農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建實(shí)施方案范文

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按照《貴陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣行動(dòng)計(jì)劃》、《縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案》“開(kāi)委辦字〔2017〕32號(hào)”等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”總體目標(biāo)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建設(shè)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，營(yíng)造全民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的良好氛圍。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建工作，確保“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”成功授牌。

二、工作目標(biāo)

鄉(xiāng)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算需滿足工作需要，且實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)投入。

切實(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府負(fù)總責(zé)、各村、各部門分工負(fù)責(zé)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立鄉(xiāng)、村二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)、協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照要求推行產(chǎn)地準(zhǔn)出，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高

完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程入戶率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全面杜絕鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品安全使用，禁限農(nóng)（獸）藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為，農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理，使全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到較高水平。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制健全完善

全面完善“有工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村組、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測(cè)全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、應(yīng)急預(yù)警、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全，全面完善落實(shí)企業(yè)（基地）生產(chǎn)檔案管理、農(nóng)業(yè)投入品使用管理等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管機(jī)制；全面落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程和加工、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系的銜接，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量可追溯監(jiān)管機(jī)制。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)

明確機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)村級(jí)（基地）監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、基地三級(jí)監(jiān)管模式，做到農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、服務(wù)有效，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力和預(yù)防預(yù)警能力，及時(shí)排除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升，全面提升群眾滿意度。

三、重點(diǎn)工作及內(nèi)容

（一）全面落實(shí)屬地管理責(zé)任

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)的年度考核中。

要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)納入到本級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入在滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要的前提下實(shí)現(xiàn)逐年遞增，增長(zhǎng)幅度需高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，切實(shí)保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開(kāi)展。

（二）依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系，建立誠(chéng)信檔案，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品合格證，一張合格證，一份責(zé)任心，加強(qiáng)責(zé)任告知和培訓(xùn)力度。

全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、畜禽屠宰戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社落實(shí)生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)制度。督促農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商和批發(fā)市場(chǎng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)、質(zhì)量追溯和召回等制度。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導(dǎo)、督促屠宰戶落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)制度，嚴(yán)格巡查抽檢。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品納入平臺(tái)監(jiān)管，培育誠(chéng)信守法的良好環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。

建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主要生產(chǎn)基地、農(nóng)資市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)投入品開(kāi)展監(jiān)督抽查，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷臺(tái)賬制度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，實(shí)名購(gòu)買制度。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)

全面制定并組織實(shí)施覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和流通各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展定性檢測(cè)，檢測(cè)品種涵蓋種植、養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，摸清底數(shù)，防范風(fēng)險(xiǎn)，組織開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督抽檢。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處不合格農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

更新完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)設(shè)施設(shè)備，建立健全鎮(zhèn)、村（基地）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)室，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作。

（五）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要求，健全由農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門組成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰及批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用不合格農(nóng)業(yè)投入品、非法添加物以及偽造、冒用標(biāo)志標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為。

（六）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥等技術(shù)，加大宣傳培訓(xùn)力度。

加大蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促生產(chǎn)單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實(shí)記載農(nóng)業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)操作情況、產(chǎn)品銷售情況等。

（七）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站監(jiān)管責(zé)任由承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來(lái)落實(shí)，做好農(nóng)民培訓(xùn)，質(zhì)量安全技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。

配齊配強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，每村至少要配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、巡查、監(jiān)管。

（八）強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，做好病死畜禽無(wú)害化處理

強(qiáng)化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、販賣病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法行為，認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，明確責(zé)任，規(guī)范畜禽屠宰管理，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)、流向登記等制度，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理制度建設(shè)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者健全無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理措施。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段

2020年3月上旬，制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)成員單位責(zé)任，安排工作經(jīng)費(fèi)。

（二）工作實(shí)施階段

進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制。對(duì)生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步強(qiáng)化黨委和政府“黨政同責(zé)”意識(shí)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，特成立鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）強(qiáng)化工作職責(zé)，健全管理體系

各村、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，通力合作，健全監(jiān)管體系，形成創(chuàng)建合力，結(jié)合職能職責(zé)，明確專人抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳

各村、各有關(guān)部門務(wù)必加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等，提高公眾認(rèn)知度和參與度，提高群眾知曉率，為創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷提高公眾滿意度。

（四）加強(qiáng)督查調(diào)度，強(qiáng)化檔案管理

各村、各有關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格按照職責(zé)分工、工作要求和目標(biāo)考核內(nèi)容，積極主動(dòng)作為，及時(shí)上報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào)和相關(guān)工作資料，督查室和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查調(diào)度，及時(shí)反饋工作進(jìn)度，認(rèn)真收集資料，規(guī)范工作檔案，強(qiáng)化檔案管理，嚴(yán)格考核，確保創(chuàng)建工作推動(dòng)有序。