票據(jù)監(jiān)管改革方案范文

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根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政陽光運(yùn)行意見的通知》、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案〉的通知》和市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案〉的通知》文件精神，按照全省財(cái)政票據(jù)電子化改革工作視頻會(huì)議和全市全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作會(huì)議的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入征管，深化“收支兩條線”改革，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為，決定在全縣行政事業(yè)單位全面推行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革（以下簡稱“財(cái)政票改”）工作，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)全面推行“財(cái)政票改”工作的重要意義

隨著財(cái)政改革的不斷深入和財(cái)政票據(jù)管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現(xiàn)，傳統(tǒng)的票據(jù)管理模式已不能適應(yīng)政府收支分類改革新形勢(shì)的發(fā)展要求。推行財(cái)政票據(jù)電子化管理，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)核銷時(shí)限、資金繳存時(shí)限等管理內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先設(shè)定和實(shí)時(shí)控制、跟蹤監(jiān)督每一筆非稅收入的執(zhí)行過程及資金解繳情況，以有效加強(qiáng)政府非稅收入征收管理工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)政府非稅收入“收支兩條線”管理具有十分的重要意義。

二、工作目標(biāo)

按照市非稅局要在今年8月份完成“財(cái)政票改”的工作要求，結(jié)合我縣政府非稅收入征管的實(shí)際情況，采取“整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，加大力度，認(rèn)認(rèn)真真地做好此項(xiàng)工作，力爭在年底前全面完成我縣財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)的建設(shè)，從而為深化“收支兩條線”管理，推進(jìn)公共陽光運(yùn)行構(gòu)建統(tǒng)一、有效的技術(shù)平臺(tái)。進(jìn)一步健全和完善“以票管費(fèi)、以票控罰、以票促繳”的票據(jù)管理機(jī)制，順利迎接市非稅局和省財(cái)政廳的工作監(jiān)督檢查。

三、工作方法和步驟

借鑒省、市財(cái)政部門和修水、彭澤縣“財(cái)政票改”工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，計(jì)劃從年月日開始在全縣行政事業(yè)單位全面推行“財(cái)政票改”。

（一）工作方法。

堅(jiān)持科技加管理的模式，按照“整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，先后在縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行“財(cái)政票改”工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購省政府采購中心公開招標(biāo)的南昌興業(yè)科技有限公司財(cái)政票據(jù)電子管理系統(tǒng)軟件，并與該公司聯(lián)系負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件的安裝、測試、培訓(xùn)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)的使用。用票單位負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)的硬件（如電腦等），指定專人負(fù)責(zé)管理，按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)電子化管理“智能卡”，依法依規(guī)執(zhí)收政府非稅收入，按非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)足額將收入繳交縣國庫或非稅收入專戶。

（二）工作步驟。

1、年月中旬，通過《建昌財(cái)政》和縣電視臺(tái)等宣傳上級(jí)“財(cái)政票改”方案，并制發(fā)《縣行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案》。

2、月下旬，縣政府組織召開各單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“財(cái)政票改”動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，集中對(duì)單位經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、月初，全面啟動(dòng)并安裝縣直行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)電子化管理軟件，選派技術(shù)人員到用票單位上門服務(wù)，講解操作要點(diǎn)，然后開票人員試行操作，進(jìn)行一對(duì)一的培訓(xùn)。確保各用票單位財(cái)務(wù)人員能熟練掌握財(cái)政票據(jù)電子化管理業(yè)務(wù)技術(shù)，對(duì)軟件運(yùn)行、操作使用、管理流程等進(jìn)行試用，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理軟件及流程，力爭在今年7月底前完成縣級(jí)“財(cái)政票改”任務(wù)。

4、從年8月1日開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位進(jìn)行“財(cái)政票改”工作，力爭在年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)政票改”任務(wù)。

5、從今年10月份開始，除對(duì)符合執(zhí)收必要條件的單位限量供票外，財(cái)政部門將不再發(fā)放手工票據(jù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣政府決定成立縣全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任組長，縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長擔(dān)任副組長，縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。

“財(cái)政票改”工作是適應(yīng)政府收支分類改革，加強(qiáng)政府非稅收入征管，強(qiáng)化“收支兩條線”管理的一項(xiàng)重要工作，財(cái)政部門要精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。并以此改革為契機(jī)，對(duì)原使用的《財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》進(jìn)行全面清理，按照“一個(gè)法人單位一本證”的原則，換發(fā)《財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》，凡不符合現(xiàn)行供票規(guī)定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷《財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》。各單位要高度重視，將這項(xiàng)改革工作提到重要議程，明確工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，督促財(cái)會(huì)人員按照改革工作要求抓好落實(shí)。

（二）大力支持，積極配合。“財(cái)政票改”工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，有些方面可能還會(huì)涉及到單位利益的重新調(diào)整和分配，各單位一定要立足推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的高度，從規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感，積極支持配合改革工作的開展。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管。縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局等監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)“財(cái)政票改”工作的督促檢查，對(duì)違反財(cái)政票據(jù)管理使用規(guī)定，私立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為予以嚴(yán)肅查處。