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為全面防治大氣環境污染,切實保障人民群眾身體健康,維護群眾環境權益,決定對屠甸輕紡工業園區內涉及廢氣排放的污染企業開展專項整治行動,為確保該項工作取得實效,現結合園區實際,以“企業自查,鎮區檢查,部門督察”為主要形式開展環境專項行動,并制定如下方案:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,努力構建資源節約型、環境友好型社會,圍繞有效使用廢氣治理設施的總體要求,強化環境執法監督,嚴格落實責任追究,扎實推進、重點突破,全面落實整治方案,努力提高大氣環境質量,切實保障人民群眾身體健康,促進我鎮經濟與環境協調可持續發展。
二、工作重點及內容
(一)深入開展重點行業大氣污染防治專項整治。以企業自查自糾為基礎,全面排查涉大氣污染物排放的企業,將植絨、印染及化工企業作為重點放控企業,基本摸清轄區內此類企業的數量、廢氣排放總量及廢氣治理設施情況。
(二)進一步加強涉廢氣污染治理設施企業監管。通過鎮政府工業園區等相關部門的突擊檢查行動,排查違法排污企業,集中解決一批影響可持續發展和危機群眾健康的環境問題。進一步做好企業有機廢氣的污染防治工作,逐步推進印染定型機廢氣、植絨廢氣及化工廢氣等各類有機廢氣的污染防治進程,做好企業生產車間的密閉及有機廢氣的收集、處理及回收等工作。
(三)切實加大對違反環境保護法律法規行為的查處和處罰力度。對未進行環評和環保部門審批的不法企業,一律停產整頓;對于污染治理設施不正常運行,長期超標排放的企業,一律停產治理;對于發現重大環境安全隱患的企業,一律停產整改。
三、工作步驟
第一階段:宣傳發動,企業自查階段(11月15日前)。通過新聞媒介、標語橫幅、宣傳資料等途徑和形式,將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會,取得企業和群眾對涉廢氣治理設施整治工作的理解和支持。各涉廢氣排放的印染、植絨和化工企業,對本單位大氣污染防治工作進行自查(附表1《大氣污染企業專項檢查企業自查表》),并在11月31日前將自查情況書面報告鎮環保專項領導小組辦公室。
第二階段:調查摸底,突擊檢查階段(12月10日前)。以企業自查報告表為基礎,摸清轄區內植絨、印染和化工行業的分布數量,規模產能,廢氣治理設施和應急設施建設,環保部門驗收意見等情況,做到底子清,情況明。環保小組針對印染、植絨和化工三類重點行業,特別是對群眾信訪較集中的企業,進行討論并建立重點防控企業名單。以重點防控企業名單為基礎,由鎮政府牽頭,環保所全過程參與,開展針對印染定型機廢氣、植絨廢氣及化工廢氣污染治理設施使用情況的專項突擊檢查,并完成現場勘察情況記錄(附表2《大氣污染企業專項檢查情況登記表》)。檢查工作重點圍繞以下三方面進行:一是生產經營場所和設備、設施是否符合有關環境法律法規的規定和有關國家標準或者行業標準的要求;二是企業的大氣污染物防治設施實際處理能力是否滿足治污要求、是否做到穩定達標等情況;三是企業排污許可證是否齊全,企業環保機構及制度建設是否完備,周邊可能受環境事故影響的敏感目標及防護情況;四是企業的每個生產環節、環保處理設施,環境應急等是否存在安全隱患。
第三階段:整改落實,總結驗收階段(12月至2011年底)。在企業自查,鎮區檢查的基礎上,總結本次大氣污染專項整治工作,完成對企業檢查結果和整改措施意見的整理匯總,將書面總結報告一并上報鎮政府辦。同時環保部門繼續督促違法企業落實整改措施,完成部門督察工作,消除環境危害和影響群眾生產生活的不利因素。
四、工作措施及要求
(一)四個“要求”。一是對在突擊檢查中發現廢氣治理設施不運轉的,要求其立即恢復設施的運轉,由于故障等原因不能恢復的,要求其限期修復并投入使用;二是對存在環境安全隱患的企業,要求其限期整改;三是對不具備排污許可證的企業,要求其退出或提請相關部門依法予以處理。
(二)五個“到位”。一是宣傳到位,全區域。大力宣傳環境保護法律法規,不斷增強全民環保意識和保護環境的責任感、緊迫感,動員全社會參與整治行動。二是排查到位,全覆蓋。重點防控企業抽查名單討論確立工作必須覆蓋全區,不得遺漏任何一家印染、植絨和化工企業。三是發現到位,全過程。檢查過程中嚴禁走過場,必須查清重點防控企業每個生產工藝環節、產物工序、環保處理設施、污染物種類和排放情況;四是整改到位,全方面。對違法企業存在的環境問題,必須做出切實可行的整改要求,落實責任,明確完成期限;五是考核到位,全責任。開展后督察,確保問題整改落實,企業主體責任落實到位。開展環保工作稽查,進行責任追究。
(三)三個“必須”。一是對存在有偷排漏排的企業,檢查人員在整改意見上簽字核實,必須做到責任包干、落實。二是對責令整改的排污企業,必須督促企業在規定時限內完成整改工作。三是現場檢查過程中發現可能存在安全等問題,必須通報相關監管部門,防治次生環境污染事件的發生。