低保兜底脫貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案范文

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為充分發(fā)揮低保救助政策在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，根據(jù)《省民政廳財(cái)政廳扶貧辦關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《省民政廳扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》及《2020年省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》等文件精神和省、市、市民政工作部署要求，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對(duì)符合低保條件的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性兜底保障，穩(wěn)步提升街道農(nóng)村低保保障覆蓋面，有效杜絕“脫保”、“漏保”現(xiàn)象，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，確保完成全街2020年社保兜底工程目標(biāo)任務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）排查對(duì)象。對(duì)符合低保條件的困難群眾，按規(guī)定程序納入低保范圍。對(duì)部分或完全喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭實(shí)行低保兜底。重點(diǎn)排查以下幾類困難家庭：1、未納入兜底保障范圍的貧困人口、邊緣戶及脫貧不穩(wěn)定戶等；2、家庭成員因重特大疾病完全喪失勞動(dòng)能力且無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的特殊貧困家庭；3、家庭成員有一、二級(jí)殘疾人，或三級(jí)以上精神智力殘疾人且無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的特殊貧困家庭。/

（二）認(rèn)定辦法。依照《關(guān)于申請(qǐng)低保支出型貧困家庭收入核減的通知（試行）》（合民[2019]53號(hào)）、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》（巢民字[2017]84號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步修訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則工作的通知》（巢民[2018]97號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障類型分為困難家庭、低收入家庭及因病支出型貧困家庭。困難家庭是按戶施保，家庭人均收入需低于低保標(biāo)準(zhǔn)。低收入家庭是按人施保，家庭人均收入需低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，可保障重病、重殘本人。因病支出型貧困家庭是按人施保，家庭人均收入減去醫(yī)藥費(fèi)支出后需低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，可保障重病患者本人。

三、工作步驟

結(jié)合本次排查工作，試點(diǎn)開展低保審批權(quán)下放改革，市民政局將審批權(quán)委托下放到街道，審核權(quán)委托下放到村（居）。

（一）全面摸排

街道組織村（居）開展一次全面的排查摸底，詳細(xì)摸清其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等實(shí)際狀況，對(duì)照低保政策規(guī)定，逐一識(shí)別是否符合低保條件。全面摸排階段結(jié)束后，對(duì)初步認(rèn)定符合低保條件的，街道和村（居）委會(huì)應(yīng)主動(dòng)告知和協(xié)助其辦理申請(qǐng)低保手續(xù)，對(duì)不符合低保條件的，由街村出具調(diào)查處理意見(jiàn)，報(bào)市民政局備案。

（二）審核階段

一是入戶調(diào)查。街村兩級(jí)開展入戶調(diào)查，協(xié)助擬申請(qǐng)對(duì)象提交申請(qǐng)授權(quán)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明及病歷（醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)）、殘疾證復(fù)印件等困難證明材料。二是信息核對(duì)。各村居填寫擬申請(qǐng)低保對(duì)象家庭人員信息（包括共同生活家庭成員及法定贍扶撫養(yǎng)人），由村書記及分片村干部簽字負(fù)責(zé)。街道匯總后，由市民政局錄入救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，并發(fā)起核對(duì)。三是村（居）審核。村（居）兩委根據(jù)信息核對(duì)報(bào)告和入戶調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，核算其家庭人均收入。召開村級(jí)民主評(píng)議會(huì)（民政辦需派專人到場(chǎng)指導(dǎo)），形成擬納入低保對(duì)象名單，確定保障類別及低保金，并在村（居）民小組和村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后提出審核建議并上報(bào)街道。

（三）審批階段

街道成立低保評(píng)審小組，由分管民政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，街道紀(jì)檢、民政、扶貧等部門及村（居）負(fù)責(zé)人參加，召開評(píng)審會(huì)議集中審批（評(píng)審小組成員不少于9人,應(yīng)為單數(shù)）。審批通過(guò)的低保對(duì)象，由街道組織公示，并在各村（居）委會(huì)公告欄長(zhǎng)期末端公示。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）務(wù)必高度重視，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，制定具體工作措施，認(rèn)真開展困難群眾摸排及保障工作，充分發(fā)揮低保救助的兜底保障作用，確保“社會(huì)保障脫貧一批”，進(jìn)一步鞏固街道脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。村（居）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化工作安排，把握序時(shí)進(jìn)度，確保工作按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。村（居）委會(huì)要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，督促做細(xì)抓實(shí)，確保不漏一戶一人。要充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人的作用，準(zhǔn)確掌握困難群體家庭成員、致貧原因、收入構(gòu)成等基礎(chǔ)信息，為排查工作提供可靠依據(jù)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)。街道指導(dǎo)幫助各村（居）改進(jìn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。對(duì)于程序不規(guī)范、低保對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“脫保”“漏保”“錯(cuò)保”的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。