的質量。

（六）在促進社會文明和諧上創先爭優

深入開展社會主義核心價值體系教育，堅定黨員、群眾理想信念。大力推進社會主義精神文明建設，抓好新時期人文精神進機關活動，進一步弘揚新風正氣，努力在機關形成風清、氣順、心齊、勁足的良好局面。

（七）在推動基層黨組織建設上創先爭優

把建設學習型黨組織的任務落實到每一名黨員，按照守信念、講奉獻、重品行、有本領的要求，抓好黨員隊伍建設。做好黨員發展、管理和教育工作，認真貫徹落實《廉政準則》，促進黨員干部廉潔從政。

各處室要把推動和落實七項重點工作任務作為評選“五個好”先進黨支部和“五個模范”優秀共產黨員的主要依據，實化、細化評定條件和程序。

二、階段安排

我局創先爭優活動從現在開始，圍繞迎接建黨周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

1、廣泛發動，安排部署（年月下旬到月底）。

這一階段，重點銜接學習實踐活動，層層動員部署，迅速啟動、形成聲勢。主要抓好三項工作：

一是動員部署。召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定活動方案。結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，接受群眾監督。三是組織學習。廣大黨員認真學習相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

2、全面爭創、強力推進（年月—年“”前）

這一階段，按照全市統一開展的黨性教育、崗位奉獻、服務群眾、亮牌示范、組織創新五項活動部署，圍繞全局工作大局、重點任務攻堅，強化推進舉措，實化爭創質效。重點抓實一項教育、開展五項行動。

抓實一項教育，即抓好黨性教育。深化科學發展觀學習，深入開展黨員“兩育一爭”活動，組織好社會主義核心價值體系學習教育，深入開展向王彥生、沈浩等先進典型學習，繼續推進新時期人文精神學習踐行活動，采取多種形式上黨課、講黨史，對廣大黨員進行黨性教育；運用129師司令部等“紅色資源”和各類培訓基地作用，組織黨員干部廣泛開展“重溫入黨誓詞”、“緬懷革命先烈”等活動，開展好革命傳統教育；加強黨員干部實用技能、執法等相關方面的教育培訓。七一前，各支部要組織廣大黨員集中一周時間，開展一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

開展三項行動。（1）建功立業行動。大力推進“一線工作法”，組織廣大黨員積極投身執法工作一線，倡導廣大黨員在一線工作、問題在一線解決、成效在一線檢驗的爭創氛圍。（2）親民惠民行動。以幫建一個好隊伍、幫解一批難點事、幫送一些好政策為重點，各處室都要公開承諾，集中辦好切實為企業服務的實事；關心關愛生活困難群眾等弱勢群體，切實解決他們在生產生活中的困難，深入開展“獻愛心、送溫暖”活動。（3）志愿服務行動。緊緊圍繞群眾飲食用藥安全、科學發展等主題，組織廣大黨員干部走上街頭、深入群眾，開展志愿服務，發揮模范作用；積極推進黨員佩戴黨徽、亮牌示范工作，充分發揮無職黨員的作用，大力開展“共產黨員示范崗”、“共產黨員先鋒號”等創建活動。

3、示范帶動、晉檔升級（年月到2012年“七一”前）

這一階段，重點是發揮典型示范帶動效應，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

一是典型示范。緊緊圍繞向建黨周年獻禮，集中宣傳創先爭優活動先進典型的事跡，為廣大黨員干部樹立“標桿”。二是提升晉級。實行工作水平提升目標管理，各處室列出提升目標、具體措施和完成時限，逐項進行落實，使處于先進的上檔晉位，中間狀態的規范提高，相對后進的改變面貌，各支部“五個好”、黨員“五個模范”的比例都有較大提高。三是集中整建。對未達到“五個好”要求的，由機關黨委逐一建立臺帳，進行跟蹤指導，抓好集中整建。對未達到“五個模范”要求的黨員，要明確優秀黨員開展結對幫扶，促其提高。

4、認真總結、健全機制（2012年7月到十八大召開之前）

這一階段，重點對創先爭優活動進行總結回顧，整理歸納經驗做法，健全完善爭創機制。主要抓好四項工作：

一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，全面回顧開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是系統總結。各處室對創先爭優活動以來的工作進行一次全面“回頭看”，主要是“六看”：看各階段工作是否達標，看公開承諾事項是否落實，看各項重點工作是否達到預期進度，看黨建根基是否進一步夯實，看廣大黨員精神面貌是否有新的轉變，看人民群眾對活動開展是否滿意。要全面總結活動成果、先進典型和工作中的好做法好經驗。三是組織評議。各支部對黨員開展創先爭優活動情況采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。評議滿意率達不到80%的支部和黨員，取消評先評優資格，制定出下一步整改提升方案。四是完善機制。將行之有效的做法用制度形式固定下來，形成創先爭優長效機制。

三、推進方法

1、對標定位，明確目標。每年初，組織各支部和廣大共產黨員對照“五個好”和“五個模范”目標，對照全局重點工作和每個階段的重點任務，開展“對照目標差什么，立足崗位干什么，趕超目標怎么辦”大討論，逐一制定爭創目標任務，形成對標定位工作計劃，實行“三定一承諾一公開”制度，即定目標、定任務、定措施，并通過公示欄、網站等形式，做出公開承諾，定期將承諾事項落實情況向群眾公開。

2、督導檢查，考核評議。活動領導小組對開展創先爭優活動情況適時進行點評，肯定成績，指出不足，明確方向。每年評定一次“五個好”先進基層黨組織和“五個模范”優秀共產黨員。評定工作與每年的民主評議黨員工作緊密結合，對凝聚力低、戰斗力差、完不成重點工作任務、群眾滿意度低的支部，評定為后進黨支部，限期整頓轉化；對爭創積極性低、工作表現差、群眾威信低的黨員，評定為不合格黨員，按有關政策規定進行教育轉化和處置。要把開展創先爭優活動情況作為年度考核的重要內容，把創先爭優考評結果作為評先評優和黨員干部選拔任用的重要依據。

3、選樹典型，集中表彰。加大對先進典型的選樹力度，突出抓好表彰工作。年、年“七一”前，對先進基層黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。要采取適當方式對優秀共產黨員進行表彰獎勵。

四、組織領導

1、加強組織領導。為切實加強對我局創先爭優活動的組織領導，推進創先爭優活動在我局深入開展，成立“創先爭優活動領導小組”和“創先爭優活動領導小組辦公室”，周海平局長任領導小組組長，趙宏、張希斌、周曉安、王玲、李增榮五位局領導任副組長，機關各處室處長（主任）、藥檢所支部書記為小組成員。“創先爭優活動領導小組辦公室”設在機關黨委與紀檢監察室，趙宏副局長兼任領導小組辦公室主任，辦公室副主任由安宜昌、范向麗、賈艷英、王志鵬、宋啟龍同志擔任。

2、強化督導檢查。緊緊圍繞轉變作風、提高效能，將深化“講黨性、重品行、作表率”活動貫穿創先爭優活動始終，創先爭優活動領導小組將不定期對各處室開展活動情況進行抽查，進而推動食品藥品監管事業健康、和諧發展。

3、注重輿論造勢。大力宣傳創先爭優活動的重大意義和目標要求，積極發動廣大黨員干部及群眾參與。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及手機短信平臺等載體的作用，通過開設專欄等多種形式，大力宣傳在活動開展過程中涌現出的創先爭優先進典型和開展創先爭優活動的經驗做法、實際成效，在全局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。