富硒辣椒產(chǎn)品加工項(xiàng)目實(shí)施方案范文
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根據(jù)《財(cái)政部、扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)）、《省大扶貧條例》、《省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省民宗委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳關(guān)于印發(fā)<省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕220號(hào)）、《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）、扶貧項(xiàng)目審批管理“七流程、十步驟”、《縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016—2020年）》、《縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)(2018—2020年)》等文件的相關(guān)要求和內(nèi)容。切實(shí)提高資金使用效益，改革創(chuàng)新扶貧資金管理，結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，特編制本方案。
一、項(xiàng)目概要
（一）基本情況
新同心種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立于2017年10月，該社成立以來(lái)帶動(dòng)全村發(fā)展，為調(diào)整本村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)果樹(shù)（桃樹(shù)）、李子和大蒜的種植，改善了大部分土地資源，將土地資源合理利用，增加了農(nóng)戶的產(chǎn)值。同時(shí)在2018年引進(jìn)淘黔爽辣椒制品廠，同時(shí)更加帶動(dòng)了大部分的農(nóng)戶在辣椒種植銷(xiāo)售上的增產(chǎn)增值。新同心種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與淘黔爽辣椒制品廠產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接管理模式，采用人性化管理模式，利用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。淘黔爽辣椒制品廠成立于2013年6月，是一家以糟辣椒為主營(yíng)產(chǎn)品，兼營(yíng)其他農(nóng)產(chǎn)品，集生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，致力于打造無(wú)激素、無(wú)污染的天然綠色食品。2018年8月招商引資到縣鄉(xiāng)潘桐村，占地面積8000平方米，公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元，現(xiàn)有辣椒基地3000余畝，簽約辣椒種植農(nóng)戶1500余戶，主要從事辣椒的種植及辣椒系列產(chǎn)品深加工為一體的市級(jí)龍頭企業(yè)。
（二）項(xiàng)目名稱(chēng)
縣鄉(xiāng)富硒辣椒產(chǎn)品加工項(xiàng)目
（三）項(xiàng)目性質(zhì)：新建
（四）項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金
申請(qǐng)2020年市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金98萬(wàn)元
（五）建設(shè)年限：12個(gè)月
（六）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人
1.項(xiàng)目實(shí)施單位及責(zé)任人
實(shí)施單位：鄉(xiāng)人民政府
責(zé)任人：
2.項(xiàng)目監(jiān)管單位及責(zé)任人
監(jiān)管單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室
責(zé) 任人：
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)扶貧站，任辦公室主任，負(fù)責(zé)全面組織項(xiàng)目實(shí)施；任副主任，負(fù)責(zé)總體項(xiàng)目主要實(shí)施、推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度；鄉(xiāng)扶貧站工作人員秦飛作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理資料。涉及該村主任為該項(xiàng)目建設(shè)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)督促涉及項(xiàng)目按期完成項(xiàng)目建設(shè)，村支兩委安排專(zhuān)人配合，共同抓好項(xiàng)目建設(shè)。
（二）成立驗(yàn)收小組
鄉(xiāng)政府成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，涉及部門(mén)定期或不定期項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行檢查和督促，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)管，每個(gè)環(huán)節(jié)要求圖片資料印證，驗(yàn)收合格后向縣級(jí)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，縣級(jí)驗(yàn)收合格后予以報(bào)賬。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)地點(diǎn)及覆蓋農(nóng)戶
1.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：鄉(xiāng)潘桐村
2.項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶情況：109戶貧困戶，新增勞動(dòng)力就業(yè)200余人。
（二）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
主要為辣椒工廠擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、辣椒基地建設(shè)和收購(gòu)運(yùn)行，本項(xiàng)目2020年擬擴(kuò)建年生產(chǎn)達(dá)3000t的辣椒系列產(chǎn)品加工廠，加工規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。
（三）財(cái)政扶貧資金支持環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)及概算
1.資金支持環(huán)節(jié)
申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金98萬(wàn)元
2. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
辣椒工廠擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、辣椒基地建設(shè)和收購(gòu)運(yùn)行，2020年擬擴(kuò)建年生產(chǎn)達(dá)3000t的辣椒系列產(chǎn)品加工廠，加工規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。
3.資金概算
項(xiàng)目總投資298萬(wàn)元（其中申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金98萬(wàn)元，自籌200萬(wàn)元），主要用于辣椒工廠擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、辣椒基地建設(shè)和收購(gòu)運(yùn)行等費(fèi)用。
四、實(shí)施方式
在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣財(cái)政局下達(dá)批復(fù)文件及資金文件后，對(duì)涉及辣椒工廠擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、辣椒基地建設(shè)和收購(gòu)運(yùn)行簽訂相關(guān)合同，后期項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)批復(fù)內(nèi)容實(shí)施，在按期驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一將補(bǔ)助資金撥付公司銀行賬戶；
五、時(shí)間安排
（一）項(xiàng)目申報(bào)：2020年3月
（二）項(xiàng)目實(shí)施：2020年4月-2020年10月
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收：2020年11月
實(shí)際實(shí)施進(jìn)度可根據(jù)實(shí)際情況提前完成項(xiàng)目建設(shè)。
六、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管
（一）扶貧資金項(xiàng)目啟動(dòng)后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)在項(xiàng)目區(qū)通過(guò)公開(kāi)欄、項(xiàng)目標(biāo)注牌等公開(kāi)相關(guān)信息，主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位、責(zé)任人、資金來(lái)源、資金構(gòu)成、規(guī)模、政府采購(gòu)、預(yù)期目標(biāo)、收益農(nóng)戶及主管部門(mén)監(jiān)督投訴方式等。
（二）財(cái)政部門(mén)對(duì)扶貧資金的撥付、使用方向、報(bào)賬程序?qū)嵭腥瘫O(jiān)控。
（三）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)加大對(duì)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收、管護(hù)等全過(guò)程的監(jiān)管力度。
（四）嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理辦法和財(cái)政紀(jì)律的要求實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)戶管理。
七、調(diào)度、檢查、驗(yàn)收、管護(hù)
（一）項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格實(shí)施
1.申報(bào)制。根據(jù)《項(xiàng)目申報(bào)指南》要求，編制項(xiàng)目《項(xiàng)目建議書(shū)》報(bào)縣扶貧辦。
2.批復(fù)制。項(xiàng)目《項(xiàng)目建議書(shū)》經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審批復(fù)后，嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，待批復(fù)后，方能按調(diào)整內(nèi)容實(shí)施。
3.公示制。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)在扶貧資金安排到位后10日內(nèi)，將資金名稱(chēng)、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況向社會(huì)公開(kāi)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后實(shí)施單位要建立扶貧項(xiàng)目公示牌，公開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資額度、主管單位及負(fù)責(zé)人等情況。
4.監(jiān)管制。由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，做好該項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、協(xié)調(diào)及項(xiàng)目的落地，并組織抓好該項(xiàng)目的實(shí)施。
5.驗(yàn)收制。嚴(yán)格按照批復(fù)在指定時(shí)限內(nèi)完成，鄉(xiāng)進(jìn)行初驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)，書(shū)面申請(qǐng)縣扶貧辦進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
（二）資金管理使用
《省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（黔財(cái)農(nóng)〔2017〕220號(hào)）文件執(zhí)行。按照財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，封閉運(yùn)行，“財(cái)政扶貧資金核算專(zhuān)戶”設(shè)置在會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行“三專(zhuān)”管理，即專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算，財(cái)政扶貧資金如有結(jié)余，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。
（三）項(xiàng)目報(bào)賬
按照項(xiàng)目申請(qǐng)的實(shí)施內(nèi)容和縣級(jí)批復(fù)文件，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，提供項(xiàng)目建設(shè)前、后對(duì)比圖片，鄉(xiāng)扶貧站按照擬定的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，在完成驗(yàn)收后統(tǒng)一報(bào)賬，將補(bǔ)助資金通過(guò)銀行一次性撥付到合作社銀行賬戶上。
八、效益分析
（一）扶貧效益
該項(xiàng)目緊密?chē)@解決勞動(dòng)力就業(yè)、減少農(nóng)戶種植低效玉米和增加建檔立卡貧困戶收入來(lái)予以申報(bào)，項(xiàng)目實(shí)施后社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目建設(shè)可帶動(dòng)109戶貧困戶脫貧增收，按照量化5%且逐年遞增的方式分紅予貧困戶，同時(shí)解決近200人的就業(yè)，為項(xiàng)目所在村富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，使單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民向生產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)起到穩(wěn)定社會(huì)的良好作用。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時(shí)可以輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈毠しN植特色作物，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶共同致富。項(xiàng)目實(shí)施后，建檔立卡貧困戶每畝地的純?cè)鍪杖肟蛇_(dá)2000元以上，增加了經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)間接性的解決貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，為全面脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扶貧效益明顯。
（二）社會(huì)效益
本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興建設(shè)具有極為重要的意義。項(xiàng)目實(shí)施有較好的基礎(chǔ)條件，對(duì)增增加農(nóng)民收入有積極的促進(jìn)作用。項(xiàng)目中運(yùn)用的各項(xiàng)技術(shù)均屬成熟技術(shù)，工藝流程合理，投資經(jīng)濟(jì)，有利保護(hù)企業(yè)利益。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施充分發(fā)揮貧困戶的積極性，可以提高貧困戶的脫貧意識(shí)和自我發(fā)展能力，進(jìn)一步提升貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，保持農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
（三）生態(tài)效益
項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，為實(shí)施富美鄉(xiāng)村建設(shè)提供助力，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。
