綜治液化石油氣安全監管策略范文

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液化石油氣作為一種清潔能源，在生產、生活中發揮著重要的作用。但是，我市液化石油氣行業在充裝、運輸、儲存、經營、使用等環節存在著嚴重的安全隱患，直接威脅廣大人民群眾的生命財產安全。一是鋼瓶的流通環節存在隱患。據不完全統計，我市現有液化石油氣鋼瓶萬只左右，分布在全市各個角落，而這些氣瓶的產權大部分為居民個人所有，氣瓶存在的安全狀況不明、檢驗率低、“流浪”氣瓶無人負責，致使氣瓶安全管理責任得不到有效落實。二是違章運輸，存在隱患。由于我市瓶裝液化氣站點多，分布廣，從氣站到用戶之間運輸工具多種多樣，從事運輸的人員千差萬別。存在著大量無證車輛、掛靠車輛和無證從業人員。這些車輛和人員違章操作，超負荷運輸，車上缺乏必要的消防設施，人員缺乏安全意識、安全知識和消防知識，一旦發生事故，就會手忙腳亂，造成大的生命和財產損失。三是計量不準，缺少標識。長期以來，許多液化氣站一直使用地秤計量，人為因素大，計量不準確，缺斤短兩現象時有發生。同時，由于瓶裝氣出廠后，鋼瓶上沒有明確的標識，無法有效認證瓶裝氣的充裝企業，無法追究相應的責任，消費者的利益得不到充分保證，此外也為小商小販用大罐倒小罐，缺斤短兩、以次充好提供了機會。四是非法運營，亂設站點，沿街叫賣。小商小販非法參與市場運營，在居民區內隨意設立換氣站點，鋼瓶擺放雜亂無章，缺乏必要的安全消防措施，既擾亂了居民的生活環境，損害了消費者的利益，加劇了燃氣市場的無序競爭，同時也是最大的安全事故隱患。

為認真貫徹執行《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《城市燃氣管理辦法》等文件精神，整頓和規范液化石油氣行業市場秩序，消除事故隱患，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定,集中我市公用、質監、交通、工商、公安、城管等部門的力量，在全市開展液化石油氣行業安全管理專項整治工作，現將有關事項通知如下：

一、液化石油氣安全管理專項整治工作的范圍和重點

（一）整治范圍：液化石油氣的充裝、運輸、儲存、經營、使用和廢棄物處置等環節。

（二）整治重點：非法充裝、經營、運輸、儲存行為；特別是無證經營行為；無《氣瓶充裝許可證》充裝氣體行為；充裝單位充裝非自有產權氣瓶和檢驗不合格氣瓶行為。

二、液化石油氣安全管理專項整治工作的責任單位及主要任務

（一）市公用事業局負責專項整治的綜合協調工作，督促各縣、區，各有關部門依法規范液化石油氣行業的安全管理，查處非法充裝、儲存、運輸、經營行為。

（二）燃氣行業行政主管部門負責進一步規范液化石油氣經營單位的經營行為，組織實施液化氣的直接配送和鋼瓶塑膠（膠塞）封口；負責使用環節的宣傳和安全管理；確保整治期間液化石油氣市場供應。

（三）質量技術監督部門負責督導充裝單位實施氣瓶產權從用戶個人到充裝站的轉移。查處充裝單位充裝非自有產權氣瓶及超期未檢不合格氣瓶等行為。強化氣瓶安全監管，嚴禁使用不合格的氣瓶，并把氣瓶安全管理責任落實到充裝單位。

（四）工商部門負責對無證、無照經營和超范圍經營的查處。取締無《燃氣企業經營資質》的違法違規經營戶；

（五）交通部門負責液化石油氣運輸市場管理；依法查處機動車輛從事危險化學品運輸的違法違規經營行為。

（六）公安部門負責液化石油氣公共安全和道路運輸安全管理，負責查處在居民區和公共場所儲存、銷售液化石油氣的違法行為，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（七）城管部門負責查處在街道及公共場所內隨意堆放鋼瓶、設立液化氣站點以及其它影響市容市貌的行為。

三、專項整治的時間安排

從月日至月日，用天的時間，集中進行整治。整治分三個階段進行：

第一階段：從月日至月 日，各縣、區，各有關部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳液化石油氣安全整治的必要性和有關要求，同時對照責任分工，各部門制定本部門的專項整治工作實施方案報市液化石油氣行業安全管理專項整治領導小組辦公室，由辦公室統一協調并組織實施。

第二階段：從月日至月日。要求和引導各液化氣經營單位按照標準設立配送點，推行液化氣鋼瓶的塑膠（膠塞）封口、明確標識；組織瓶裝氣體用戶和瓶裝氣體經銷單位將氣瓶產權轉移至充裝單位，實行定點充裝。要求氣瓶充裝單位只能充裝自有產權氣瓶，并對氣瓶安全管理全面負責，以建立氣瓶安全監管新模式；要集中力量，摸清違規營運情況和重大危險源，并采取有效的監控措施。對查出的非法儲存點、經營點和運輸戶進行重點打擊、取締。   

第三階段從月日至月日。各縣、區，各有關部門認真總結第二階段專項整治的經驗，對遺留問題和重點問題進一步開展集中整治，對不符合要求的責令其整改、停業整頓，對仍達不到要求和拒不接受整治要求的，依法予以關閉，并吊銷相關證照。對拒不執行相關法律、法規規定，頂風違紀、違規的單位和責任人要嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、專項整治的工作要求

(一)提高認識，加強領導。各縣、區政府，各有關部門要高度重視液化石油氣行業安全管理專項整治工作，充分認識整治工作的重要性、必要性和緊迫性。為加強對整治工作的領導和協調，成立由市政府副秘書長楊洪濤任組長的市液化石油氣行業安全管理專項整治工作領導小組，同時要求各縣、區也要成立由政府分管領導掛帥，公用(建設)、城管、質監、交通、工商、公安、街道、居委會等有關部門組成的專項整治領導小組。要層層落實責任，采取一切必要措施，扎實開展工作，要把專項整治和安全生產管理規范化工作有機結合起來，并納入全年安全目標管理，嚴格考核，確保整治工作取得實效。

(二)突出重點、依法整治。各縣、區，各有關部門要組織專門隊伍對液化石油氣行業進行拉網式排查，找出安全管理的薄弱環節，突出重點，依法整治。

(三)明確職責，形成合力。各縣、區要認真落實市政府第38次常務會議精神，按照屬地管理的原則對本轄區的安全管理負責；各相關部門要認真履行職責，密切合作，協調行動，形成齊抓共管的良好局面。

(四)標本兼治，綜合治理。要標本兼治，立足治本，雙管齊下。要疏堵結合，保障市場供應。同時要建立、健全燃氣執法的各項規章制度，加強各級燃氣執法隊伍的建設，加大燃氣市場的日常管理力度，鞏固專項整治取得的成果。

(五)廣泛宣傳，強化監督。要充分利用多種形式、多種渠道，廣泛宣傳，普及安全知識。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對典型案例要公開曝光，起到警示作用。要建立舉報制度，發動群眾監督，形成良好的社會輿論氛圍，促進整治工作深入開展。

(六)嚴格紀律，依法問責。各有關審批、許可和監督管理部門，要切實履職盡責，本著“誰管理，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”的原則，加強監督檢查。對徇私舞弊、弄虛作假、失職瀆職和濫用職權的要按有關規定嚴肅查處。