村鎮果園確權登記方案范文

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為推進我縣果園確權登記和抵押貸款工作，根據《市人民政府辦公廳關于完善山地果園權屬登記和抵押貸款工作的通知》精神，現就我縣果園確權登記和抵押貸款工作制定如下實施方案。

一、重要意義

進一步完善山地果園確權登記、流轉變更登記，開展果園抵押貸款工作，是市委、市政府作出的重要戰略決策，是確保經濟社會穩定、促進贛南臍橙產業發展的重中之重的一項工作。開展果園確權登記是加快推進農村金融服務改革創新的戰略部署，是統籌城鄉金融服務的重要突破，是促進農業農村發展和農民增收的重要手段，是促進金融事業發展的重要契機。為貫徹國家集體林業產權制度改革、發展壯大臍橙產業，提高農民收入，進一步落實果農的合法權益，充分發揮果園資產效益，拓寬果業投融資渠道，促進果業產業優化升級和縱深發展，我縣將全面開展果園確權登記工作。各鎮、各有關部門要充分認識到開展果園確權登記和抵押貸款工作的重要性，認清開展果園確權登記的重要意義。

二、范圍和對象

（一）山場和果園是同一經營主體的或果園是退耕還林的，有林權證的以林權證為主，沒有林權證的到縣林業部門辦理林權證，或者到縣果業部門辦理果園權屬登記證。

（二）山場和果園不是同一經營主體的，現已辦理果園證的果園不再進行變更登記，已辦理的果園證有效；現在沒有辦理果園證的，經營主體提供山地承包租賃協議，到縣果業部門辦理果園權屬登記證，并注明山場林權證編號。

（三）大田種植等不符合條件辦理林權證的果園到縣果業部門辦理果園權屬登記證，并注明土地承包證編號。

三、工作流程和實施步驟

按照“提出申請→造冊登記→現場勘查→張榜公示→檢查核實→材料審核→輸機→頒證→建檔”的工作流程辦理果園權屬登記證。果園確權登記時間安排為2012年5月1日至5月31日，分四個步驟進行：

（一）宣傳發動階段(2012年5月1日至5月4日)

組織召開果園確權登記工作領導小組和工作組成員參加的確權登記會議，明確確權發證的目的、意義和具體要求。各鎮召開干部職工、村委會干部、“三送”工作組人員參加的動員大會，部署本鎮的確權登記工作。利用宣傳標語、公開信、廣播、有線電視等媒介宣傳確權登記工作，使群眾了解確權登記的工作流程和優惠政策，爭取群眾的積極參與和支持，為確權登記工作營造良好的氛圍。

（二）組織實施階段(2012年5月5日至5月20日)

以鎮為單位，由各鎮政府牽頭，組織駐村領導和干部、果茶站、林管站、“三送”工作組等工作人員，深入果園，逐園調查、逐園勘查、逐園理清權屬來源和逐園審核確權依據、逐園劃定四鄰界址、逐園搞好確權登記。將果園權屬情況進行登記造冊，并在各村組張榜公示，公示期間有異議的向所在鎮政府報告，調查核實若發現錯誤或不合理的，及時糾正或處理。

（三）檢查核實階段（2012年5月21日至5月23日）

縣果園確權登記辦采取實地檢查的方式，對各鎮果園確權登記情況進行核實，每個鎮隨機抽查3個村，每個村隨機抽查3個組，每個組隨機抽查10個果園，對檢查核實不合格的必須立即進行返工并查明原因作出處理，確保果園確權登記質量。

（四）頒證建檔階段(2012年5月24日至5月31日)

對果園權屬無爭議的，由鎮果園確權登記辦將果園確權登記申請表、果園權屬登記造冊表以及山場林權證、山地承包租賃協議、土地承包證、果園轉讓協議等權屬證明材料復印件報送縣果園確權登記辦審核，對經審查符合辦證條件的申請材料，簽署縣主管部門審核意見后，報縣人民政府批準，確權認定，核發果園權屬登記證，建立檔案。

四、工作要求

建立健全果園評估體系，積極開展果園抵押貸款。在縣果業部門設立果園價值評估機構，開展果園價值評估，實現果園的轉讓、交易、抵押、貸款等產權價值。果園權利人也可憑果園權屬登記證到有資質的評估機構評估果園價值，按有關金融規定實施抵押貸款，以解決果園投融資困難，促進果業產業發展。縣農業銀行、農信聯社、郵儲銀行等金融機構要主動開展以果園權屬登記證抵押貸款為主的信貸服務，大力開展果園產權抵押貸款業務。同時，積極探索推行鮮果質押等金融產品，實行封閉運作，既滿足果農資金需求，又化解金融風險，實現果園權屬登記證抵押貸款的良性循環。

五、組織領導

（一）提高認識，加強領導。各鎮、各有關部門要充分認識到果園確權登記和抵押貸款工作的重要性和必要性，認清果園確權登記的目的和意義，把這項工作作為新階段農村農業工作的一件大事來抓。縣成立了以縣政府分管領導任組長的果園確權登記工作領導小組，各鎮也要成立相應的專門機構，切實加強果園確權登記工作的組織領導。縣果業局、林業局、財政局、國土局、農糧局等單位要各司其職，齊心協力，密切配合，形成工作合力。

（二）確保經費，落實政策。縣財政要給予必要的工作經費保障，用于開展果園確權登記的宣傳培訓、資料印制、設備購置、外業勘查、內業輸機等工作。各鎮工作經費與果園確權登記質量掛鉤。在統一辦理果園權屬登記證期間，免收果園確權登記、流轉變更登記費用；評估收費按《關于制定果園抵押登記及評估收費標準的批復》標準收取；金融部門要切實落實國家有關政策規定，給予果園抵押貸款利率優惠，盡量減輕果農貸款的利息負擔。

（三）嚴肅紀律，規范操作。要強化果園確權登記的紀律保障，堅持按規定辦理，按程序操作，把工作做細、做實、做好，對弄虛作假的要從嚴進行處理。對產生的權屬糾紛和經濟糾紛的，要依法加強協調，妥善解決，把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態。嚴格執行相關法律法規，嚴防因權屬或承包合同糾紛引發械斗事件，堅決打擊借確權登記之名制造事端、引發糾紛的各類案件。

（四）加強督導，嚴格考核。切實加強對果園確權登記工作的督導，及時發現和處理登記過程中遇到的新情況和新問題，積極推廣好的經驗與做法，確保5月底全面完成果園確權登記工作。果園確權登記工作列入2012年果業考核主要內容，對果園確權登記中涌現出的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。