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為了進一步深入車輛超限超載治理工作,加大道路貨物運輸源頭治理力度,有效抑制超限超載運輸反彈勢頭,鞏固和擴大治理成果,穩定治超形勢,凈化執法環境,確保公路完好暢通,保護人民生命財產安全。根據《人民政府辦公室關于嚴厲打擊超限超載行為的通知》和《市超限超載工作小組關于開展藍光行動的通知》文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹落實《省治理公路超限運輸辦法》和省市關于治理車輛超限超載的有關規定,堅持政府領導、部門聯動、行業監管、企業配合、立足源頭、長效治理,做到集中整治與制度建設結合,經濟與行政手段并用。重點在轄區內的非法料場、沙石場、廠礦等貨物源頭企業開展專項集中整治活動。為我縣經濟社會發展創造良好的道路交通運輸環境。
二、整治目標
以清理整頓非法料場,沙石廠,廠礦等貨物集散地源頭企業為抓手,輔之“以路面促源頭”,源頭與路面治理并重,通過集中整治,達到政府責任落實,部門管控有力,長效機制建立建全,源頭裝載企業守法經營的目標。
三、組織機構和職責
“藍光行動”是全面貫徹落實我省2010年交通工作會議精神的具體體現,是對“春雷行動”集中綜合治理活動的鞏固和當前治超工作的有力推進。按照統一領導、分級負責的原則,“藍光行動”組織機構由縣政府李含存副縣長為領導小組組長,領導小組辦公室設在縣交通局,辦公室主任由交通局局長劉虎同志兼任,政府督查室、治超領導小組、各成員單位主要領導為成員??h治超辦負責“藍光行動”具體協調和監督檢查等日常事務。
各相關部門要組織開展全面排查,根據各自職責,確定各自重點工作、重點路段、重點源頭和區域,根據轄區實際,制定干線和農村公路、貨物裝載源頭、重點建設項目超限治理方案(于2010年9月20日報縣治超辦)。要按照“統一思想、統一領導、統一組織、統一指揮、統一行動”的原則,進一步提高認識,落實責任,細化任務,全面提升管控能力,為確保全縣“藍光行動”目標實現奠定堅實基礎。
四、時間安排及主要任務
治理公路超限運輸“藍光行動”從2010年9月1日開始至2010年12月15日結束,分三個階段;
第一階段,宣傳摸底階段(2010年9月1日至2010年9月10日)
(一)各鄉(鎮)、有關工作部門要按各管轄范圍,集中開展治理車輛超限超載宣傳活動。通過電視,廣播等新聞媒體,治理公路超限超載運輸通告。重點在沙石場,礦山等貨物源頭張貼、懸掛標語、橫幅、散發傳單,營造治理超限運輸輿論氛圍。
(二)各鄉(鎮)、有關部門要針對整治重點制定具體的工作方案,對縣境內的礦山,沙石廠等貨物源頭地進行摸底登記造冊,與相關企業,廠礦簽訂《治理貨運源頭超限超載目標責任書》。
第二階段:集中整治階段(2010年9月11日-11月30日)
(一)、強化源頭監管,重點清理整頓沙石廠,礦山等貨物集散地。
(1)各鄉(鎮)對轄區內沙石廠、廠礦等貨物集散地源頭企業,進行清理、登記、整頓,向社會公示合法源頭企業的各項信息,并按照有關規定收取源頭企業超限超載保證金。工商、土地、礦管、黃金按照國家關于治理超限運輸的有關規定,對未經批準和私自開采的企業堅決予以取締,對偷采、亂采等違法行為要依法予以嚴厲打擊,對不按國家規定的裝載標準違法裝載,未按要求按裝計量設備的企業,要予以關停整頓,起到較大的震撼效果。
(2)裝載源頭企業的行業主管部門要協調一、二類源頭企業必須保證交通運管人員進駐,并向進駐人員提供必要的工作、生活條件。交通運管部門要成立專職源頭監管隊伍,在縣政府的統一領導和安排下,對我縣沙石廠,廠礦等貨物集散地源頭企業實行進駐監管。由企業行政主管部門責成源頭企業安裝靜態稱重設備,確保超限超載車輛不出廠、不出站,裝載企業超限超載行為得到有效的治理。
(二)、強化路面治超,嚴厲打擊超限超載車輛逃檢、繞行等非法上路行為。
(1)治理源頭的同時,要注重路面的整治與配合。公路管理部門對轄區內的所有公路包括通村路進行一次重新排查,完善和恢復重要路段的限高限寬等設施。不能給超限超載車輛留繞行機會。
(2)路面執法主要是交通、公路、交警部門,重點是打擊超限,查處超載。交通運政、交警、公路部門一定要制定出行之有效的辦法,強化干線公路與農村公路聯動機制,采取定點與巡查相結合的方式,對工程運輸車輛、非法大件運輸車輛實行24小時巡查整治,有效治理繞行和短途超限運輸。同時,要加強執法培訓,堅持崗前培訓,持證上崗;要規范執法行為,嚴格執法標準。
第三階段:檢查評比階段(2010年12月1日—12月5日)各有關單位要針對治超工作過程中出現的新情況和新問題及時總結,研究治超的基本經驗,健立健全貨物源頭長效管理機制、完善制度、完善措施。鞏固治超成果,確保治理超限超載工作長期穩定。
各有關單位的整治工作總結要在12月5日前報縣治理超限超載工作小組辦公室,縣治理車輛超限超載工作領導小組將對治理情況和貨物源頭長效管理機制落實情況進行檢查評比,評比結果全縣通報,并納入年度目標責任考核。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各有關單位要切實落實責任,制定工作方案,成立領導機構,形成主要領導親自抓,分管領導直接抓,做到人員到位,資金到位,措施到位,全力推動集中整治工作順利開展。源頭治理是保障公路運輸健康發展的重要措施,交通運管部門要充分認識治理源頭的重要性,要切實把此項工作做為目前第一工作來抓,堅決克服畏難情緒。
(二)強化協作配合。各治超成員單位要按照縣治超領導小組的統一部署要求,合理、科學安排治理工作,加大治理力度。公安部門要對違法超限運輸的駕駛人員給予違法記分處理,嚴肅查處強行闖站聚眾鬧事,堵塞交通等阻礙治超人員執行公務和威脅執法人員人身安全等違法犯罪行為,保護治超人員和源頭派駐人員的人身安全,為加強貨運源頭超限超載專項治理創造良好的執法環境。各有關單位要通力配合,確保這次整治活動抓出成效。縣政府督查室將對這次集中治理活動進行全程督查。
(三)注重輿論宣傳,各有關單位要以這次集中整治為契機,利用媒體、電視進行廣泛宣傳,要公布一批整頓期間查處的違法超限的車輛。交通運政、公安交警部門要履行職責,對公布的黑名單駕駛員實行計分,對車輛吊銷營運證,曝光嚴重違法行為,震懾不法分子,同時要宣傳先進典型事跡,努力營造良好的社會輿論氛圍,保護公路建設成果,建設和諧交通運輸環境。