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為深入實施質量興縣戰略，及時發現產品質量安全隱患，有效打擊制售假冒偽劣商品違法行為，從根本上解決較突出的區域性產品質量問題，避免區域性、系統性重大質量安全事故的發生，根據縣委、縣政府領導的指示精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以保障安全、服務經濟、促進發展為出發點，深入實施質量興縣戰略、名牌戰略和標準化戰略，整合資源，扶優扶強，堅持打擊與整治、扶優和治劣、治標和治本相結合，集中精力、集中時間、集中力量，統一開展整治行動，全面加強重點區域、重點產品質量安全監管，嚴厲打擊和有效遏制制售偽劣商品違法行為，進一步規范市場經濟秩序，促進我縣經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
以涉及國計民生和人身健康安全產品為重點，圍繞區域產業結構和產品特點，對同類產品生產集中、質量問題較多的鄉(鎮)進行集中整治，實現遏制質量違法行為、提升區域產品質量水平、服務區域經濟發展的工作目標。通過產品質量整治行動，進一步促進各鄉鎮政府、政府職能部門、行業組織加強對質量工作的支持、指導和服務的力度，進一步促進全社會增強質量意識。
（一）重點產品、重點單位和重點區域
1、重點產品。食品（主要是乳制品、肉制品、飲料、白酒、罐頭、糖果、淀粉）、工業明膠、化肥、食品添加劑、危險化學品、人造板、洗滌用品等7類產品。
2、重點單位。有過質量違法記錄、消費者投訴、媒體曝光、質量安全控制體系不健全或運行無效以及抽查不合格的企業和生產加工假冒偽劣產品的黑窩點。
3、重點區域。東侯坊鄉化肥、食品添加劑；高頭鄉工業明膠；郝莊鄉人造板、洗滌用品以及上述產品制售假冒偽劣案件高發地。
（二）具體目標
通過專項整治，取締無照制假制劣窩點，關停無證生產加工企業，推動產業整合重組，實現“規范一批，辦照(證)一批、取締一批”。
1、區域內同類產品所有生產加工單位都取得合法生產資質，區域內同類產品所有企業均按照國家標準、行業標準、地方標準或在質量技術監督部門、省級衛生行政部門備案的企業標準組織生產。
2、圍繞構建現代產業體系目標，貫徹落實國務院和省政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的文件要求，區域內沒有違反國家產業政策生產國家明令淘汰產品，沒有采用國家明令淘汰的設備、工藝，或不符合國家規定的節能、環保要求的生產行為。
3、企業落實質量安全主體責任意識顯著增強，無規模性生產假冒偽劣產品行為，質量故意違法行為基本杜絕，嚴重質量違法行為得到有效遏制，沒有發生較大影響的質量安全問題。
4、省級監督抽查區域內產品質量合格率平均穩定在85%以上。
三、主要工作
根據我縣地理位置靠近京津、和商品流通領域制售假冒偽劣易發的特點，突出重點、集中行動、拉網檢查、打防結合、務求實效，遏制規模性制售假冒偽劣商品違法行為，確保產品質量安全。
（一）深入開展質量興縣、質量興鎮、質量興企活動。各鄉鎮和有關部門要緊緊圍繞構建現代產業體系和落實產業結構調整振興規劃，結合地方區域經濟發展，研究制定保障區域產品質量安全、推動區域產品質量水平提升的政策措施，完善產品質量狀況分析報告制度，定期區域產品質量安全狀況和產品質量誠信信息。積極開展與行業高端和強勢企業的“對標行動”，提高自主創新能力，實施規模擴張，增強產業競爭力，逐步縮小與同行業先進企業的差距，促進縣、鄉、村特色產業質量提升和健康發展。
（二）深入開展區域性產品質量整治活動。要圍繞區域產業結構和產品特點，以涉及國計民生和人身健康安全產品為重點，對同類產品生產集中、質量問題較多的企業進行集中整治。
（三）深入開展產品質量網格化監管體系建設活動。積極推廣地方政府、職能部門、生產企業和社會各界共同參與的產品質量網格化監管模式，進一步明確監管任務，健全監管制度，落實責任體系，消滅監管盲區，提高監管效能，加強協作配合，營造齊抓共管的良好局面，形成質量整治工作的整體合力。
四、時間安排
（一）第一階段：全面調查摸底（年3月）。針對確定的7類重點產品和重點區域，各鄉鎮及相關部門按照各自職責對本轄區范圍內的生產、加工企業進行全面調查，摸清底數，找準問題，提出整治措施，研究制定詳細的整治方案，并于4月1日前報縣整治行動領導小組辦公室。
（二）第二階段：集中整治行動（年4月--5月）。針對重點區域、重點產品實行集中拉網式全面檢查，對重點產品、重點單位、重點區域開展全面清查，對各種違規行為進行拉網式檢查，不留死角。
1、對無證無照（含營業執照、工業產品生產許可證、食品生產許可證、安全生產許可證、排污許可證、采水許可證、3C認證、汽車目錄產品等）生產、產品中有毒有害物質含量超標等質量違法行為的企業，由所在鄉鎮于4月份負責取締，做到“三清除”：即產成品全部清除，原輔材料全部清除，生產設備及設施全部清除。5月份，由縣政府組織工商、環保、質監、供電等部門逐一督導檢查，凡未達到“三清除”標準的，將強制清除，并依法按《無照經營查處取締辦法》嚴厲查處，情節惡劣的，移交司法機關。
2、對手續不全、缺少部分資質的企業，一律關停，封存設備，責令限期補辦相關手續。
3、對存在質量違法行為的有證有照企業，該吊銷證照的，堅決依據有關程序予以吊銷。
4、對性質惡劣的、屢打屢犯的企業及窩點，由司法機關依法追究其刑事責任。
（三）第三階段：鞏固行動成果（年6月）。各鄉鎮、各有關部門要對整治行動進行總結，開展“回頭看”活動，查找存在的問題，以建立長效管理機制和加強宣傳教育為主要目的，鞏固整治行動成果。對部分合法但規模較小的企業可以進行整合重組，推動企業做大做強，對整合無望且不能取得各種合法資質的企業一律實施關停?？h整治行動領導小組將對各鄉鎮開展督導檢查，并將有關情況上報縣委、縣政府。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對整治行動的組織領導，保證各項任務落到實處，縣政府成立縣重點區域、重點產品質量整治工作領導小組（名單附后），負責統一領導整治行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。整治行動領導小組辦公室設在縣質監局，負責日常工作。各鄉鎮、縣有關部門也要成立相應的組織機構，制定整治行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施。3月25日前，將實施方案及整治行動領導小組成員名單和聯絡員名單一并報縣整治行動領導小組辦公室。
（二）強化責任落實。按照“屬地管理”原則，縣政府對全縣產品質量整治工作負總責。各鄉鎮要對本轄區內的整治行動負總責，企業負主體責任，質監、工商、發改、工信、衛生、食藥監、環保、電力、公安、監察、財政、考核辦等部門按專項行動任務分工負責。質監部門對產品質量負監管責任；工商部門對不符合產業政策、無生產資質的企業，堅決注銷、吊銷營業執照；發改部門對不符合產業政策的企業，堅決不予相關資質的審批；衛生、食藥監部門要對流入餐飲業的違法食品和涉及藥品的違法行為，堅決予以查處；環保部門對不具備環保要求的企業，堅決不予環保許可；電力部門對應予取締的企業，堅決采取斷電措施；公安部門對涉及犯罪的企業或個人，堅決嚴懲不貸；財政部門要搞好財政保障，確保整治行動順利進行；監察部門要全程跟蹤監督，對整治過程中出現的不作為、亂作為行為堅決查處；考核辦要對各單位整治行動的成效進行量化評比，列入政府實績考核指標體系。各單位要加強協作，增強大局意識，克服地方保護主義傾向，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，切實落實整治行動的各項任務。
（三）加強督導檢查。縣整治行動領導小組辦公室要會同有關部門建立整治工作督查制度，組成聯合檢查組，對各鄉鎮、各有關部門整治行動進行督導檢查。建立產品質量整治工作長效機制，定期召開協調聯席會議，協調解決整治工作重大問題，確保整治工作的順利開展。各單位要站在對黨、對人民負責的高度做好這項工作，要“真打實關”，堅決防止走過場，不能“雷聲大、雨點小”，要將整治行動變成實實在在的數字、具具體體的案例和真真切切的效果。通過整治，實現整治目標的“四到位”，即“長效機制建立到位，企業主體責任到位，各部門配合到位，打擊產品質量違法行為到位”。各鄉鎮、各有關部門要及時報送整治行動信息和行政執法數據，整治期間實施周報告制度。對于整治行動中的重大、典型案件要建立專報制度，及時上報縣整治專項行動領導小組辦公室。
（四）加大宣傳力度。要針對區域產品特點，社會監督公告，制定舉報和獎勵辦法，公布舉報電話，在區域性產品生產企業內部和村鎮公告欄內廣泛張貼，積極發動企業內部員工和周圍群眾舉報。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，采取開設專欄、跟蹤報道典型案件等方式，大力宣傳區域產品質量整治工作的重要意義，深刻揭露假冒偽劣產品的社會危害，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴重的區域，全方位正面宣傳質量整治工作成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。努力營造政府重視、企業追求、人人關心的良好社會環境。
（五）嚴格考核，注重實效?？h整治行動領導小組將按照《方案》確定的任務目標，對各鄉鎮、各有關部門的整治行動進行嚴格考核，將質量狀況和質量安全事故情況列入政府實績考核指標體系，對不能按時、按要求完成整治任務的單位予以通報批評。加強責任追究，嚴肅查處瀆職、失職行為，對在整治行動完成后，仍發生區域性、系統性重大質量安全事故的，將嚴格追究鄉鎮政府負責人和相關部門負責人的責任，并責令向縣政府寫出分析報告。未列入重點區域的鄉鎮政府，參照本方案要求，對重點產品要逐一排查，堅決取締無照（證）非法企業，關停各種手續不全的違法企業，縣政府將擇機對部分區域隨機進行抽查。