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為更好地改善城市環境面貌，提高群眾居住質量，建設幸福，根據市委、市政府為民辦實事的要求，結合我市待整治小區和平改坡的實際情況，現就2012年度的老小區整治和平改坡工程提出如下實施方案：
一、整治目標
重點實施小區封閉管理，建立長效管理機制；改造停車位，緩解停車難、增加小區造血功能；拓寬改造道路，保障消防車輛通行需要；在最大可能保留優良、高大樹木前提下，適當調整綠化品種，提高綠化整體效果；解決影響居民正常生活的房屋滲漏、落水管破損、下水道堵塞、污水冒溢等問題；實施雨污分流、外墻粉刷出新。通過對老小區整治改造和實施平改坡工程，達到功能基本配套，設施設備基本完好，環境美化綠化，管理規范有序。
二、具體內容
老小區整治內容包括五大類24項：
（一）基礎設施類
1、拓寬整修道路，鋪設石油瀝青路面。
2、增加停車位，基本滿足現有車輛停放。
3、翻鋪下水管道，整修清理化糞池，實施雨污分流。
4、更換破損的路面設施（電纜線溝蓋板、窨井蓋等）。
5、路燈照明設施的新增與修復。
6、自來水一戶一表改造。
7、鋪設燃氣管道。
8、供電、電信、廣電等管線和設施設備整理、整修。
9、補建、新建郵政信報箱。
（二）房屋修繕類
1、公共樓道內墻涂料刷新。
2、公共樓道窗更換、修理。
3、破損落水管整修、更換。
4、對采用粉刷的房屋外立面進行粉刷出新。
（三）綠化調整類
1、最大限度保留原有喬木，適當移植遮擋住戶光線喬木。
2、改良綠化品種，停車位鋪設植草磚，停車位之間適當種植喬木，增加綠量，提高綠化效果。
3、增添綠化澆灌設施。
（四）文體設施類
1、在主入口安裝文化宣傳欄。
2、對原有休閑健身場所設施進行整修、完善；有條件的新建休閑健身場所。
（五）物業管理及安全設施類
1、封閉小區，合理設置出入口，在主出入口處安裝電動伸縮門，在次出入口安裝推拉門，并配置門衛用房。
2、配置消防栓。
3、有條件的小區增設必要的技防安全設施，安裝周界報警系統。
4、配置必要的物業管理用房。
5、籌建小區業主委員會。
6、落實小區長效管理措施。
三、進度安排：
（一）老小區整治工程
2012年，老小區整治工程總量為42.9萬平方米，涉及天鶴六村、天鶴七村東小區、美麗花苑、天鶴一村（8-17幢）、君山新村、江海新村、黃龍三村（13-23幢）、市委黨校東面小區等八個小區，并對五星花苑、城富花苑、文富花苑、通渡花苑四個拆遷安置小區的圍墻護欄進行全面更新改造。整治工程進度安排為：
2012年1-3月中旬，確定整治方案，做好工程前期的各項準備工作。
2012年3月中旬-9月底，施工組織實施階段，基本完成老小區整治工程。
2012年10月份，綠化移栽，全面完成老小區整治工程。
2012年11月份工程驗收、竣工決算。
（二）平改坡工程
2012年，平改坡工程涉及沈家田新村等五個小區41幢住房，總面積2.03萬平方米。工程進度安排為：
2012年1-2月中旬，完成平改坡前期各項準備工作。
2012年2月中旬-11月份，工程實施階段，每月完成2500平方米平改坡任務。
2012年12月份，工程驗收、竣工決算。
四、職責分工
市政府成立老小區整治工作領導小組。高佩副市長任組長，市政府金嘯峰副秘書長擔任常務副組長，成員由澄江街道、市房管局、財政局、建設局、城管局、園林局等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在澄江街道村鎮管理科，負責老小區整治的日常管理工作。各相關部門根據各自職責，密切配合，共同做好老小區整治工作。具體職責分工如下：
（一）澄江街道
1、全面負責老小區整治的組織實施工作，負責整治工程方案審核、施工圖紙的委托設計和現場施工組織實施工作，組織分項工程質量驗收。
2、負責整治經費的概算編制工作。
3、負責籌建小區業主委員會，協同配合落實物業管理單位。
4、負責做好群眾宣傳發動和思想教育工作，協調處理整治過程中的矛盾，確保整治工程順利推進，整治過程中有破墻開門、毀壞綠地等違章行為的，及時通知市城管執法局處理糾正。
5、組織老小區整治竣工驗收工作。
（二）房管局
1、全面負責平改坡工作。
2、全面做好老小區整治的協調工作。
3、負責老小區整治方案落實的日常監督檢查工作。
4、落實物業管理單位，實施長效管理。
5、參與老小區整治竣工驗收工作。
（三）規劃局
1、具體負責老小區整治實施總體方案和市政道路設計方案的審批工作。
2、負責協調管線部門的工作，全力配合澄江街道，確保整治進程整體協調。
3、參與老小區整治竣工驗收工作。
（四）建設局
1、具體負責桿線施工單位的組織施工、銜接配合等綜合協調工作；負責監督檢查地下市政設施工程的落實到位，并參與工程質量驗收。
2、負責監督檢查地下管線工程嚴格按設計方案組織施工。
3、配合澄江街道落實整治施工單位監督考核措施，建立誠信施工檔案。
（五）園林局
1、具體負責園林綠化方案審批工作及設計、移植、管理及后續養護工作。
2、負責綠化工程的招標工作。
3、負責綠化方案調整和綠化工程實施的監督指導。
4、負責對移栽樹木的統計、清理、登記及管理，并向審計部門上報資產處理方案。
5、參與聯合執法工作，配合有關部門依法查處侵占綠地的行為。
6、參與老小區整治竣工驗收工作。
（六）政法委
1、協調小區封閉、監控等安全設施落實到位情況的監督指導和檢查驗收工作。
2、協調公安等部門做好整治實施過程中的群眾工作。
（七）公安局
1、負責消防、監控等安全設施落實到位情況的監督指導和檢查驗收工作。
2、負責做好小區整治工程的秩序保障工作，對無理阻礙施工的行為要采取行政措施，及時進行相關矛盾調處。
3、負責小區車輛周邊臨時停放指導、管理工作。
（八）城管執法局
1、具體負責路燈照明設施和垃圾箱等環衛設施的設計安裝、整修調試工作。
2、負責查處影響整治工程的違章搭建行為。
3、負責查處整治過程中新出現的破墻開門、毀壞綠地等違章行為。
（九）體育局
1、負責指導健身場地的整治、建設。
2、負責提供并負責安裝健身器材。
（十）財政局
1、負責整治經費的保障工作，根據年度撥款指標，按施工進度安排經費。
2、負責整治經費使用情況的跟蹤審計和項目竣工后的財務審核工作。
（十一）其他相關單位、部門
供電部門負責小區內供電線路、設施設備的疏理、調整與維護。
電信部門負責小區內通信線路、設施設備的疏理、調整與維護。
郵政部門負責小區內公共郵政信箱和樓道單元信報箱的更新。
廣電部門負責小區內有線電視線路、設施設備的疏理、調整與維護。
供水部門負責小區內一戶一表改造及破舊管道的更換。
燃氣部門負責小區內天然氣入戶的管道敷設和影響平改坡工程管道的移位。
五、工作要求
（一）合理規劃、精心設計。對規模較小，有條件合并的小區應統籌考慮，重新劃分小區封閉范圍，擴大小區的規模；設計部門要針對整治小區不同特點，加強現場踏勘，精確測量，科學施治，正確合理地提出設計方案，盡可能減少設計變更，提高施工設計質量;小區的出入口在方便業主進出的情況下，應盡量減少，以增加小區的安全系數和減輕管理成本。
（二）堅持因地制宜，從實際出發的原則。針對老小區的不同情況，對上述整治內容和標準不搞一刀切，對原有設施要充分利用，節約整治資金，避免重復浪費，重點解決群眾迫切需要解決的實際問題。
（三）明確分工，落實責任。各有關單位和部門要強化工作領導，明確職能科室和責任人，明確分管領導和聯絡員，建立工作聯絡和定期會議制度，形成整體合力，確保整治改造工作有序穩步推進。
（四）規范施工管理。堅持公開招投標的方式確定施工單位，工程質量、安全實行項目經理負責制；嚴格執行工程合同管理、施工監理、工程造價現場跟蹤審計制度；對規劃設計、工程建設、竣工驗收實行全過程跟蹤管理，保證工程進度和質量，明確獎懲措施。
（五）充分尊重業主意見和發揮業主作用，積極爭取業主的支持和理解。整治方案要向全體業主公示，接受業主評議，對個別不理解的業主要做好深入細致的工作，確保整治工程順利實施。
（六）建立長效管理機制。要落實前期物業管理，及時籌建成立業主委員會，制定小區居民公約，選聘物業管理單位，并參與小區整治全過程，確保小區整治與物業管理的緊密銜接；對沒有物業管理企業接管的小區，要采取社區準物業管理或業主自治管理等措施，落實長效管理。