區縣新增區發展方案范文

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為全面貫徹落實縣委、縣政府的部署要求，繼續打好“五大戰役”，進一步拓展戰役領域，充實戰役內涵，提高戰役實效，推動科學發展、跨越發展新突破，特制定本實施方案。

一、指導思想

進一步解放思想、開拓創新，增強加快發展的信心和決心，以好促穩、以快求進，保持較快的增長速度、較大的投資規模、較好的社會環境，追求好、立足快、全力干，盯緊全年奮斗目標，充分發揮工業在戰役中的引擎和支撐作用，突出工業、突破工業、提升工業，招大商、招好商、招強商，不斷做大工業總量，提升工業發展質量和效益。

二、奮斗目標

2012年，全縣工業和外經貿發展奮斗目標：規模工業產值270億元、增長35.3%，力爭達到275億元；規模工業增加值76.71億元、增長35.3%，力爭達到78億元；合同利用外資2.07億美元，增長21.76%；實際利用外資1.23億美元，增長25.51%；外貿出口4.7億美元，增長20.5%。在實施戰役中，不受目標任務所限，能好則好、能快則快、能超則超，全面實現提速進位。

三、攻堅任務

1、推進園區建設。加快經濟開發區擴區升級，積極參與九龍生態經濟區建設，重點推進精密工業、海投科技、新型建材、電機電器等產業園區建設，力促TOTO衛浴、華新型材料等一批重大項目盡快落地、盡快建設，形成一批具有帶動作用的新增長點。堅持以城鎮建設理念，科學安排園區功能布局，不斷完善基礎配套，加快實施天然氣供氣工程和綠化、美化、亮化工程，提升工業園區的檔次和水平。力爭用2—4年，全縣形成4個百億元產業，2個產值上200億元工業園區，一批產值上10億元工業企業。

2、壯大優勢產業。圍繞文體用品、精密工業、新型建材、電機電器等產業，依托現有龍頭企業和著名品牌，大力實施名牌牽動和大企業帶動戰略，推動萬暉潔具、立達信、敦信紙業等15家企業上市；大力發展總部經濟，加快推進總部經濟園區規劃、設計、開發等工作，抓緊引進一批上市公司和品牌企業，爭取園區早開發、早建成，企業早入駐、早見效。形成配套完善、技術領先、質量一流的支柱產業群體，促進產業鏈式延伸、項目集群組合、總部經濟帶動效應。2012年，全縣確保新增規模工業企業30家，新創（引）品牌23個；力爭引進1-2家企業總部落戶。

3、狠抓項目建設。以駿暉體育用品、新超纖等全市工業競賽重點項目建設為抓手，狠抓投資2000萬元以上工業項目建設，強化項目跟蹤管理和協調服務，堅持早動手、早落實、早見效，排定進度、掛圖作戰、環環相扣、步步緊逼，千方百計催落地、逼開工、搶進度、促投產。著力推動投資上億元的泓晟鼎重工、宏發精密電器、仙境玉石工藝、亞歷山大陶板、恒榮陶瓷等一批工業項目早開工；力促中普塑膠(玩具)、諾奧環保家居用品等一批工業項目早投產，形成一批具有帶動作用的新增長點。2012年，全縣確保投資2000萬元以上新開工和新投產工業企業各50家，其中，投資上億元新開工和新投產企業各10家。

4、強化招商引資。繼續推行產業招商、園區招商、以商引商等行之有效的招商方式，突出央企（國企）、外企、民企“三維招商”，突出對接世界500強企業、全國500強、臺灣100強企業、港澳知名企業和上市公司，著力引進擴張型企業、知名品牌企業和骨干產業項目，特別是科技含量高、財稅貢獻大、產業配套全、帶動能力強的大項目、好項目。2012年，全縣確保新批外資項目20個以上，合同利用外資2.07億美元；新批注冊資金2000萬元以上民營工業企業35家，注冊資本13億元，力爭在引進投資50億元以上生產性大項目有新突破。

5、深化“兩幫”活動。按照工信部“中小企業服務年”活動和縣委縣政府“兩幫兩促”工作方案要求，重在解決企業實際難題。對融資困難，要積極向上爭取更多資金，通過政銀企座談會，爭取縣內外金融機構更多的信貸支持，推動15家上市后備企業早日上市融資，加快中小企業信用擔保體系建設，著力緩解企業融資問題。對用地困難，要持續攻勢，深入細致做好群眾工作，依法處置少數胡攪蠻纏、無理取鬧的重點戶。力爭全年新征工業用地6000畝、新平整工業用地4000畝、新報批工業用地2200畝，切實解決項目等地問題。對招工困難，要總結和推廣幫助企業招工成功經驗，幫助企業健全用工機制，千方百計協助企業招工引工。對審批、用電、用水、用氣以及原料采購、建材供應等方面的困難，要幫助業主與有關部門溝通協調，全力破解。

6、力促項目投資。積極促進去年我縣在港澳招商會、臺經貿懇談會等各大招商活動所簽約項目的履約，尤其是去年民企對接簽約的6個合同項目，存在履約率低、資金到位少、大項目履約進度慢等現狀，各項目單位要逐個梳理，約談投資商，安排專人跟蹤服務，一抓到底，協助投資商確定項目報批時間、資金到位時間，倒排進度，力促項目早落地早投資早開建，確保參加各大招商會上臺簽約的項目于今年年底前100%履約。

7、落實企業減負。結合“作風建設年”活動，將《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《省促進小微企業健康發展的十二項金融財稅扶持措施》、《省促進當前工業穩定增長六項措施》和《省人民政府關于進一步促進民營經濟發展的意見》，以及《縣人民政府關于扶持企業發展的若干意見》等，通過電視、廣播電臺、簡報等媒體進行廣泛宣傳，讓全縣企業家和各級各部門干部都能了解政策，用好用足相關政策。繼續清理和規范各種涉企收費項目，嚴格執行年《財政部、國家發展改革委員會關于取消部分涉企行政事業性收費的通知》（財［］9號）中取消的三十一項涉企行政事業性收費，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得以其他名目變相繼續收費。堅決制止面向企業的亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴禁以辦慶典、論壇、研討會等名義，要求企業贊助、集資、捐款、捐物等行為。

四、保障措施

1、強化組織領導。縣委、縣政府成立縣委常委、統戰部長詹偉為組長，縣政府副縣長黃佳生為副組長的新增長區域發展戰役攻堅小組，縣經貿局為牽頭單位，外經貿、環保、人社等縣直有關部門和各鄉鎮（場、區）為配合單位，并從各相關部門抽調精干力量組成新增長區域發展戰役攻堅隊伍，為打好戰役提供堅強組織保障。

2、強化責任到位。圍繞組織戰役的部署，按照“加溫、加壓、加速”要求，全面開展項目建設競賽活動，進一步完善攻堅戰役考核辦法，將工業發展、招商引資、征地賠青等各項奮斗目標任務分解到各鄉鎮（場、區），落實到每個具體責任領導，實行“一月一評比、一鎮一擂臺”,現在列清單、年底算帳單，做到人人有責任、個個有壓力，促進項目工作責任落實。

3、強化跟蹤督辦。定時召開工業項目建設協調會，在各鄉鎮（場、區）上報需協調解決問題后，由縣工業辦匯總梳理，縣領導召集各鄉鎮（場、區）和有關部門，具體協調解決相關問題。定期跟蹤督促招商引資進度、項目供地情況。每月召開工業和外經貿形勢分析會，總結分析工業和外經貿運行情況，研究部署下階段工作。工作進度慢的鄉鎮（場、區）要說明理由，并提出具體的整改措施。

4、強化執行落實。深入開展“作風建設年”活動，切實增強領導干部的執行力、創造力和落實力。執行力，就是要盯緊發展目標，自加工作壓力，挖掘增長潛力，認準的事就下定決心，定下的事就迅速實施，已干的事就一抓到底，切實把上級政策決策、縣委縣政府安排部署、各級各部門目標要求，不折不扣執行到位。創造力，就是要發揚敢闖敢冒、勇于創新的進取精神，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所制約，不為常規的眼光所局限，創新機制和辦法，創新載體和活動，創新思路和途徑，實現重點工作的新突破。落實力，就是思想上要繃緊，時間上要抓緊，節奏上要加緊，問效果、促進度、查原因，以快速度、高效率、全力干的狀態和氣勢，抓住機遇、爭取主動、力爭突破。