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為進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度互助共濟(jì)的作用及鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的功能,引導(dǎo)農(nóng)民就近、合理就醫(yī),擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面,切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān),根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的知道意見》和省關(guān)于開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”)門診統(tǒng)籌工作的要求和關(guān)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
(一)保障門診基本醫(yī)療,滿足參合農(nóng)民常見病、多見病的診治需求。
(二)以鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診服務(wù)為主體,引導(dǎo)病人就近就醫(yī)。
(三)門診統(tǒng)籌與門診大病(慢性病)同步推進(jìn),擴(kuò)大門診受益面。
(四)門診統(tǒng)籌以鄉(xiāng)為單位實(shí)行“總額預(yù)算,基金包干,超支不補(bǔ),結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用”。鄉(xiāng)級(jí)政府與鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn),參合農(nóng)民不承擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)。
二、開展門診統(tǒng)籌工作應(yīng)具備的條件
1、農(nóng)醫(yī)所人員(專職工作人員1-2名)、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地及設(shè)施要全面落實(shí)到位,鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所持歡迎態(tài)度,有較高的熱情和工作積極性;
2、村衛(wèi)生所組織健全且全部實(shí)行了一體化管理。
三、基金的來源、用途及管理
門診統(tǒng)籌基金總額控制在本年度新農(nóng)合基金的30%。各村以參合人數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行核算。
門診統(tǒng)籌基金原則上只限用于參合農(nóng)民在戶籍所在地鄉(xiāng)、村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診費(fèi)用的補(bǔ)償;但可用于參合農(nóng)民在縣城、開發(fā)區(qū)務(wù)工期間就近到縣中醫(yī)院、南市衛(wèi)生院治療的門診費(fèi)用的補(bǔ)償。
鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所負(fù)責(zé)建立門診統(tǒng)籌補(bǔ)償臺(tái)帳和日常監(jiān)管工作,各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立門診統(tǒng)籌專賬。當(dāng)門診統(tǒng)籌基金發(fā)生透支時(shí),其超支部分由鄉(xiāng)政府和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各負(fù)擔(dān)50%。
四、門診統(tǒng)籌費(fèi)用的補(bǔ)償與結(jié)算程序
參合農(nóng)民普通門診治療原則上由戶籍所在地村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)(在縣城或開發(fā)區(qū)務(wù)工的除外),參合農(nóng)民憑新農(nóng)合證、身份證、戶口簿等有效證件到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診時(shí),由該定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接向就診病人墊付規(guī)定的補(bǔ)償資金;在縣城或開發(fā)區(qū)務(wù)工且我鄉(xiāng)已開展門診統(tǒng)籌的參合農(nóng)民,可憑務(wù)工證明、門診發(fā)票回原戶籍所在地鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所補(bǔ)償。獲得補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民在門診統(tǒng)籌補(bǔ)償?shù)怯洷砗蛯S玫慕Y(jié)算單上簽名(或蓋章),并記錄住址和聯(lián)系電話。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)在新農(nóng)合證門診費(fèi)用補(bǔ)償記錄上做好登記。參合農(nóng)民原家庭賬戶的余額可用于沖抵個(gè)人門診自付部分,逐步取消家庭賬戶。
村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)回付墊付的門診統(tǒng)籌補(bǔ)償款時(shí),應(yīng)向衛(wèi)生院提供門診統(tǒng)籌補(bǔ)償?shù)怯洷怼S媒Y(jié)算單、復(fù)寫處方(處方上要注明價(jià)格)等補(bǔ)償資料,由衛(wèi)生院初審后連同本院的補(bǔ)償資料一并上報(bào)農(nóng)醫(yī)所審核,經(jīng)農(nóng)醫(yī)所審核后撥付補(bǔ)償款。縣農(nóng)醫(yī)局按月抽查鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所門診統(tǒng)籌補(bǔ)償材料,審核預(yù)付補(bǔ)償資金。
五、門診統(tǒng)籌費(fèi)用的補(bǔ)償比例與封頂線
門診統(tǒng)籌補(bǔ)償不設(shè)起付線。鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例均為40%,每人每年補(bǔ)償封頂線為100元。
六、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍
除掛號(hào)費(fèi)外的門診醫(yī)療費(fèi)用。參合農(nóng)民在非戶籍所在地(在縣城或開發(fā)區(qū)務(wù)工、鄰近就醫(yī)的除外)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用或用藥范圍超出《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)的,不得在門診統(tǒng)籌中補(bǔ)償。
七、門診統(tǒng)籌定點(diǎn)資格與文書規(guī)范的管理
(一)門診統(tǒng)籌定點(diǎn)資格的管理
采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)并提供相關(guān)職業(yè)人員資質(zhì)證件,經(jīng)縣農(nóng)醫(yī)局審核后報(bào)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn),確定門診統(tǒng)籌定點(diǎn)資格。資格確定后,由縣農(nóng)醫(yī)局與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂門診服務(wù)協(xié)議。
(二)門診文書規(guī)范的管理
門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)須使用縣農(nóng)醫(yī)局統(tǒng)一制作的門診統(tǒng)籌補(bǔ)償?shù)怯洷怼S玫奶幏胶徒Y(jié)算單(鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院使用正規(guī)的門診發(fā)票)。否則,不予以撥付資金。
八、門診費(fèi)用的控制
鄉(xiāng)級(jí)門診每次費(fèi)用不得超過40元,村級(jí)門診每次費(fèi)用不得超過35元。單次門診費(fèi)用低于最高限額的按實(shí)際金額計(jì)算補(bǔ)償,單次門診費(fèi)用高于最高限額時(shí),超出限額部分由就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
九、門診統(tǒng)籌的監(jiān)督管理
(一)公開服務(wù)信息
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將門診服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償情況和常用藥品價(jià)格等信息進(jìn)行公示,自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行縣政府制定的藥品集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一藥品價(jià)格、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目的有關(guān)政策,并將《目錄》外自費(fèi)用藥控制在村衛(wèi)生所為零,鄉(xiāng)衛(wèi)生院為5%之內(nèi)。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的具體監(jiān)管工作。農(nóng)醫(yī)所工作人員每月要定期抽取至少1%的門診處方進(jìn)行入戶調(diào)查,并將調(diào)查情況如實(shí)記錄在《縣新農(nóng)合門診統(tǒng)籌監(jiān)管登記表》上。
十、獎(jiǎng)懲
(一)對(duì)在門診統(tǒng)籌工作中,認(rèn)真履行職責(zé),積極工作并取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。
(二)新農(nóng)合經(jīng)辦人員有下列行為之一者,按相關(guān)規(guī)定處理。
1、在補(bǔ)償工作中,因失職造成新農(nóng)合基金損失的;
2、弄虛作假、徇私舞弊、合伙套取新農(nóng)合基金的;
3、在監(jiān)督、調(diào)查、走訪、核實(shí)過程中,敷衍塞責(zé),造成新農(nóng)合基金損失的;
4、擅自批準(zhǔn)不屬新農(nóng)合報(bào)銷項(xiàng)目,造成新農(nóng)合基金損失的;5、其他違反新農(nóng)合管理規(guī)定的。
(三)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他工作人員有下列情形之一者,按相關(guān)規(guī)定處理。
1、未核對(duì)參合患者身份、不驗(yàn)收、不登記或?yàn)槊懊驮\者提供方便,將未參合人員的醫(yī)療費(fèi)列入?yún)⒑先藛T進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模?/p>
2、不遵循診療規(guī)范和常規(guī)、不遵循技術(shù)操作規(guī)程:如重復(fù)用藥、不科學(xué)配藥用藥、用藥不對(duì)癥、用藥過度、重復(fù)檢查和濫檢查。
3、串換藥品、串換診療項(xiàng)目和分解大處方,進(jìn)行分次補(bǔ)償?shù)模?/p>
4、門診費(fèi)用超過標(biāo)準(zhǔn)的;
5、不執(zhí)行國家物價(jià)政策和新農(nóng)合有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)、升級(jí)收費(fèi)、自定項(xiàng)目收費(fèi)等情形的;
6、為非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供方便,代報(bào)騙取新農(nóng)合基金的;
7、偽造補(bǔ)償資料套取門診統(tǒng)籌基金的;
8、門診統(tǒng)籌可使用基金使用完后,拒絕對(duì)參合患者進(jìn)行門診統(tǒng)籌補(bǔ)償?shù)模?/p>
9、其他違反新農(nóng)合有關(guān)管理規(guī)定的。