財政專項扶貧資金因戶施策實施方案范文

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根據《省財政廳、省扶貧開發辦公室聯合下發的關于下達2020年中央財政專項扶貧資金（獎勵資金）的通知》（黔財農〔2020〕103號）文件精神，按照縣的《縣2020年中央財政專項扶貧資金（獎勵資金）項目申報指南》相關規定，緊緊圍繞我鎮脫貧攻堅鞏固提升工作，根據脫貧戶自身意愿，精準施策，特制訂本實施方案。

一、項目區基本概況

項目區所在地主要實施在鎮村、村、村、村，項目區鎮位于縣東大門，東與甕安縣接壤，南臨鄉，鎮相連，北與米坪鄉毗鄰。距離縣城35公里，黔南甕安縣城50公里，是縣東部重要的物資集散中心。全鎮轄7個行政村、1個居委會，176個村民組，共有9319戶28057人，常年流動人口4583人，少數民族有苗族、布依族。少數民族人口725人，占全鎮總人口的2.7%。建檔立卡鞏固提升脫貧戶136戶435人。國土總面積133.89平方公里，耕地面積為26925畝，其中田8743畝、土18182畝，土地肥沃，多分布于河谷、山川地帶，林地面積86640畝，有大片的低海拔丘陵和荒山。

二、指導思想

以思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的新時代中國特色社會主義精神，以決戰脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會為目標，將扶貧開發工作放在首位，堅持因地制宜、科學規劃的原則，大力發展特色優勢產業，加快完善基礎設施，促進經濟快速發展，加快農戶脫貧致富步伐。

三、項目主要建設內容及補助方案

（一）建設地點及覆蓋農戶

1.項目建設地點：鎮村、村、村、村。

2.項目覆蓋農戶情況。項目涉及建檔立卡固提升脫貧戶10戶41人，其中：村3戶10人，村2戶10人，村4戶15人，村1戶6人。

（二）主要建設內容及規模

房屋漏水維修235㎡，內墻水泥清光100㎡，木房換瓦和加固1戶160平方米，修建水池4立方米，購買及安裝水塔1個，購買及安裝水泵1個，老舊電線線路改造2戶240平方米，生豬養殖3頭。

各村分別主要建設內容：1、村3戶10人鞏固提升脫貧戶建設：房屋漏水維修150㎡，內墻水泥清光100㎡，木房換瓦和加固1戶。涉及補助資金2.5萬元；2、村2戶10人鞏固提升脫貧戶建設：房屋漏水維修85㎡；水塔1個，水池2m³，水泵1個。涉及補助資金0.67萬元；3、村4戶15人鞏固提升脫貧戶建設：老舊電線線路改造240㎡；新建水池2m³，生豬2頭。涉及補助資金0.77萬元；4、村1戶6人鞏固提升脫貧戶建設：生豬1頭。涉及補助資金0.1萬元。

（三）財政扶貧資金支持環節、標準及概算

1.財政扶貧資金支持環節。產業化扶貧項目嚴格按照縣扶貧開發領導小組辦公室《關于印發《縣財政專項扶貧資金項目補助標準》的通知》（開扶領辦通〔2019〕6號）文件執行。涉及基礎設施建設的項目參照有關行業標準執行。

2.補助標準及投資概算

①產業化扶貧項目

按照品種進行補助，生豬1000元/頭，共計投入財政專項扶貧發展資金0.3萬元。

②基礎設施、社會事業等項目

主要針對貧困戶人居環境整治項目，對危房改造（建檔立卡戶住房緊張新建住房，換瓦、維修加固）、安全飲水、屋內老舊電線線路改造等方面進行改造，共計投入財政專項扶貧發展資金3.74萬元。

3.總計投入財政扶貧資金4.04萬元。

四、項目實施的方式

鞏固提升脫貧戶“因戶施策”項目采用“先建后補”的方式組織實施，由鞏固提升脫貧戶在結對幫扶干部和村支兩委的指導下與市場對接，自行按要求、按標準組織實施，超出補助部分由農戶自籌。對在實施過程中，若遇到貧困戶無力承建的，由所在村委會與貧困戶共同協商，落實施工人員進行代建，代建完工驗收后，其項目補助部分直接發放給項目代建方。

項目完成后，鎮扶貧開發項目驗收小組對項目進行鎮級驗收，并及時申報縣級驗收，經驗收合格后對鞏固提升脫貧戶進行補助，補助款直接打在農戶“一折通”賬戶上或代建方。

五、項目實施進度

（一）宣傳動員階段

2020年6月宣傳政策及相關準備工作。

（二）實施推進階段

2020年6月至2020年11月實施。

（三）驗收總結

2020年12月組織驗收。

六、資金使用和項目實施監管

（一）資金管理和使用

項目資金的使用將嚴格執行《貴陽市財政專項扶貧資金管理辦法》（筑財農〔2019〕59號）相關的規定。

（二）項目實施管理

1.推進信息公開，提高社會和群眾知曉率，擴大群眾知情權、參與權和監督權。項目批復后，在行政村通過設立公示欄、公示牌、信息欄等形式進行公告公示。公告公示內容應包括項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、項目實施結果、實施單位及責任人、舉報電話等。

2.建立監管的常態化，建立和完善業務流程，利用行政村基層組織就地就近監管優勢，實行全程監管。對項目進行督促檢查的同時也要負責資金使用情況檢查，確保資金安全運行。

七、調度、檢查、驗收、管護

（一）強化項目調度

結對幫扶干部在項目實施過程中要提升思想認識，增強工作責任感，切實將項目落到實處，鎮扶貧工作站全程做好指導工作。

（二）強化項目檢查

鎮政府成立檢查督導小組：

組長：

副組長：

成員：

職責：項目實施過程中，鎮督導小組將采取不定期抽查的方式對項目進行檢查、督查，確保項目按要求按時完成。

（三）強化項目驗收

鎮政府成立項目驗收小組

組長：

副組長：

成員：

職責：負責項目實施后，對項目進行組織驗收、完善資料，本著科學、客觀、公正的原則對項目進行初步驗收，對項目能否達到驗收標準作出公正結論，形成項目驗收總結報告，報鎮主要領導審核后，上報縣扶貧辦。

（四）強化項目后續管理工作

項目實施完成后，結對幫扶干部要積極引導和指導農戶搞好生產發展，當好農戶發展生產的好參謀，提升農戶脫貧致富信心，加快同步小康的步伐。同時，鎮農業服務中心要對鞏固提升脫貧戶所養殖的家畜、家禽作好技術指導，嚴防疫情疫病的發生，確保鞏固提升脫貧戶的財政安全。

八、效益分析

（一）扶貧效益：

項目實施一是可大大拓寬鞏固提升脫貧戶增加收入的渠道，提高鞏固提升脫貧戶自主創收能力，加快同步小康步伐。二是可大大改善該戶的住居環境條件，加快同步小康步伐。

（二）社會效益：

一是采取“因戶施策”產業發展項目，對鞏固提升脫貧戶實施直接到戶幫扶模式，鼓勵探索大干大幫、小干小幫、不干不幫等差異化幫扶措施。結合鞏固提升脫貧戶脫貧致富意愿，充分調動貧困戶的主觀能動性，激發鞏固提升脫貧戶內生發展動力，著力解決鞏固提升脫貧戶“等、靠、要”等思想，組織鞏固提升脫貧戶積極參與項目實施，發展脫貧產業，提升鞏固提升脫貧戶脫貧攻堅的主動性、積極性、創造性。

二是通過項目實施提高鞏固提升脫貧戶產業發展脫貧致富的積極性，通過產業項目的發展，實時提供科學種植、科學養殖等方面培訓，進一步提升鞏固提升脫貧戶與結對幫扶干部關系，增強了鞏固提升脫貧戶科技意識、市場意識和自我發展能力，科學技術得到進一步普及推廣，產業結構進一步科學合理、產業結構初步形成；群眾的經濟文化和生活水平顯著提高，從而密切干群關系，保持農村長期穩定。