基層行政執法行動方案范文

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各站所：

為規范基層行政執法行為，治理基層行政執法中存在的突出問題，根據中央、省改進工作作風要求和中央紀委、省委關于開展規范基層行政執法工作的部署，結合石榴街道的實際，制定如下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省改進工作作風要求及第十七屆中央紀委第七次全會、省紀委二次全會關于規范基層行政執法工作的有關精神，針對基層行政執法中存在的不作為、亂作為，嚴重損害群眾利益等違紀違法問題，進行集中整治并加強長效機制建設，促進基層行政執法單位和人員嚴格規范公正文明執法，以此提升政府形象，維護群眾利益，保障快速發展。

二、組織機構和工作機制

為加強對街道規范基層行政執法工作的組織領導，石榴街道辦事處成立規范基層行政執法工作領導小組：

領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公室設在石榴街道紀工委辦公室。

三、工作內容

規范基層行政執法是一項系統工程，當前重點解決不依法執法、濫用行政處罰自由裁量權、粗暴執法、以罰代法以及以權謀私、瀆職侵權等突出問題，并從以下六個方面予以規范：

（一）規范行政執法程序。督促梳理行政執法依據，依法確權；細化公開行政執法內、外部程序，制定完善行政執法程序制度，保證行政執法程序合法合規。

（二）規范調查取證行為。推行行政執法證據格式化，健全行政執法調查規則，規范確證行為，解決調查取證因人而異、因事而異等問題，做到事實認定清楚，證據確鑿充分。

（三）規范行政處罰自由裁量權。督促各執法部門健全行政裁量權基準制度，推行自由裁量權電子操作平臺，實行行政執法案例指導制度，保證同事同罰。

（四）規范行政執法人員管理。嚴格行政執法資格審查，整頓規范執法隊伍，堅持持證執法，推行全程說理式執法，嚴禁亂收亂罰，推動文明執法。

（五）全面推行網上執法。以行政權力網上公開透明運行平臺為依托，建立覆蓋所有行政執法機關的行政處罰網絡系統，街道行政執法機關全面推行網上辦案，健全完善執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法質量網上考核的執法辦案機制。街道辦監察室實施網上電子監察，網上全程監督，倒逼執法辦案的規范化。

（六）強化執法問責。全面推進行政執法責任制，落實《市行政執法過錯責任追究暫行辦法》、《損害經濟發展環境責任追究辦法》，嚴肅查處一批行政執法機關和人員違法執法，失職瀆職、利用執法權謀取私利，以及領導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的違紀違法案件。

四、工作步驟

今年7月至12月底，在全街道集中開展規范基層行政執法專項行動；2014年后進入常態管理。具體工作步驟：

（一）宣傳發動階段（7月17日—7月31日）。各相關站所要制定工作方案，成立組織機構，加強宣傳發動，做好規范基層行政執法的各項準備工作。

（二）規范實施階段（8月1日—9月30日）。督促各站所：一是明確執法主體職權，完善行政職權目錄：二是梳理行政執法所涉及的法律法規規章等執法依據：三是細化行政執法內、外部程序，形成行政執法流程圖；四是推行行政執法證據格式化，健全行政執法調查規則；五是細化自由裁量權；六是嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度，取消已下達的罰沒指標及與福利待遇掛鉤的做法；七是公開行政執法事項，將執法主體職權、程序步驟、裁量標準、執法結果、執法人員、法律依據及執法監督電話、地址和網址等內容向社會公示；八是全面推行網上執法。在規范的同時注重自查自糾。各站所認真查找管轄范圍內行政執法中存在的突出問題，研究對策，認真整改。紀檢監察部門通過各種途徑及時發現案件線索，嚴肅查處違紀違法問題，確保自查自糾取得明顯成效。

（三）督促監察階段（10月1日—11月30日）。由石榴街道辦牽頭組織條線自查互查。在此基礎上，街道紀工委、監察室會對全街道規范基層行政執法工作情況進行監督檢查，對存在的突出問題督促整改。

（四）考核總結階段（12月1日—12月31日）。紀檢監察機關會對規范基層行政執法工作情況進行考核，評選表彰一批基層行政執法規范化示范站所。12月10日前，各站所將規范基層行政執法工作總結和統計數據上報街道辦領導小組辦公室。

（五）長效管理階段。2013年作為集中整治年，2014年后進入常態管理，各站所要進一步健全完善長效管理機制，堅持規范化行政執法，紀檢監察部門將對基層行政執法的監督列為常規工作進行監督檢查。

五、有關要求

（一）突出工作重點。按照監察部、省監察廳同意部署，2013年把治安管理、勞動檢查、土地執法、工商執法、質檢執法、安監執法作為重點領域集中治理，并將行政處罰作為規范治理的重點。同時也要組織其他具有行政執法職能的部門和單位認真開展規范基層行政執法工作。

（二）加強組織領導。各站所要按照屬地監管與行業監管相結合的原則依法履行監管職責。紀檢監察部門要加強組織協調，會同有關部門作出具體部署，搞好任務分解，加強督促檢查和業務指導，推動工作落實。各站所要認真履行職責，加強業內指導、檢查和督促，深入抓好專項行動中各項工作任務的落實，切實抓出新的成效。

（三）積極開展創新。各站所要結合自身實際，積極探索開展規范基層行政執法的新途徑，不斷創新規范基層行政執法思想理念和方式方法。我們將選擇行之有效的創新成果在全街道推廣并向上級推薦。

（四）加大案件查辦力度。紀檢監察部門要嚴格履職，加強監督，通過群眾舉報、監督檢查發現案件線索，嚴肅追究相關單位和人員的法紀責任，通過案件查處，促進規范基層行政執法工作取得實效。