街道辦事處控輟保學(xué)工作實(shí)施方案范文

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為貫徹落實(shí)《市2020年控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》（府辦函〔2020〕9號(hào)）文件精神，切實(shí)解決我辦義務(wù)教育階段學(xué)生失輟學(xué)問(wèn)題，確保我辦所有適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)解決適齡兒童少年輟學(xué)、失學(xué)問(wèn)題，依法依規(guī)保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法控輟，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式深入推進(jìn)控輟保學(xué)工作。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，著眼學(xué)生終身發(fā)展，緊盯失輟學(xué)突出問(wèn)題，集中攻堅(jiān)、專(zhuān)項(xiàng)整治、綜合施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持分類(lèi)施教，根據(jù)實(shí)情，因地、因人制定特殊辦法，分類(lèi)有效施教，保證進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，確保適齡兒童少年依法完成義務(wù)教育。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確實(shí)抓好控輟保學(xué)工作，特成立街道辦事處2020年控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校，由同志兼任辦公室主任，同志兼任副主任，成員從中心學(xué)校抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)及資料收集等各項(xiàng)工作。

三、工作目標(biāo)

落實(shí)控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任制、“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制和“五四”措施，確保義務(wù)教育階段適齡失學(xué)輟學(xué)兒童少年全部復(fù)學(xué)、常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。確保貧困家庭適齡子女依法接受義務(wù)教育，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)失學(xué)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)教育保障戰(zhàn)。

四、職責(zé)分工

1.街道辦事處職責(zé)。落實(shí)控輟保學(xué)直接責(zé)任，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制、措施、將責(zé)任分解到人、落實(shí)到位。精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)各學(xué)段人口信息和義務(wù)教育階段適齡學(xué)生、建檔立卡貧困戶學(xué)生入學(xué)情況，落實(shí)“五四”工作舉措，及時(shí)勸返疑似輟學(xué)生復(fù)學(xué)，及時(shí)跟蹤掌握在外就讀學(xué)生信息。要充分利用寒假春節(jié)前后、控輟保學(xué)宣傳月等時(shí)機(jī)加強(qiáng)控輟保學(xué)政策宣傳，組織相關(guān)部門(mén)在車(chē)站、廣場(chǎng)或其他交通要道等人群集中的地方，加強(qiáng)對(duì)《義務(wù)教育法》的宣傳，提高家長(zhǎng)和學(xué)生的法治意識(shí)，堅(jiān)決防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)結(jié)婚、輟學(xué)務(wù)工等，確保“一個(gè)都不能少”。

2.社區(qū)職責(zé)。全面掌握適齡學(xué)生入學(xué)狀況和家庭狀況，及時(shí)督促動(dòng)員適齡兒童按時(shí)入學(xué)，掌握失輟學(xué)生動(dòng)態(tài)去向，配合開(kāi)展勸返復(fù)學(xué)工作。

3.家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人職責(zé)。適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人依法保證適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送孩子接受義務(wù)教育的，由所在辦事處給予批評(píng)教育，責(zé)令限期送子女入學(xué)，逾期不送子女入學(xué)的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.中心學(xué)校職責(zé)。改善學(xué)校辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、全面落實(shí)資助政策、加強(qiáng)學(xué)校管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，確保入學(xué)有學(xué)位、上學(xué)有人教、生活有保障、學(xué)習(xí)有收獲。建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)籍管理，充分運(yùn)用中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，做好輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生信息登記、整理、匯總、預(yù)警工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。

5.學(xué)校職責(zé)。配合辦事處、社區(qū)做好做好失輟學(xué)生動(dòng)員勸返復(fù)學(xué)相關(guān)工作。準(zhǔn)確掌握在校學(xué)生和精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶學(xué)生信息。嚴(yán)格按照控輟保學(xué)“五四”措施，大力宣講相關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)三方聯(lián)動(dòng)聯(lián)保機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的關(guān)愛(ài)教育，按照方便就近入學(xué)原則，多措并舉保證已勸返復(fù)學(xué)生完成義務(wù)教育。實(shí)施臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，每周落實(shí)跟蹤，信息化臺(tái)賬報(bào)街道辦事處控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.扶貧辦職責(zé)。適時(shí)提供建檔立卡人口數(shù)據(jù)與教育、辦事處進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)按照系統(tǒng)權(quán)限，修正中心學(xué)校提供的異常信息，實(shí)現(xiàn)各單位數(shù)據(jù)的統(tǒng)一準(zhǔn)確。

7.人社服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局分局、文化服務(wù)中心、安監(jiān)站、衛(wèi)生院職責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各行業(yè)和個(gè)人雇傭童工的違法行為。定期不定期對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查，對(duì)違反招用未滿16周歲未成年人的用人單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，加大學(xué)校食堂及周邊食品零售店、藥店假劣食品和藥品的查處力度，維護(hù)師生健康。文化服務(wù)中心要加強(qiáng)文化市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，嚴(yán)肅查處KTV、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生的行為。

8.派出所、司法所、綜治服務(wù)中心職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，依法處理擾亂學(xué)校教學(xué)秩序、侵害師生人身權(quán)益的案件，依法嚴(yán)肅查處侵害兒童少年案件，依法處理拒不送子女接受義務(wù)教育的家長(zhǎng)。會(huì)同教育等部門(mén)和學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校學(xué)生的道路交通安全管理。嚴(yán)格婚姻登記制度，依法杜絕早婚現(xiàn)象。

9.民政辦職責(zé)。做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)工作，將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會(huì)救助政策保障范圍。依法為殘疾兒童少年辦理殘疾證等有關(guān)手續(xù)，落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)、救助的各項(xiàng)保障政策。

10.團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)。做好單親家庭、孤兒、留守兒童少年等弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)工作，加強(qiáng)家庭婦女教育指導(dǎo)，關(guān)注關(guān)愛(ài)女童教育，積極組織實(shí)施關(guān)愛(ài)少年兒童成長(zhǎng)、接受義務(wù)教育的結(jié)對(duì)幫扶工作。

五、工作措施

（一）排查摸底掌握實(shí)情。各社區(qū)組織力量入戶，以社區(qū)為單位徹底摸清6—16周歲人口信息，準(zhǔn)確掌握義務(wù)教育階段適齡兒童少年人數(shù)、未入學(xué)和失輟學(xué)學(xué)生數(shù)，健全完善控輟保學(xué)檔案資料，對(duì)失輟學(xué)學(xué)生要查明原因和去向，為開(kāi)展勸返復(fù)學(xué)工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。對(duì)在本轄區(qū)以外學(xué)校上學(xué)的學(xué)生進(jìn)行跟蹤登記，查明學(xué)生就學(xué)的學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)，并取得證明，作為脫貧驗(yàn)收的佐證材料。中心學(xué)校、扶貧辦要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)比對(duì)、核實(shí)、修正有關(guān)數(shù)據(jù)，確保控輟保學(xué)檔案、學(xué)籍管理系統(tǒng)和建檔立卡貧困系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致、準(zhǔn)確統(tǒng)一。（附件2：市6-16周歲適齡兒童少年入學(xué)情況排查表）

（二）制定方案勸返復(fù)學(xué)。結(jié)合實(shí)際情況，制定失輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作方案，采取有力措施，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失輟學(xué)，不因?qū)W習(xí)困難而失輟學(xué)，不因?qū)α羰貎和P(guān)愛(ài)不到位而失輟學(xué)，不因上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難而失輟學(xué)，不因家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人不履行送子女上學(xué)的義務(wù)而失輟學(xué)。設(shè)立控輟保學(xué)工作監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)處理各種造成失輟學(xué)現(xiàn)象的問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的單位、個(gè)人或家長(zhǎng)向全社會(huì)曝光。

（三）因人施教留住學(xué)生。中心學(xué)校和學(xué)校要對(duì)勸返復(fù)學(xué)的每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行全面了解，準(zhǔn)確掌握學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、家庭狀況、生活和學(xué)習(xí)上的主要困難，按照“一生一策”給予經(jīng)濟(jì)上的資助、生活上的關(guān)心、學(xué)習(xí)上的幫助、心理上的撫慰，合理確定返校后的年級(jí)和班級(jí)，不讓學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)基礎(chǔ)差而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，要明確班主任和任課老師的關(guān)愛(ài)、幫扶、教育責(zé)任，讓返校復(fù)學(xué)的學(xué)生感受到老師的親切、校園的快樂(lè)和集體的溫暖，增加學(xué)校的吸引力，防止再次輟學(xué)。對(duì)于同一類(lèi)型的批量學(xué)生，要按照“一批一策”研究確定就讀學(xué)校，單獨(dú)編班，單獨(dú)制定學(xué)習(xí)起點(diǎn)、課程方案和教學(xué)計(jì)劃。靈活運(yùn)用評(píng)價(jià)方式，以畢業(yè)、結(jié)業(yè)或肄業(yè)等多種方式提高義務(wù)教育完成率。確保所有返校復(fù)學(xué)的學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、吃得飽、留得住、學(xué)得好”。

（四）加強(qiáng)失輟學(xué)生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。學(xué)生無(wú)故一天不入校，由班主任教師做動(dòng)員工作并向?qū)W校報(bào)告；兩天不入校，由學(xué)校上門(mén)了解情況，再次做動(dòng)員工作；三天不入校，由學(xué)校向中心學(xué)校書(shū)面報(bào)告失輟學(xué)學(xué)生信息，由街道辦事處向監(jiān)護(hù)人發(fā)放勸返復(fù)學(xué)通知單并實(shí)施勸返，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早動(dòng)員、早勸返。實(shí)行定期匯報(bào)制度，中心學(xué)校每周向街道辦事處控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)失輟學(xué)及勸返情況，街道辦事處控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組定期向市控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，因瞞報(bào)、漏報(bào)或匯報(bào)不及時(shí)，造成失輟學(xué)的部門(mén)或相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）精準(zhǔn)落實(shí)幫扶救助政策。要聚焦貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）作為重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)扶貧、教育資助、社會(huì)救助等政策，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。