鄉鎮新農合醫療方案范文

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為了積極策應縣委、縣政府工作安排，在全縣范圍內建立新型農村合作醫療制度，進一步減輕農民醫療負擔，促進我鎮農村經濟和社會的全面協調發展，根據中央及省、市、縣建立新型農村合作醫療制度的要求和有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，重視民生，按照“低標準、廣受益、長遠穩”的要求，積極推進我鎮新型農村合作醫療工作，逐步建立起與我鎮經濟社會發展水平和農民經濟承受能力相適應的和諧和醫療服務保障體系，緩解農民因患大病而出現的致貧、返貧問題，不斷提高農民群眾的健康水平。

二、基本原則

（一）農民自愿參加、多方籌資的原則

農民以戶為單位自愿參加新型農村合作醫療，按時足額繳納新型農村合作醫療資金，遵守有關規章制度，并享有獲得新型農村合作醫療服務和參與新型農村全作醫療管理和監督的權利。

（二）以收定支，保障適度，略有結余的原則

新型農村合作醫療制度堅持以收定支，保障適度的原則，科學合理地確定住院補償范圍、住院醫療費用補償的起付線、封頂線和補償比例，既保證這項制度持續、規范、安全、有效運行，又使參合農民能夠享有更多的實惠。

（三）依法監督，科學管理的原則

建立新型農村合作醫療制度，堅持從實際出發，制定各項規范性文件，建立各項規章制度，健全組織機構，完善監督體制，讓農民放心。

（四）互助共濟，以大病統籌為主的原則

新型農村合作醫療資金實行以大病統籌（住院）為主和家庭帳戶相結合的原則，周密細致地考慮運行過程中可能發生的各種問題和情況，切實達到農民大病統籌的目的。

三、工作目標

力爭農戶參合率達100%，確保100%農民參加新型農村合作醫療，增強農民群眾共同抵御疾病風險的能力。

四、參合對象

凡本鎮轄區內具有農村常住戶口的農民均可參加新型農村合作醫療。

五、組織機構

（一）成立鎮新型農村合作醫療管理委員會。負責日常工作。

（二）成立鎮新型農村合作醫療監督委員會。

（三）成立鎮新型農村合作醫療管理所（簡稱：鎮農醫所）。

六、資金籌集及管理原則

（一）資金籌集。

參合農民按每人每年繳費10元，以戶為單位一次性繳清，由鎮財政所一次性代收，同時開具由省級財政部門統一印制的專用收據。新型農村合作醫療制度建立后，今后每年的繳費截止時間為上年的12月31日，年參合農民自繳經費可延長到元月31日。中央、省、市、縣各級財政每年對參加新型農村合作醫療的農民按人均40元安排補助資金，參合農民自繳資金收繳后，由縣農醫局按規定程序申請縣、市、省、中央四級財政補助資金。所有資金一并存入縣新型農村合作醫療基金財政專戶。

（二）管理原則

新型農村合作醫療基金的管理嚴格實行封閉運行、收支兩條線和財政專戶管理的模式，所有新型農村合作醫療基金收入全部納入財政專戶，并實行“雙印鑒”管理（即使用基金同時加蓋鎮財政所和鎮農醫局的財務專用章）。

新型農村合作醫療基金要做到專款專用、以收定支、保障適度、略有節余。新型農村合作醫療基金分為門診基金、大病統籌基金和風險基金三夫。門診基金用于設立家庭帳戶基金；大病統籌基金分為住院統籌基金、正常產住院分娩補助基金和慢性病大額門診統籌基金；風險基金分三年從合作醫療基金中按比例提取，風險基金的規模達到年籌集基金總額的10%后不再繼續提取，主要用于提高抵御風險的能力，防止基金透支。參合農民繳納的參合資金8元用于家庭帳戶基金，2元用于大病統籌基金。

家庭帳戶基金用于參合人員門診醫療費用支出，分戶包干使用，超支自負，節余可轉下年使用，但不得抵繳下年個人參合資金。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識

實行新型農村合作醫療制度，是黨中央以人為本，解決“三農”問題的重大舉措。各村及相關單位必須樹立高度的責任感和使命感，將新型農村合作醫療這件實事辦好，使黨的惠農政策真正落實到位，讓農民群眾切實受益。

（二）廣泛宣傳，大造聲勢

各村、各相關單位要切實加強對新型農村合作醫療的宣傳。要充分利用廣播電視、宣傳標語、宣傳欄、公開會、戶主會等形式深入廣泛宣傳，確保做到家喻戶曉、人人皆知。各村要明確1名同志為聯絡員，負責做好新型農村合作醫療的宣傳和補償公示工作。

（三）明確職責，密切配合

各單位、各村要通力協作，加強配合，鎮新型農村合作醫療管委員、監委會要加強對新型農村合作醫療工作的組織領導和監管，衛生部門要充分發揮主管部門作用加強管理和政策扶持。財政部門要加強資金籌集，使用的審計和監管。各村要加強收集農村居民自愿交納的資金。

（四）強化措施，提前完成

各村必須在10月底之前一次性全面完成基金收繳任務。在此次收繳任務中，要確保不漏戶、不漏人、不重人、不優親厚友，除五保戶、低保戶個人不收取外，要建好帳、表冊，確保任務完成100%。此次工作任務重，覆蓋面廣，要求各包村干部協同各村積極落實好，如存在落實不力，完不成任務的將追究領導責任。