縣政下發地溝油整治方案范文

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為進一步貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的意見》（政辦〔〕31號）和《市人民政府辦公廳關于印發〈市“地溝油”專項整治行動方案〉的通知》（政辦函〔〕96號）精神，切實解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理問題，保障食品安全和人民群眾身體健康，根據省、市統一部署要求，縣政府決定自年6月30日至7月30日起在全縣開展為期一個月的“地溝油”專項整治行動。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，把開展“地溝油”專項整治行動作為加強食品安全監管，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題來抓，堅持“標本兼治，著力治本”的工作方針，將專項整治與日常監管相結合、集中整治與制度建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，實行科學化、規范化、法制化管理，促進全縣廢棄油脂和餐廚廢棄物無害化處理健康有序發展。

二、工作目標

通過開展“地溝油”專項整治，強化各級政府及各監管部門責任，建立健全生產、經營和使用食用油的食品安全監管責任制，促進食品安全監管各環節無縫銜接；提高食品生產經營者守法經營、誠信自律意識；精細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為，有效規范食用油生產經營秩序，凈化我縣食用油市場，杜絕“地溝油”流入食品生產經營和使用環節，保障人民群眾食品安全和身體健康。

三、整治重點

（一）重點區域：城鄉結合部和城市近郊區。

（二）重點企業：食用油生產加工企業、食品生產企業、小作坊、小食品廠、食用油經營單位、集貿市場、批發市場、小餐館、火鍋店和學校、企事業單位、工地食堂。

四、整治行動主要任務

（一）食品生產加工環節整治

1、督促食品生產企業落實食品質量安全主體責任。嚴格要求食品生產企業把好原材料進廠關、生產過程關和出廠檢驗關，禁止食品生產企業以“地溝油”為原料生產加工食品。以生產加工小作坊、小食品加工廠為重點單位，開展對所用食用油質量和進貨渠道的監督檢查，依法查處和嚴厲打擊從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

2、加強對食用油生產加工企業的監督檢查。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，開展對食用油生產加工企業的監督檢查，禁止食用油生產企業以“地溝油”為原料生產加工食用油，嚴厲打擊無證生產加工食用油的違法行為。

3、全面排查轄區內所有提煉廢棄食用油脂的加工點。仔細排查、清理和取締非法生產加工“地溝油”為食用油的生產加工場所，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道；對有資質提煉工業用油的企業嚴查并掌握產品流向；嚴厲打擊違法提煉廢棄食用油脂的加工窩點，發現違法違規行為立即依法查處并及時上報。

責任單位：質監局

配合單位：環保局、城市管理行政執法局、工商局、公安局、畜牧獸醫局、食藥監局

（二）食品流通環節整治

對流通的食用油（特別是散裝油）開展全面監督檢查。以食用油銷售者及集貿市場、批發市場、食雜店等經營場所為重點，嚴厲查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為；嚴格規范銷售者主體資格，監督食用油銷售者履行法定責任和義務，依法監督銷售者把好食用油進貨關，督促經營者建立食用油購銷臺帳，摸清其來源和銷售渠道并追查到底；建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度，嚴厲打擊銷售“地溝油”和利用其加工的食品的違法行為。同時，加強對廢棄油脂回收、加工單位工商注冊登記的監督檢查。

責任單位：工商局

配合單位：環保局、城市管理行政執法局、質監局、畜牧獸醫局、食藥監局、公安局

（三）餐飲服務環節“地溝油”整治

1、以城市(鎮)、農村、礦區、旅游景區等重點地區的小餐館、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等為主要對象，開展監督檢查，主要查驗食用油購貨記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的餐飲單位依法責令停業整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

責任單位：食藥監局

2、監督檢查餐飲服務單位餐廚廢棄物和廢棄油脂是否由獲得資質單位的收運，督促餐飲服務提供者建立餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度，做到日產日清。

責任單位：食藥監局

3、加強餐飲業經營行為管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營。

責任單位：商務局

配合單位：城市管理行政執法局、環保局、質監局、工商局、畜牧獸醫局、公安局

（四）畜禽喂養環節整治

開展對畜禽生產飼養場所及喂養飼料的監督檢查，禁止使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽。嚴厲查處未經許可或備案收運餐廚廢棄物活動，打擊畜禽飼養場從餐廚廢棄物中分離、轉運、提煉廢棄油脂的行為。

責任單位：畜牧獸醫局

配合單位：質監局、工商局、城市管理行政執法局、食藥監局、環保局、公安局

五、整治步驟

（一）宣傳發動階段（年6月30日至7月6日）。各級各有關部門要制訂具體的專項整治行動方案，層層宣傳發動，做好工作部署，將任務落實到具體單位和責任人。

（二）集中整治階段（年7月7日到7月27日）。突出整治重點，做好全面徹底拉網式排查，建立相關的清查工作檔案。對于非法加工、銷售、使用“地溝油”行為加大懲治力度，構成犯罪的迅速移送司法機關處理。

（三）總結階段（年7月27日至7月30日）。做好整治工作總結，認真提煉專項整治過程中的好經驗和做法。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為加強專項整治的組織領導，縣政府成立以縣長為組長，常務副縣長為常務副組長，相關副縣長為副組長，縣監察局、衛生局、畜牧獸醫局、質監局、工商局、商務局、食藥監局、城市管理行政執法局、環保局、工信局、公安局、財政局等部門的主要負責同志為成員的縣“地溝油”專項整治行動領導小組，統一組織、協調全縣“地溝油”專項整治行動。各部門也要成立相應組織機構，并盡快制定細化方案，明確工作責任、工作目標和任務分工，精心組織實施。同時，各部門要加強組織協調，搞好密切配合，及時協調解決工作中存在的問題，統籌抓好各項措施落實，堅決杜絕推諉扯皮現象。監察部門要加大行政監察和問責力度，對因領導不力、玩忽職守、措施不到位，造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅處理有關負責人和相關人員。

（二）積極組織自查核查。各有關部門要按職責分工明確人員、時限、責任，全面開展調查摸底和核查工作，及時解決存在問題。質監部門制定食用油及食品生產加工單位自查表，組織開展調查摸底，掌握各類食用油生產單位和使用食用油食品生產加工單位基本情況，并完成核查；工商部門制定工商注冊登記廢棄油脂回收、加工單位和各類食用油經營者自查表，組織開展調查摸底，掌握各類食用油經營單位基本情況，并完成核查；食藥監部門制定餐飲服務單位自查表，開展餐飲服務環節食用油來源調查摸底，完成所有餐飲服務單位的核查；城管部門制定廢棄油脂和餐廚廢棄物回收單位自查表及回收處置計劃，確定轄區內廢棄油脂和餐廚廢棄物統一收運處置單位，對所有食品生產企業和集體食堂、大中型餐飲服務單位廢棄油脂及餐廚廢棄物處置情況調查摸底，督促環衛部門和廢棄油脂和餐廚廢棄物產生單位簽訂收集、運輸、處置協議，完成所有收運處置單位的審查；環保部門制定相關單位自查表，完成所有食品生產企業、集體食堂、大中型餐飲服務單位廢棄油脂排放及污染情況調查摸底和安裝油水隔離設施的審查；畜牧部門制定畜禽生產飼養場所自查表，開展調查摸底，完成所有畜禽飼養場所的核查。

（三）嚴厲打擊違法違規行為。公安部門要主動配合食品安全監管部門開展“地溝油”專項整治行動，一旦發現可疑線索，要提前介入，依法立案，從快偵辦，一查到底。對發現非法提煉“地溝油”的黑窩點，以及無證生產加工食用油和違法銷售、使用“地溝油”的行為，各級各有關部門要組織聯合執法，堅決予以嚴厲打擊，切實防止前整后亂、出現反彈現象。涉嫌犯罪的案件，要一律移交司法機關，依法從快捕訴、從重量刑、頂格處理，有力震懾違法犯罪行為。

（四）加強督導檢查。各部門要嚴格落實工作責任制和責任追究制，強化環節監管，排查安全隱患，更新監管理念，創新監管方式，確保監管重心下移、監督范圍全覆蓋、監管責任點對點，消除監管空白和盲區，不斷提高科學監管水平。縣政府督查室要加大督導檢查力度，落實督導檢查責任，確保各項工作取得實效。對檢查中，存在工作推諉扯皮、行動遲緩等問題要予以通報批評。縣食安辦也要采取巡回督導和突擊暗訪相結合的方式，對專項整治行動進行督導檢查，確保各項整治任務落到實處。

（五）加大宣傳教育。各級各有關部門要結合工作實際，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識；要進一步加大舉報獎勵力度，公布舉報電話，發動群眾主動檢舉、揭發“地溝油”違法犯罪行為。要進一步強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品質量意識。

各部門要及時收集和報送有關信息，向縣政府提交的專題總結報告（文字材料和電子版）于7月25日上午10：00前報縣食安辦。