區(qū)鄉(xiāng)民生工程建造方案范文

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根據(jù)全省經(jīng)濟工作會議和全市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，年我區(qū)將繼續(xù)組織實施“五大戰(zhàn)役”，大干“十二五”開局之年，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展取得新成就。對照民生工程戰(zhàn)役的工作任務，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持“先行先試，加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學”，切實把保障和改革民生放在優(yōu)先位置，抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個方面的實事，集中力量、突出重點、全力以赴、務求實效，爭取在年底前建成，不斷推動民生的改善和提高，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

二、目標任務

（一）就業(yè)和社會保障

牽頭部門：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)

1.婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓（責任單位：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)計生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）

目標任務：年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓和100名職業(yè)技能培訓。其中：配合農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業(yè)培訓20名；委托區(qū)定點職業(yè)培訓學校開設(shè)兩期婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓。

2.開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（責任單位：區(qū)勞動和社會保障局）

目標任務：年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，申報第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點單位，年10月份起對全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并組織16～59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費。預計投入資金2693.42萬元，其中：省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元，區(qū)級配套752.08萬元。

3.農(nóng)村敬老院（責任單位：東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局）

目標任務：待省民政廳審批后再進一步分解細化。

4、特殊教育提升：（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：區(qū)特殊教育學校建設(shè)1幢三層教學樓，建筑面積1200㎡，投入資金142萬元，月6月竣工，9月驗收。

5.“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復項目（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）

目標任務：（1）“光明行動”：為貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)，使其重見光明。（2）殘疾人托養(yǎng)：采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式，對符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復訓練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓練等服務。（3）殘疾兒童康復項目：采取在定點康復醫(yī)療機構(gòu)集中訓練的方式，為20名殘疾兒童補助康復訓練經(jīng)費20萬元。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生局

責任單位：區(qū)民政局、區(qū)計生局

1.三級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：（1）區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程：新建外科衛(wèi)技大樓。總建筑面積約10000平方米，計劃投資3660.2萬元，計劃6月動工，12月份完成土建三層。（2）笏石社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工程：建一座綜合門診樓，總建筑面積約5812平方米，完成征地、圖紙設(shè)計等前期工作，年底全部完工；（3）東嶠衛(wèi)生院病房樓工程：病房樓一幢總建筑面積為2673平方米，現(xiàn)已動工，9月份全部完工；（4）南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程：完成項目立項、圖紙設(shè)計等前期工作，9月份全部完工。（5）區(qū)疾控中心綜合樓工程：建筑面積3000平方米,總投資500萬元，年進行項目籌備工作。

2.10項公共衛(wèi)生免費服務（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：待市衛(wèi)生局具體任務指標下達后，再進一步分解細化。

3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷。（1）產(chǎn)前篩查：以血清生化三聯(lián)篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥（先天愚型）及神經(jīng)管缺陷（無腦兒、腦膨出、脊柱裂等）的風險值；同時對18-24周孕婦進行產(chǎn)前超聲篩查。（2）產(chǎn)前診斷：對血清篩查高風險的孕婦進行介入性產(chǎn)前診斷；對神經(jīng)管缺陷高風險及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學指導，隨訪至分娩。

4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助（責任單位：區(qū)民政局）

目標任務：年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對象：我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象，重點優(yōu)撫對象（含革命“五老”人員）、社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。

5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償資金265萬元的發(fā)放。補償標準：（1）對年符合住院大病統(tǒng)籌補充補償對象的人員，住院補償費用保障年度內(nèi)累計達到封頂線6萬元的，剩余可補償費用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補償，封頂線為23萬元；（2）年住院補償費用保障年度內(nèi)累計達到3萬元以上，封頂線6萬元以下的，剩余可補償費用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補償；3、符合惡性腫瘤化學治療和放射治療（含白血病）、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元，其以上的可補償費用部分，再按70%的比例給予補償，封頂線為10萬。

6.免費孕前優(yōu)生健康檢查試點（責任單位：區(qū)計生局；協(xié)辦單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標任務：對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優(yōu)生健康檢查服務。其中醫(yī)學檢查內(nèi)容有14項，包括實驗室檢查9項，病毒篩查4項，影像檢查1項等項目免費產(chǎn)前篩查。每對夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標準為240元。開展免費檢查的定點服務機構(gòu)按例定期向當?shù)刎斦块T結(jié)算，其中：省級財政（含中央）負擔80%，市、縣（區(qū)）財政負擔20%。

（三）教育文化

牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)文體局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)

1.校安工程（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）

目標任務：年全區(qū)規(guī)劃新建中小學校舍66幢，面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元，年7月前全部開工。2009-年已開工建設(shè)的項目要求在今年全面竣工投入使用。

2.家庭經(jīng)濟困難學生資助（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：普通高中助學金：城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學生發(fā)放標準每生每年2500元；一般經(jīng)濟困難學生每生每年補助1200元。受資助學生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。

3.進城務工人員隨遷子女就學（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強流動人口子女義務教育階段就學工作的通知》（教[2009]27號），使流動人口子女100%接受義務教育并基本上做到就近入學。

4.幼兒園發(fā)展（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）

目標任務：全區(qū)新建、改擴建幼兒園8所。

5.中職免費教育（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：嚴格執(zhí)行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好中職學校年秋季入學新生免學費工作的通知》（財教[]15號）文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對在中等職業(yè)學校就讀的一、二、三年級家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費；從年秋季起對中等職業(yè)學校注冊學籍的一年級學生（包括非全日制學生）全部免收學費。二、三年級的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生繼續(xù)免除學費。補助資金情況：家庭經(jīng)濟困難學生補助標準全日制學生每生每學年為2100元，非全日制學生每生每學年為1000元；涉農(nóng)專業(yè)學生補助標準每生每學年為2600元。

6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：學生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡，六層框架結(jié)構(gòu)，預計總投資1100萬元。400米標準化田徑場塑膠跑道建設(shè)，預計總投資400萬元。

7.區(qū)圖書館（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：建設(shè)面積5000㎡，預計總投資1000萬元。

8.東莊職業(yè)中專一期工程（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：新建教學樓1幢，建筑面積7628㎡，預計總投資1000萬元。

9．區(qū)實驗小學科技樓建設(shè)（責任單位：區(qū)教育局）

目標任務：建設(shè)面積3800㎡，預計總投資500萬元。

10.農(nóng)村書屋（責任單位：區(qū)文體局）

目標任務：全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家，共投入資金66萬元。

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（責任單位：區(qū)文體局）

目標任務：年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè)，擬報笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。

12、區(qū)青少年校外體育活動中心（責任單位：鎮(zhèn)人民政府）

目標任務：用地6畝，新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢，建筑面積1800㎡及籃球場2個，小型足球場1個。

（四）強農(nóng)惠農(nóng)

牽頭部門：區(qū)委農(nóng)辦

責任單位：區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1．森林綜合保險（責任單位：區(qū)林辦）

目標任務：協(xié)同保險公司開展保險動員和宣傳工作。

2．水稻種植保險（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

目標任務：做好水稻種植保險工作，按水稻季別開展保險。

3．漁船保險、漁工責任險（責任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局）

目標任務：根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計，結(jié)合我區(qū)未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解（含檢驗不合格）漁船數(shù)目,今年預計總預算257.4326萬元。

4．城鄉(xiāng)綠化（綠色村莊）（責任單位：區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

目標任務：計劃今年造林綠化11995畝，其中宜林荒山造林8750畝，非規(guī)劃林地造林3245畝，重點抓好中央及省級預算內(nèi)投資沿海防護林3310畝的造林綠化；創(chuàng)建綠色村莊16個。

5．家園清潔行動（責任單位：區(qū)建設(shè)局）

目標任務：新增設(shè)地埋式垃圾池35個；力爭每1千人配備1個保潔員；爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉(zhuǎn)運站應投入使用。年內(nèi)實現(xiàn)垃圾無害化處理達87%以上，做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運。

6．村村通客車（責任單位：區(qū)交通局）

目標任務：年底全區(qū)行政村通客車率達100%。

7．新飲水安全工程（責任單位：區(qū)水務局）

目標任務：海島村跨海供水工程，總投資6129萬元，年計劃投資4529萬元，6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設(shè)任務；10月份前完成6個海島跨海段建設(shè)任務并實現(xiàn)通水。

8．造福工程（責任單位：區(qū)委農(nóng)辦）

目標任務：力爭在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準。

9．實用技術(shù)遠程培訓（責任單位：區(qū)委農(nóng)辦）

目標任務：完成全年12個月培訓任務。

（五）便民生活

牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局

責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司

1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)供銷社）

目標任務：（1）全區(qū)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店38個。

（2）支持集貿(mào)市場進行升級改造1個。（3）推動零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個。總投入資金115多萬元。

2.菜籃子基地（責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

目標任務：

建設(shè)1個蔬菜基地、3個生豬基地

（六）和諧平安

牽頭部門：區(qū)綜治辦

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。

1.救災避險點（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦）

目標任務：至年底前，全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級避災點182個，其中區(qū)級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24個、村級154個。

2.平安創(chuàng)建活動（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位）

目標任務：一是在系列平安創(chuàng)建活動中，建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標準和考評體系，使全區(qū)90%以上家庭、學校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標準和要求，創(chuàng)建覆蓋率達100%，且爭取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”；二是堅持整體協(xié)同，全面排查化解矛盾糾紛，調(diào)解率要求達到100%，調(diào)解成功率要求達到96%以上；三是全面提升社會治安打防控工作能力，規(guī)范推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效維護社會大局穩(wěn)定；四是加大綜治宣傳力度，落實綜治責任制，不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率，使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升；五是更新、續(xù)租治安視頻探頭，具體方案在研討之中。

（七）棚戶區(qū)改造和保障性住房等

牽頭部門：區(qū)建設(shè)局

責任單位：區(qū)建設(shè)局下屬單位

棚戶區(qū)改造（責任單位：區(qū)城市建設(shè)有限公司）

目標任務：笏石后井片區(qū)改造項目，用地面積約150畝，拆遷面積約7.8萬m2，拆遷戶數(shù)約165戶，計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設(shè)，計劃總投資10000萬元，年內(nèi)完成投資5000萬元。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導保障。做好民生工程戰(zhàn)役，涉及面廣、時間緊、任務重，各牽頭單位要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，把做好民生工程作為今年重要工作，加大力度，切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進，區(qū)政府成立由副區(qū)長陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長，區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組。各牽頭部門要設(shè)立相應的民生工程協(xié)調(diào)小組，負責推動有關(guān)工作的落實。

（二）落實責任保障。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭部門的作用，組織制定實施方案和年度計劃，督促檢查工作落實情況，協(xié)調(diào)各責任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務。區(qū)直各相關(guān)責任部門要各負其責，密切配合，把民生工作納入重點工作，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，精心制定實施方案，明確目標任務和工作計劃，層層分解落實工作責任，確保責任到位，工作到位。

（三）建設(shè)資金保障。項目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對上爭取資金力度，力爭盡可能多的省級以上資金補助，及時落實下?lián)芨黜椦a助資金。要研究制定相應的措施，積極鼓勵多元化投入，引導、動員社會資金參與民生工程建設(shè)。

（四）加強信息報送。各項目牽頭單位務必按規(guī)定時間（每月25日）將民生工程戰(zhàn)役實施情況報送分指揮部辦公室，由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報送區(qū)府辦。各項目牽頭單位對當月開工、竣工項目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日報；每月25日報送當月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。

要認真做好信息和簡報編制工作，總結(jié)實施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗好做法，報道掛鉤領(lǐng)導工作動態(tài)和項目攻堅情況，并及時報送分指揮部辦公室，便于及時總結(jié)推廣和編寫簡報。

（五）加強督查保障。各牽頭單位要加強對負責項目的檢查督促，對工作不力、進度滯后的要約談相關(guān)負責人。區(qū)監(jiān)察局、糾風辦要組織專項檢查（督查）。要加強對民生工程建設(shè)涉及的工程質(zhì)量、資金使用等的監(jiān)督管理，落實各項管理制度，確保高標準、高質(zhì)量打好民生工程戰(zhàn)役，取得惠民實效。區(qū)政府對工作開展好、成績突出的單位和部門將給予表彰，對工作不力、效果較差的單位和部門將通報批評并問責。

（六）完善考核體系。年底由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室會同相關(guān)部門，對照本方案目標任務和責任單位，做好綜合考評及通報工作，將民生工程戰(zhàn)役各項目標任務完成情況納入各級各部門的績效考評及管理體系。