地方電鍍產業入園發展方案范文

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為加快我縣電鍍企業入園，制止低水平重復建設，促進產業結構升級，推進我縣電鍍產業有序發展，根據國家發改委《產業結構調整指導目錄（2005年本）》，國家環保部《清潔生產標準電鍍行業》、《電鍍污染物排放標準》和《省電鍍產業環境準入指導意見》要求，現結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“打非、整治、嚴管、入園”的工作方針，以節能減排為中心，以定點建設、集中治污、總量控制為目標，以優化升級、整合入園為主要內容，采取行政、法律、經濟和技術等手段，全面開展電鍍企業整合入園工作，確保電鍍企業全面入園，促進電鍍行業結構調整和優化升級，減少污染排放，改善環境質量，推動環境保護與經濟社會協調健康發展。

二、工作目標

按照清潔生產、循環經濟和節能減排的總體要求，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，大力推進橋頭外垟頭、五星工業園區、埭下-黃嶼、羅東等4個電鍍基地建設，力爭將電鍍園區建設成“節能減排、清潔生產、環境管理”的示范園區，到2011年底前全縣現有符合要求的電鍍企業全部實現入園生產。

三、工作原則

（一）政府主導，各方配合。實行政府主導、部門聯動、屬地負責的工作機制，由各鎮政府和工業園區管委會牽頭負責，各有關職能部門密切配合，電鍍行業協會積極參與，形成工作合力，共同推進電鍍行業入園工作。

（二）整體實施，穩步推進。按照“統一標準、統一建設”的要求，在全縣范圍內整體實施，分期分批穩步推進相關工作。堅持一手抓整合入園，一手抓社會穩定，在抓好電鍍企業入園同時，妥善處理好工作推進與社會穩定的關系。

（三）多管齊下，注重引導。綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，嚴格執行國家關于環保、國土、安監、稅收、工商、公安、信貸等方面的政策措施，堅持以法律法規為依據，加強執法監管和政策引導，確保入園工作平穩有序推進。

四、具體任務

根據市環保部門核定的電鍍企業生產規模和當前全縣電鍍企業分布情況，全縣要建成4個電鍍基地，主要任務如下：

（一）橋頭外垟頭電鍍基地。一期內的電鍍企業必須在2011年6月底前完成廢水治理設施深度改造，污水排放達到國家行業排放標準。要加快建設二期工程（包括已審批進入的17家電鍍企業和排污管網及廢水治理設施）。橋頭鎮范圍內其他6家在基地未落實土地的電鍍企業，必須通過兼并、租賃等形式進入基地，實現2011年4月底前橋頭鎮全部電鍍必須搬入基地集中生產，集中治理的目標。對逾期未進入的，一律按照有關規定予以停產。若該基地核定的電鍍生產容量規模除滿足橋頭鎮所有電鍍企業入園外還有余地的，則鼓勵我縣橋頭鎮以外的其他電鍍企業通過兼并、租賃等形式入園生產。

（二）五星工業區電鍍基地。按照國家新標準和新要求，積極開展基地內電鍍企業整治提升。加快集中供熱管道建設，真正發揮集中供熱工程的作用。對現有14家電鍍企業廢水進行統一集中治理，2011年6月前建成廢水集中治理設施并投入使用，污水達到國家行業排放標準。

（三）埭下-黃嶼電鍍基地。基地占地約50畝，優先考慮安置因104國道改建、繞城高速北段建設、甬臺溫鐵路建設、41省道改建需要搬遷的電鍍企業及縣內其他急需搬遷的電鍍企業，2011年4月前必須開工建設，2011年底前建成并投入使用。

（四）羅東電鍍基地。基地占地150畝，統一安排全縣除已集中在園區生產外符合要求的電鍍企業散戶，2011年6月底前開工建設，2011年底前全面建成并投入生產使用。

五、保障措施

（一）完善領導機構。縣政府成立以縣長為組長,分管工業和環保兩位副縣長為副組長的電鍍企業入園工作領導小組，負責對全縣電鍍企業整合入園優化升級工作的統一領導。領導小組下設辦公室，具體負責組織實施全縣電鍍企業入園統籌工作和領導小組各成員單位之間的溝通協調。

（二）明確職責分工

縣委宣傳部：負責指導協調電鍍行業優化升級、整合進園的宣傳工作。

縣發改局：負責制定電鍍產業發展規劃，負責電鍍基地及入園電鍍企業建設項目立項等工作。

縣經貿局：負責全縣電鍍行業產業結構調整和產業優化升級整合入園等的指導和管理工作，負責監督指導集中供熱工程的建設和運行。

縣監察局：負責對電鍍企業入園期間有關職能部門及責任人員有法不依、執法不嚴或徇私枉法等行為的查處。

縣財政局：負責落實電鍍企業優化升級整合入園有關獎勵和補助政策。

縣公安局：負責電鍍企業危險化學品購買和使用的監管工作，負責對阻撓電鍍基地建設和電鍍企業入園生產等非法行為的打擊。

縣規劃建設局：負責電鍍基地和入園電鍍企業建設項目規劃許可等工作，負責電鍍基地內或周邊違法建筑的拆除等工作。

縣國土資源局：負責電鍍基地建設和入園電鍍企業用地審批等工作，負責電鍍基地土地功能調整及基地內或周邊違法占地行為的打擊等工作。

縣環保局：負責對電鍍企業實施統一監督管理，負責對現有電鍍企業生產規模的調查核實、入園企業名單的審核、入園企業生產規模的審定，負責指導電鍍基地廢水管網和集中治理設施的建設，組織開展打擊非法電鍍企業。

縣安監局：負責對電鍍企業入園期間的安全生產的依法監督管理等工作。

縣審管辦：負責協調電鍍基地建設審批和入園電鍍企業建設項目的審批等工作。

縣工商局：負責對在規定期限內未入園電鍍企業依法吊銷工商營業執照，負責對電鍍基地內非電鍍企業的依法監管，協助相關部門查處違法經營電鍍生產行為。

縣電業局：對逾期未入園企業實施斷電，對電鍍基地內非電鍍企業實施斷電，協助相關部門查處違法經營電鍍生產行為。

有關鎮政府或工業園區管委會：負責轄區內電鍍入園的總體工作及電鍍基地征地和政策處理工作，負責制訂電鍍基地控制規劃。

縣電鍍協會：發揮行業自律作用，大力開展電鍍企業優化升級整合入園工作的宣傳，積極組織國家最新行業污水排放標準的學習。

（三）統一政策

1、獎勵政策。凡在規定期限內入園生產的電鍍企業和改進生產工藝、推進清潔生產的電鍍企業，縣財政對其治污設施要給予相應的補助；對規定入園期限內主動關閉或轉產的電鍍企業，縣財政根據原生產規模要給予相應補償。

2、鼓勵政策。積極鼓勵電鍍行業率先開展排污權交易行為，電鍍企業可以通過兼并、合股等形式對核定的排污權進行流轉或交易，達到電鍍行業整體轉型升級的目的。采取政策傾斜，積極鼓勵園區內電鍍企業將空余廠房出租給其它電鍍企業從事電鍍生產。

3、限制政策。電鍍基地只允許安排電鍍企業入園生產，一律不得安排非電鍍企業進入。發現基地內電鍍企業將廠房外租興辦非電鍍生產企業或轉產從事非電鍍生產現象的，按有關規定對出租的電鍍企業，縣環保局將不予換發排污許可證，縣工商、公安、安監等有關部門將根據相關法律法規予以相應的處罰；對承租的企業縣有關部門一律不予辦理相關審批手續并予以打擊取締。

4、管理政策。全縣所有電鍍企業在2011年內必須實現入園生產，到期未入園的，對其進行限期6個月的停產整頓，停產整頓期滿仍不入園生產，且又不主動關閉或轉產的，依法予以強制關停。

5、調控政策。將環境違法行為作為電鍍企業入園的重要參與依據，對近年來多次發生偷、漏排或超核定規模生產等嚴重環境違法行為的電鍍企業，在入園區時將予以限制，實施“關、停、并、轉”措施，進行有效整合。

6、治理政策。電鍍基地建設統一的廢水處理工程和大型供熱設施，實行廢水集中處理和統一供熱。廢氣防治以廠房為單位開展，實行每幢廠房集中治理。

六、工作要求

（一）加強組織領導。電鍍企業入園工作影響大、任務重、涉及面廣，既要考慮環境保護問題，也要考慮經濟發展和社會穩定問題。縣電鍍企業入園工作領導小組辦公室要切實加強組織領導，牽頭制訂相關政策，及時協調解決有關問題，確保該項工作順利進行。

（二）強化聯動機制。縣各職能部門、各相關鎮和工業園區管委會要密切協作，加強聯動，按照縣政府統一部署，建立健全相應的工作機制，認真研究制訂具體實施方案，采取聯合執法等強有力措施，切實加快推進電鍍企業優化升級整合入園工作。

（三）注重輿論引導。加大對電鍍企業優化升級整合入園工作的重要性和緊迫性的宣傳，為做好電鍍企業優化升級整合入園工作營造良好的社會輿論氛圍。認真做好企業業主和員工的思想工作，及時化解各種社會矛盾，防止出現過激行為和群體性事件，維護社會穩定。

（四）嚴肅工作紀律。電鍍企業優化升級整合入園工作政策性強、社會影響面大，各有關單位一定要嚴肅工作紀律，特別是在土地征用、政策處理、工程審批、項目準入、資金補助等環節，必須嚴格按章辦事，堅持統一標準，切實做到公平、公正、公開。