環(huán)保局電磁環(huán)保項目活動方案范文

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根據(jù)《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《省輻射環(huán)境管理辦法》規(guī)定和《市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動工作方案》要求，為加快推進(jìn)我市電磁輻射環(huán)境污染防治工作，切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)供電行業(yè)和移動通信事業(yè)的健康、有序發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體思路

圍繞“實現(xiàn)一個目標(biāo)，規(guī)范兩大行業(yè)，健全三項機制，實施六大行動，培育一個示范”，即圍繞“安全、合法”這一總體目標(biāo)，規(guī)范供電和移動通信兩大行業(yè)環(huán)保制度落實，健全電磁輻射建設(shè)項目環(huán)保管理、信訪調(diào)處、公眾參與三項工作機制，開展排查電磁輻射項目底數(shù)、解決歷史遺留問題、優(yōu)化項目審批服務(wù)、建設(shè)綠色示范項目、提高信訪調(diào)處能力、提高公眾電磁環(huán)境認(rèn)知度等六項行動，培育至少一個綠色電磁項目示范典型。

二、工作目標(biāo)

通過開展“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動，全面摸清全市“十一五”以來電磁項目建設(shè)及環(huán)保審批、驗收的基本情況，完善我市各級環(huán)保部門電磁項目環(huán)保監(jiān)管制度，提高電磁項目建設(shè)單位的環(huán)保意識和公眾對電磁環(huán)境的認(rèn)知水平，營造和諧的建設(shè)、運行環(huán)境。具體達(dá)到以下目標(biāo)：

——電磁項目建設(shè)環(huán)保手續(xù)執(zhí)行率：2012年9月底歷史遺留項目環(huán)評問題解決率100%；2012年12月底環(huán)保驗收率100%；2012年8月起新建電磁項目環(huán)保手續(xù)執(zhí)行率100%；

——電磁項目信訪積案化解率：電磁項目信訪積案排查化解率100%，不屬于市環(huán)保部門處理的信訪案件移送率100%；

——綠色典型示范項目建設(shè)：2012年建設(shè)1個以上“綠色變電站”或“綠色基站”典型示范項目；2012-2013年“綠色變電站”、“綠色基站”比例分別達(dá)到70%、90%以上。

——公眾對電磁環(huán)境認(rèn)知度：2012年共投入不少于20萬元用于電磁環(huán)境科普宣傳，2013年起形成常態(tài)化宣傳，公眾對電磁環(huán)境認(rèn)知度大幅提高。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)

為切實加強對“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)辦、市環(huán)保局成立“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）、“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱創(chuàng)建辦）。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：（市生態(tài)辦副主任、市環(huán)保局副局長）

成員：（供電局總工程師）

（電信分公司副總經(jīng)理）

（移動分公司副總經(jīng)理）

（聯(lián)通分公司副總經(jīng)理）

（市環(huán)保局生態(tài)輻射科科長）

（市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站站長）

（二）創(chuàng)建辦

主任：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公眾宣傳、督促檢查、資料匯總和報告編寫等工作。

（三）各成員單位職責(zé)

1.市環(huán)保局職責(zé)

(1)部署全市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動，組織開展全市創(chuàng)建活動；

(2)組織開展全市電磁建設(shè)項目專項檢查，摸清底數(shù)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)電磁建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，環(huán)保審批手續(xù)不全的要依法依規(guī)進(jìn)行處理并限期完善相關(guān)審批手續(xù)；

(3)按照相關(guān)規(guī)定，簡化審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度。做好行政許可初審和審批工作，在確保初審和審批質(zhì)量的同時提高效率。符合行政許可要求的項目及時組織審查和批復(fù)，不符合要求的認(rèn)真分析存在的問題，一次性進(jìn)行告知；

(4)按通報制度要求在規(guī)定時間內(nèi)定期上報創(chuàng)建活動進(jìn)展情況；

(5)做好全市電磁環(huán)境信訪案件調(diào)處工作，認(rèn)真排查和化解積案，妥善處理集體上訪，杜絕重大惡性事件發(fā)生；

(6)牽頭協(xié)調(diào)組織全市相關(guān)建設(shè)單位開展電磁環(huán)境影響宣傳活動；

(7)指導(dǎo)、督促“綠色變電站”、“綠色基站”的建設(shè)工作，并配合上級環(huán)保部門完成考核認(rèn)定工作。

2.市供電局、移動、聯(lián)通、電信公司職責(zé)

(1)制定下發(fā)本單位創(chuàng)建活動實施方案，負(fù)責(zé)本單位電磁建設(shè)項目管理，確保項目依法建設(shè)和運營；

(2)建立自查制度，定期開展行業(yè)環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況全面自查，并向環(huán)保部門報送自查情況，未進(jìn)行環(huán)評和驗收的及時進(jìn)行補辦，確保按計劃解決歷史遺留問題；

(3)妥善處理項目與周邊公眾關(guān)系，積極做好公眾環(huán)保投訴糾紛處理工作，努力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；

(4)組織或配合環(huán)保部門開展電磁環(huán)境影響宣傳活動；

(5)負(fù)責(zé)“綠色變電站”、“綠色基站”和典型示范項目的建設(shè)工作；

(6)建立內(nèi)部通報制度和溝通協(xié)調(diào)機制。

四、主要行動

（一）排查電磁項目底數(shù)行動。開展電磁建設(shè)項目專項檢查，全面摸清“十一五”以來我市電磁項目建設(shè)、環(huán)保審批、“三同時”驗收基本情況，建立分行業(yè)的電磁項目數(shù)據(jù)庫。發(fā)現(xiàn)環(huán)保審批手續(xù)不全的，依法依規(guī)進(jìn)行處理并限期完善相關(guān)審批手續(xù)。

（二）解決歷史遺留問題行動。制定落實歷史遺留環(huán)保手續(xù)問題解決方案，倒排工作計劃，逐月通報歷史遺留問題解決工作進(jìn)度，確保歷史遺留問題按期解決；擴大環(huán)評市場開放力度，在引入市場競爭的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把環(huán)評審批質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)環(huán)評單位提高工作效率，確保環(huán)評質(zhì)量。

（三）優(yōu)化項目審批服務(wù)行動。主動走訪項目建設(shè)單位聽取建設(shè)單位對環(huán)保審批的意見建議，建立電磁項目環(huán)保高效審批機制，建立完善電磁項目審批材料一次性告知制、審批事項公眾參與制、審批時限承諾制、初審審批質(zhì)量復(fù)查制等規(guī)章制度。

（四）建設(shè)綠色示范項目行動。積極響應(yīng)省環(huán)保廳綠色示范項目建設(shè)號召，2012年建設(shè)不少于1個典型示范綠色變電站或綠色基站；在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使綠色示范項目真正起到示范、教育、宣傳的作用。

（五）提高信訪調(diào)處能力行動。開展電磁項目信訪積案化解大排查活動，認(rèn)真排查歷年來涉及電磁建設(shè)項目信訪積案，屬環(huán)保部門職責(zé)的，妥善加以解決，不屬于環(huán)保部門職責(zé)的，移送相關(guān)職能部門，通過信訪積案排查化解，杜絕重大惡性事件發(fā)生。加強信訪調(diào)處能力建設(shè)，配備電磁輻射監(jiān)測儀器，健全涉及電磁項目信訪投訴處理機制，出臺市電磁輻射環(huán)保信訪投訴處理制度，明確涉及電磁項目環(huán)保信訪投訴受理、調(diào)查、監(jiān)測、處理、答復(fù)、移交、歸檔工作程序。

（六）提高電磁環(huán)境認(rèn)知行動。多渠道、多形式開展電磁環(huán)境科普知識宣傳。依據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一下發(fā)的宣傳材料，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種媒體廣泛開展電磁環(huán)境科普知識宣傳，提高社會公眾對電磁環(huán)境的認(rèn)知度；邀請專家和技術(shù)人員走進(jìn)社區(qū)，通過比較不同電器設(shè)備的電磁環(huán)境水平，開展面對面宣傳和講解，提高公眾對電磁環(huán)境的感性認(rèn)識；建立完善公眾參與平臺，在電磁項目審批中進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開力度，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和并積極參與“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動。

五、實施步驟

市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動分兩年完成。2012年工作分為“五個階段”：

第一階段：研究方案階段（6月1日-6月27日）。成立“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；制定《市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動工作方案》、《市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動通報制度》、《市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動監(jiān)督考核辦法》。

第二階段：動員部署階段（6月28日-7月1日）市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開全市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建動員部署會，傳達(dá)省、市創(chuàng)建工作動員會要求。供電局，電信、移動、聯(lián)通公司結(jié)合全市實施方案，制定本單位實施方案，7月2日報市創(chuàng)建辦。

第三階段：具體實施階段（7月2日-9月30日）根據(jù)“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建工作實施方案，開展“六大行動”，7月10日前完成排查電磁項目底數(shù)行動，8月底前完成提高信訪能力建設(shè)行動和優(yōu)化審批服務(wù)行動，9月底前完成綠色示范項目建設(shè)工作、提高電磁環(huán)境認(rèn)知行動和解決歷史遺留問題行動中環(huán)評審批部分和驗收監(jiān)測部分。

第四階段：分析總結(jié)階段（10月1日-10月15日）完成綠色示范項目的市級核查，各創(chuàng)建單位認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作成果和經(jīng)驗，準(zhǔn)備好工作臺賬和亮點材料。

第五階段：迎考表彰階段（10月16日-12月31日）完成電磁項目環(huán)保驗收計劃，迎接省、市創(chuàng)建辦對我市創(chuàng)建工作的考核，組織向上級創(chuàng)建辦推薦優(yōu)秀創(chuàng)建單位和個人，梳理市級典型、鞏固創(chuàng)建成果。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深刻理解“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動的重要意義，自覺把行動統(tǒng)一到全省“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建工作部署上來；各創(chuàng)建單位要把此項工作作為今年的一項重點工作來抓，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定落實創(chuàng)建活動實施方案，抽調(diào)精干人員專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作實施，確保創(chuàng)建活動達(dá)到預(yù)期目的。

（二）嚴(yán)格考核、落實責(zé)任。各成員單位要建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制，將創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行分解落實，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立健全考核通報制度，加大激勵和懲處力度，達(dá)到“重點工作項目化項目工作具體化具體項目責(zé)任化”的要求，確保責(zé)任落實。

（三）加大投入、深化創(chuàng)建。各成員單位要加大創(chuàng)建工作經(jīng)費投入，供電局投入不少于10萬元,電信、移動、聯(lián)通分公司共同投入不少于10萬元，進(jìn)行電磁環(huán)境科普宣傳；綠色示范項目建設(shè)及其他創(chuàng)建費用，各創(chuàng)建單位要予以大力支持和充分保障，確保各項創(chuàng)建工作順利實施。