完善城市管理行政執(zhí)法體制實(shí)施方案范文

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為進(jìn)一步完善城市管理行政執(zhí)法體制，深入推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法重心下移，不斷強(qiáng)化街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）在城市管理中的主體地位，切實(shí)提高城市管理行政執(zhí)法和服務(wù)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步完善城市管理行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)全區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)城市管理提質(zhì)、提速、提品、提效，推動(dòng)城市管理行政執(zhí)法力量重心下移、資源下沉、職能下放。堅(jiān)持區(qū)城市管理局和各街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）雙重管理、街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）為主、權(quán)責(zé)一致的原則，按照管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的要求，通過明晰區(qū)、街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)城市管理職責(zé)和執(zhí)法力量下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。

二、具體內(nèi)容

1．理清區(qū)、街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)城市管理職責(zé)。堅(jiān)持屬地管理原則，突出街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）在城市管理工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用。區(qū)城市管理局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政許可、渣土運(yùn)輸管理、指導(dǎo)協(xié)助各街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）對(duì)違法建設(shè)提請(qǐng)自規(guī)部門認(rèn)定,以及其它重大案件查處等職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)城市管理狀態(tài)進(jìn)行督查、考核，牽頭組織跨區(qū)域重大執(zhí)法活動(dòng),協(xié)調(diào)解決綜合、復(fù)雜重大問題，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府布置的其他任務(wù)。各街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除區(qū)城市管理局行使職責(zé)外的其它城市管理事務(wù)。

2.開展城市管理行政執(zhí)法力量下沉。區(qū)城市管理局執(zhí)法力量向街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）下沉，加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量，下沉城市管理執(zhí)法隊(duì)員必須從事城市管理工作，未經(jīng)區(qū)城市管理局同意，

不得調(diào)離城市管理崗位。下沉執(zhí)法隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人兼任街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）城市管理部副主任，由區(qū)城市管理局提名，街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）黨工委按干部管理權(quán)限和程序任免。根據(jù)工作需要，人員可以交流輪崗,區(qū)城市管理局在征求下沉街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）意見并會(huì)商一致后，可以調(diào)整下沉隊(duì)伍人員。下沉執(zhí)法人員黨員組織關(guān)系一并轉(zhuǎn)入屬地單位。

3.加強(qiáng)街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)本單位城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的日常管理、指揮調(diào)度、學(xué)習(xí)教育等。區(qū)城市管理局不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照“強(qiáng)基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”工作要求，努力夯實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化。

4．完善經(jīng)費(fèi)和福利待遇保障。按照“人隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，2020年已由區(qū)財(cái)政核定的下沉人員工作運(yùn)轉(zhuǎn)、人員費(fèi)用，扣除已開支部分，劃轉(zhuǎn)到各街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）。下沉隊(duì)伍工作場(chǎng)所、誤餐費(fèi)、加班費(fèi)和使用車輛的維修保養(yǎng)、油耗、執(zhí)法裝備及其它后勤保障事宜由下沉街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)，納入所下沉街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）財(cái)政預(yù)算保障。

下沉執(zhí)法人員的工資關(guān)系、人事關(guān)系轉(zhuǎn)入所在街(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))，并與劃入單位重新簽訂勞動(dòng)合同，街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)績效考核。工資以及績效、工會(huì)福利等各項(xiàng)福利待遇按照街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）同類型人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由所在街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)發(fā)放。

5.強(qiáng)化配合統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。區(qū)城市管理局與各街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）之間相互配合、相互協(xié)調(diào)，如遇全區(qū)重大保障、重大執(zhí)法行動(dòng)或集中整治活動(dòng)等，街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍要服從區(qū)城市管理局統(tǒng)一調(diào)度開展工作。

三、有關(guān)要求

1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善城市管理行政執(zhí)法體制工作在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城市基層黨建與基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施。區(qū)委組織部牽頭，區(qū)城市管理局為主體責(zé)任單位，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等部門和各相關(guān)街道各司其職，協(xié)同配合。區(qū)城市管理局和各街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要抓好工作任務(wù)落實(shí)，成立紀(jì)律保障、組織人事、宣傳三個(gè)政策業(yè)務(wù)組，各政策業(yè)務(wù)組要細(xì)化職責(zé)任務(wù)，牽頭部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2．周密部署，順利推進(jìn)。區(qū)城市管理局和各街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步完善職能關(guān)系，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，周密組織安排；編制、財(cái)政、人社等有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，確保改革順利進(jìn)行。

3．強(qiáng)化考核，加強(qiáng)管理。區(qū)城市管理局要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考核；各街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，積極探索管理方法，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，建立健全責(zé)任制。

原區(qū)下發(fā)各類文件與此文件規(guī)定不相符的，以此文件為準(zhǔn)。

本實(shí)施意見未盡事宜，由區(qū)城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)解釋。