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為認真貫徹落區黨委、政府安全生產工作會議精神,深刻汲取各類安全生產事故教訓,全面查找補齊我鎮安全生產工作短板和不足,經鎮黨委、政府研究決定自即日起到年底在全鎮范圍內開展為期百日的安全生產大檢查專項行動。現制定方案如下:
一、指導思想與目的
全鎮安全生產大檢查行動按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,以“打非治違”和專項整治為重點,全面徹底排查治理安全隱患,依法嚴格查處非法違法和違規違章行為,夯實安全生產基礎,構建安全生產長效機制。通過開展安全生產檢查、督查、整治,達到企業主體責任嚴格落實、重大隱患及時消除、非法違法行為有效治理的目標,促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、時間安排
從即日起至12月底。
三、安全大檢查活動開展范圍
全鎮區域內所有行業領域、所有生產經營單位。重點突出建筑施工、道路交通和運輸、消防、危險化學品、工貿、非法成品油銷售等行業領域。
四、安全大檢點內容
(一)各村、社區:
對轄區內的生產企業、農林企業、學校、農貿市場、商場、飯店、旅館、敬老院、教堂等單位開展安全管理制度、持證上崗、現場管理、用電安全、消防安全、安全防護、應急救援等全面安全檢查。
1.安全生產主體責任落實情況。重點檢查生產經營單位特別是否建立安全生產責任制、設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。
2.安全教育培訓情況。重點檢查主要負責人和安全管理人員持證上崗情況;從業人員三級安全教育培訓和特種作業人員持證上崗情況。
3.隱患排查治理情況。重點檢查是否建立事故隱患排查治理制度,開展日常安全隱患排查情況;區、鎮、村(社區)檢查時發現的問題與隱患整改落實情況。
(二)道路交通領域。交警中隊、農管所、交管站經濟發展辦等部門要針對事故多發路段,集中警力開展上路巡查活動,嚴查超載、超速、酒駕、毒駕和無證無牌上路行駛等違法行為。突出抓好中小運輸企業安全管理,特別是旅游客運和農村客運車輛的檢查。加大非營運車輛從事營運活動的整治力度。加強國道、省道、農村道路特別是事故多發路段的隱患排查,完善交通安全防護設施,堅決防范道路交通事故發生。特別是312國道沿線村、社區對12個重點路口要繼續加強交通文明勸導,規范非機動車、行人的文明出行行為,加大本轄區內交通安全宣傳和勸導員培訓。
(三)建筑施工領域。規劃建設辦要加大對建筑施工企業的現場監督管理力度,以預防坍塌、高處墜落事故為重點,全面檢查整治深基坑、高邊坡、高支、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節,嚴禁趕工期、搶進度,杜絕違章指揮、違章作業和冒險蠻干。遇有惡劣天氣,必須立即停止室外和夜間作業。
(四)人員密集場所。派出所、市場監督管理所、經濟發展辦、社會事務辦要組織開展對商場、超市、賓館、飯店、學校、醫院等人員密集場所安全檢查和疫情防控措施檢查,完善事故應急預案和人員控制、疏導措施。加大對電梯、用電、基礎設施的檢查,開展消防、燃氣安全隱患排查治理。
(五)危險化學品領域。派出所、經濟發展辦、交警中隊要深入排查危險化學品生產、儲存、使用、廢棄、運輸各個環節安全隱患,督促企業嚴格落實防雨、防汛、防雷電措施,切實做好對危險性較高的化工工藝、設備和重大危險源監管、監控。
(六)工貿領域。經濟發展辦要開展建材、機械、紡織、輕工、商貿等行業領域安全生產檢查,重點檢查企業落實安全管理規定、作業規程、設施設備、現場管理、安全培訓等情況,堅決防范機械傷害、觸電、火災、爆炸、煤氣中毒、受限空間窒息等事故發生。鎮農管所要開展農林企業的安全監管、督查。重點檢查農林企業、連棟大棚、拱棚、看護用房等結構安全、用電規范,注意宣傳用工的安全防范。
(七)非法成品油銷售。村、社區繼續加強轄區內非法成品油銷售點、流動加油車輛的摸排、日常巡查,信息及時上報;市場監督管理所作為行政執法主體,繼續做好無證加油點和流動加油車的查處和取締,開展流通領域成品油質量抽檢;派出所對巡查發現的流動加油車進行依法扣押,為聯合執法行動提供執法保障,嚴查涉嫌成品油犯罪行為;交警中隊對巡查發現的流動加油車進行依法扣押,檢查成員油運輸車相關證件檢查;綜合執法所協助非法加油點罐體和加油設備的拆除、查扣及現場秩序維護;經濟發展辦(安委辦)協調聯系各村、社區及各相關部門,督促有關部門切實履行監管職責,確保專項行動正常有序開展。
五、檢查方式
(一)生產經營單位自查。各村、社區,各有關部門要督促指導生產經營單位全面開展自查。要按照相關法律法規和技術標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節。排查出的隱患、問題要列出清單,建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果,都要經本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受職工群眾監督。
(二)行業主管部門全面檢查。各行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,成立檢查組,對本行業領域企事業單位開展全面檢查,指導督促企事業單位落實主體責任,深入開展隱患自查自糾工作。
(三)村、社區屬地監管。各村、社區要結合自身實際情況,合理分配人員、時段,重點抓好小作坊、小企業、農貿市場、學校、建筑工地等單位區域安全監管。建立安全檔案,常巡查,多監督,熟悉掌握轄區安全生產情況。
六、有關要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產大檢查行動在鎮安委會的統一領導下,由鎮安委辦具體組織實施。各村、社區和有關部門主要負責同志是本轄區、本部門行動第一責任人,要親自部署研究,制定方案、明確任務措施,組織開展本轄區、本行業領域大檢查行動。
(二)突出重點,抓好整改。要盯緊重點行業領域,全面深入細致地開展檢查,對排查出的各種隱患要立即采取措施,實行最嚴格、最徹底的整改,用最短的時間根除事故隱患。對“三無”企業要堅決取締;對不符合安全生產條件的,要限期整改;對存在隱患嚴重的要立即停產整頓;對一時難以根治的重大隱患,要做到嚴密監控,消除事故苗頭,同時要有計劃、有步驟地進行整改。要認真落實隱患排查“三清單”制度,切實推進問題整改,對整改不力、引發事故的,要堅決予以問責。
(三)加強值班,積極應對。各部門要加強值班值守,特別是重點部門和負有應急救援任務的單位,要落實領導帶班和24小時值班制度,一旦發生緊急情況和事故,要立即作出處置,及時上報信息,跟蹤事態的發展,積極做好應急救援準備工作。
各村(社區)、各部門于每月15日、25日前將安全生產檢查檢查記錄單、問題清單(附件1、2)報鎮安委辦(經濟發展辦)。
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