工商隊(duì)伍教育整改方案范文

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(一)充分認(rèn)識(shí)這次開展隊(duì)伍教育整頓的重要意義，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好落實(shí)

指出，國家工商總局決定在全國工商系統(tǒng)開展以樹立正確的權(quán)力觀、嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，是進(jìn)一步落實(shí)中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，落實(shí)總理、副總理最近的重要批示，推進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政的迫切需要和重要舉措，非常及時(shí)，非常重要，這次教育整頓的目標(biāo)是，加強(qiáng)教育，查糾問題，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。使全體工商干部進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀和執(zhí)政為民意識(shí)，進(jìn)一步打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好工商形象。因此，貫徹好總局會(huì)議精神，抓好這次隊(duì)伍教育整頓工作，意義重大深遠(yuǎn)。

一是要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好隊(duì)伍教育整頓的重要性。"三個(gè)代表"重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其最終的目的就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。權(quán)力意味著責(zé)任，工商執(zhí)法人員握有行政執(zhí)法權(quán)。同時(shí)，也意味著對(duì)監(jiān)管市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序負(fù)有重大責(zé)任。要完成維護(hù)規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重任，就必須要有一支嚴(yán)格依法行政的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。因此，各級(jí)要從政治和全局的高度，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)和組織好這次隊(duì)伍教育整頓。

二是要從安徽阜陽發(fā)生的劣質(zhì)奶粉事件的教訓(xùn)中，深刻認(rèn)識(shí)抓好隊(duì)伍教育整頓的必要性。最近，新聞媒體披露的阜陽劣質(zhì)嬰兒奶粉事件，暴露出當(dāng)前少數(shù)工商執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的突出問題：不依法行政，濫用職權(quán)，執(zhí)法腐敗；行政不作為，失職瀆職，影響惡劣，震驚全國。這一事件嚴(yán)重?fù)p害了工商機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益、傷害了群眾的感情。分析其根本原因在于有些執(zhí)法人員執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，不能正確行使執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法爭利，執(zhí)法擾民。這種狀況與形勢(shì)和任務(wù)的要求、與黨和人民群眾的期望格格不入。教訓(xùn)是深刻的。對(duì)此，各級(jí)必須保持清醒頭腦和高度的警覺，要從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，絕不能麻目不仁，抱有僥幸心理。

三是要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好隊(duì)伍教育整頓的緊迫性。要充分認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和運(yùn)作過程中，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。工商人員處在監(jiān)管市場(chǎng)的第一線，面對(duì)復(fù)雜情況，工商人員必須保持清醒的頭腦，高度的政治敏感性。阜陽地區(qū)劣質(zhì)奶粉事件另一個(gè)教訓(xùn)，就是政治敏感性不強(qiáng)，問題已經(jīng)發(fā)生，沒有及時(shí)采取措施。此外，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不扎實(shí)，班子不團(tuán)結(jié)，也是原因之一。在重大是非面前，要保持清醒的頭腦，該你作為的地方，必須認(rèn)真作為；不該你作為的地方，不能亂作為。各級(jí)要通過開展隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)工商隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支黨和人民依賴、能擔(dān)當(dāng)起維護(hù)市場(chǎng)秩序重任的工商行政管理干部隊(duì)伍。

(二)充分把握這次開展隊(duì)伍教育整頓的重點(diǎn)，采取措施，扎實(shí)有效地抓好"清理"和"查糾"工作

這次以樹立正確的權(quán)力觀、嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，是國家工商總局年初黨風(fēng)廉政工作會(huì)議部署的關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、整頓隊(duì)伍作風(fēng)的深化和繼續(xù)，主要內(nèi)容是要在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上開展"五項(xiàng)清理"、查糾"六個(gè)方面"的問題。"五項(xiàng)清理"是：

一是清理執(zhí)法案件。對(duì)去年以來所辦執(zhí)法案件特別是涉及食品安全的案件進(jìn)行全面清理,重點(diǎn)清理有無處罰不當(dāng)、多頭重復(fù)處罰、違反辦案程序、制作虛假案卷的問題;同時(shí),對(duì)涉案行政相對(duì)人進(jìn)行回訪,征求意見。在清理、回訪中堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,有責(zé)必問,對(duì)已辦結(jié)存在差錯(cuò)的案件,要認(rèn)真查糾,總結(jié)教訓(xùn)。

二是清理行政收費(fèi)情況。對(duì)去年以來的行政收費(fèi)情況進(jìn)行清理,重點(diǎn)清理是否嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"制度,有無坐支挪用,有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有無收費(fèi)不開票據(jù),有無隨意減免收費(fèi)、收人情費(fèi)、以吃抵費(fèi)、以物頂費(fèi),有無借年檢之機(jī)"搭車"收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查糾。

三是清理消費(fèi)者投訴處理情況。對(duì)去年以來消費(fèi)者投訴的處理情況進(jìn)行清理,重點(diǎn)清理有無積壓未作處理的投訴;已處理的案件,程序與結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定。

四是清理對(duì)工商執(zhí)法人員舉報(bào)的辦理情況。對(duì)去年以來的群眾舉報(bào)辦理情況進(jìn)行清理,重點(diǎn)清理署名反映工商執(zhí)法人員違紀(jì)違法問題的舉報(bào),看是否逐件查清,并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。

五是清理執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步明確執(zhí)法人員的崗位職責(zé)。對(duì)已在執(zhí)法崗位而不具備執(zhí)法資格的人員,要堅(jiān)決從執(zhí)法崗位上調(diào)整下來;對(duì)已在執(zhí)法崗位,不作為、不依法行政、群眾反映較多的執(zhí)法人員,要離崗培訓(xùn);對(duì)那些執(zhí)法違法、嚴(yán)重違紀(jì)的執(zhí)法人員,要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位,并嚴(yán)肅處理。

查糾"六個(gè)方面"的問題是：

1、執(zhí)法腐敗、以權(quán)謀私方面。查糾在執(zhí)法辦案中有無存在違紀(jì)違法的行為,特別是查糾有無徇私舞弊，干預(yù)阻撓案件查處，搞人情照顧，以罰代刑，重案輕罰，充當(dāng)違法行為保護(hù)傘的行為，以及有無利用"案費(fèi)證照"以權(quán)謀私、"吃拿卡要"貪污受賄、虛假發(fā)票報(bào)銷等問題。

2、違法行政、徇私枉法方面。查糾有無擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)罰款范圍，下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)任務(wù)，以及亂收費(fèi)、亂罰款，越權(quán)執(zhí)法，執(zhí)法爭利，處罰畸輕畸重、濫施處罰、以罰代管，或違法不究，搞"暗箱操作",辦人情案，收人情費(fèi)，搭車收費(fèi)等隨意執(zhí)法行為。

3、執(zhí)法擾民、拖沓懈怠方面。查糾有無存在作風(fēng)粗暴，野蠻管理，耍威風(fēng),搞特權(quán),刁難群眾；宗旨意識(shí)淡薄,違反群眾紀(jì)律，辦事推諉扯皮，敷衍了事，臉難看、設(shè)難題；落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等八項(xiàng)效能建設(shè)制度不到位，以及行政不作為等行為。

4、有令不行、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)方面。查糾有無違反國家工商總局、省工商局頒發(fā)的兩個(gè)"六條禁令"，參與經(jīng)商辦企業(yè)，參與賭博、接受監(jiān)管對(duì)象錢物、宴請(qǐng)及各種消費(fèi)娛樂活動(dòng)；工作日午餐飲酒、酒后執(zhí)法；非工作需要著工商制服或使用執(zhí)法車進(jìn)入各種消費(fèi)、娛樂場(chǎng)所等行為。

5、紀(jì)律廢弛、作風(fēng)渙散方面。查糾有無有紀(jì)不守、有章不循、明知故犯、我行我素等違規(guī)違紀(jì)問題。當(dāng)前要重點(diǎn)查糾和整治無照駕駛,酒后開車、公車私用；上班遲到早退,考勤制度不落實(shí)，人員去向不公示，制服著裝不整，不佩卡上崗，或佩卡不規(guī)范，辦公秩序混亂；利用辦公電腦玩游戲、炒股票、處理與公務(wù)無關(guān)事務(wù)等問題。

6、領(lǐng)導(dǎo)乏力、失職瀆職方面。查糾有無存在有令不行，有禁不止，陽奉陰違，拒不執(zhí)行黨組織決策、部署或?qū)ι霞?jí)部署、決定貫徹執(zhí)行不堅(jiān)決、不到位,馬虎應(yīng)付,敷衍了事，甚至弄虛作假，造成失職瀆職行為；在查辦案件中隱情不報(bào)、壓案不查,有案不辦、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及處理不公正的行為;在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)中疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究以及行政不作為等行為。

(三)充分把握這次開展隊(duì)伍教育整頓的各個(gè)環(huán)節(jié)，務(wù)求教育整頓取得實(shí)效各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家工商總局、省工商局會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)市局《關(guān)于在全系統(tǒng)開展隊(duì)伍教育整頓實(shí)施方案》。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。如何保證這次隊(duì)伍教育整頓的時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果"四落實(shí)"，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)要召開專題會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家工總局領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo)和王局長的重要講話，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深刻認(rèn)識(shí)這次隊(duì)伍教育整頓的必要性和重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，健全機(jī)構(gòu)。各級(jí)"一把手"要負(fù)總責(zé)，親自部署，親自指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任，嚴(yán)密組織，具體指導(dǎo)；職能部門要認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、任務(wù)、落實(shí)、成效五到位。市局已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。各分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確一名分局領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各相關(guān)的責(zé)任部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，按照步驟,抓好落實(shí)，要落實(shí)責(zé)任制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力,組織不密,整改不落實(shí),走過場(chǎng)、搞應(yīng)付的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、嚴(yán)明紀(jì)律，把握政策。這次隊(duì)伍教育整頓跨度時(shí)間長，涉及的內(nèi)容多，范圍廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，各級(jí)在清理整頓中既要嚴(yán)肅處理問題又要把握政策界限。必須在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格按法律、法規(guī)、政策、程序處理，做到言之有理，處之有據(jù)，程序合法，手續(xù)完備。防止感情用事，防止意氣傷人。在隊(duì)伍教育整頓中要注意做好過細(xì)的思想政治工作，這次教育整頓，不是搞運(yùn)動(dòng)，不搞"人人過關(guān)"，要把握政策，做好思想工作，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。

3、求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。這次隊(duì)伍教育整頓涉及到工商業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面工作,是推動(dòng)工商工作發(fā)展和工商隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)步的一次全面發(fā)動(dòng)和重要提升。各級(jí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義，不能簡單地以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的方式部署任務(wù)，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，在抓落實(shí)、求實(shí)效上狠下功夫。要從實(shí)際出發(fā)，要把隊(duì)伍教育整頓作為全面加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)工商事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，在教育整頓的全過程中，要做到"四個(gè)結(jié)合"。一是要把教育整頓與民主評(píng)議行風(fēng)工作相結(jié)合。市糾風(fēng)辦已同意我們將這兩項(xiàng)工作結(jié)合在一起開展。市局近期將下發(fā)民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施方案，但相關(guān)的內(nèi)容要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。二是要把教育整頓與效能建設(shè)相結(jié)合。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見已經(jīng)下發(fā)。各單位要結(jié)合實(shí)施《行政許可法》,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，對(duì)照效能建設(shè)"八項(xiàng)制度"的有關(guān)內(nèi)容和要求，進(jìn)行自查自糾，對(duì)照整改。三是要把教育整頓與創(chuàng)建文明行業(yè)相結(jié)合。今年是第四屆創(chuàng)建文明行業(yè)工作的第一年，省局對(duì)創(chuàng)建工作已進(jìn)行了明確部署，各級(jí)要把創(chuàng)建中要求，貫穿到教育整頓中去。推動(dòng)精神文明建設(shè)上新水平。四是要把教育整頓與加強(qiáng)黨的建設(shè)工作相結(jié)合。各級(jí)黨組織一方面要加強(qiáng)對(duì)這次教育整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又要通過這次教育整頓查找黨建方面存在著的問題和不足，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)與自身模范作用方面存在著的問題，通過教育整頓使黨的思想組織作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。

4、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好表率。這次隊(duì)伍教育整頓能不能搞好，能不能取得好的效果，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既是組織者,又是參與者，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好隊(duì)伍教育整頓的組織實(shí)施，更要積極帶頭參與,自覺在學(xué)習(xí)討論、查擺問題、落實(shí)制度、執(zhí)行規(guī)定等方面為群眾做出好樣子。從近幾年本系統(tǒng)發(fā)生的一些問題及兄弟單位發(fā)生的一些問題和案件中可以看出，領(lǐng)導(dǎo)表率作用差是導(dǎo)致問題發(fā)生的一個(gè)重要原因。因此，在這次隊(duì)伍教育整頓中，要把深入查找領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著的組織紀(jì)律松懈、遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)、落實(shí)制度不好作為重點(diǎn)。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭查找和正視自身存在的問題，切實(shí)通過整頓使自己的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)有一個(gè)明顯增強(qiáng)，思想政治覺悟有一個(gè)明顯提高，執(zhí)行制度規(guī)定有一個(gè)明顯進(jìn)步，以自身的良好形象帶領(lǐng)所屬人員完成好黨和政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。