空氣污染防御指導方案范文

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為加強大氣污染防治，改善我區環境空氣質量，有效解決揚塵、燃煤、機動車排氣及秸稈焚燒污染等問題，扎實推進生態文明和“幸福”建設，現依據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關規定，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以推進生態文明和“幸福”建設為抓手，緊緊圍繞改善空氣環境質量這一根本目標，通過扎實有效的工作，集中力量推廣實施清潔能源和集中供熱，調整工業能源結構，解決工業、建筑施工、秸稈焚燒等為主的大氣污染問題，有效控制和削減大氣污染物排放，促進轄區空氣質量持續改善。

二、工作目標

依托天然氣管網和熱力管網覆蓋度的提高，推進淘汰更替工業燃煤爐窯，2010年完成新增天然氣接管單位20家，淘汰熱力管網覆蓋范圍內的燃煤小鍋爐，實現年削減工業用煤10萬噸。規范建筑施工、礦石煤粉堆場等場所的揚塵污染管理，控制揚塵對空氣質量的影響。加強垃圾、秸稈禁燒監管，確保不因焚燒垃圾或秸稈導致煙霾天氣和大氣污染事故。

三、工作措施

（一）加強源頭管理，嚴格控制新增污染源

1．加快產業結構調整，大力發展高科技、高產出、低能耗、低污染的新興產業，逐步淘汰一批高能耗的低端產業和劣勢產業。

2．嚴把新項目審批關，提高項目的環保準入門檻。嚴格項目環境影響評價和“三同時”制度，嚴格控制新增二氧化硫、氮氧化物的項目，除已批準規劃建設的項目外，全區范圍內禁止新增燃煤爐窯，原則上不再新建燃煤電力項目。

3．強化熱電、鋼鐵等重點大氣污染源的防治措施，完善應急預案，確保達標排放。

（二）推廣使用清潔能源，降低燃煤污染負荷

1．抓住西氣東輸復線建設的有利時機，依托華潤燃氣有限公司和中石油昆侖燃氣有限公司兩家天然氣供氣單位，不斷推進天然氣管網建設，跟蹤了解管網建設進度，及時解決推進過程中出現的困難和問題，加快實現全區各鎮、街道集鎮區域及工業園區天然氣管網全覆蓋。

2．各鎮、各街道對管網覆蓋范圍內，特別是工業園區、集鎮區域、主要交通道路沿線兩側范圍內的工業燃煤爐窖實施限期淘汰更替，改用天然氣。2010年完成新增天然氣接管單位20家，削減年工業用煤5~6萬噸。

3．對各鎮（街道）、開發區的商品住宅和拆遷安置小區普及推廣使用管道天然氣。

（三）加快實施集中供熱，淘汰燃煤小鍋爐

1．充分發揮現有熱電廠的供熱能力，在現有熱力管網覆蓋范圍內推進實施集中供熱。2010年淘汰熱力管網玉祁延伸段內的長江薄板有限公司、玉祁生物有限公司和興達尼龍有限公司的燃煤鍋爐，共計8臺套，58蒸噸，削減年工業用煤5~6萬噸。

2．利用市黃巷熱電廠、雙河尖熱電廠拆除整合契機，在洛社地區新建熱源點，確保熱力管網覆蓋京杭運河以南片區，實現我區熱力管網的全覆蓋，利用3~5年時間，淘汰覆蓋區內200多臺套燃煤鍋爐。

3．大力推行清潔生產。在大氣污染重點行業、企業開展清潔生產審核工作，推行清潔生產，提高資源利用效率，從生產全過程控制和削減污染物排放總量。積極協調惠聯垃圾熱電將循環流化床燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐或部分天然氣鍋爐，進一步削減二氧化硫和煙塵的排放量。

（四）加強建筑揚塵污染防治

1．規范建筑施、拆遷工地等的排污申報、超標排污費征收和污染防治工作。相關企業在施工前15天，需到環保部門進行排污申報，根據施工性質的不同，按一定標準繳納排污費。企業交納的排污費將全部上繳區財政，作為地方環境保護專項資金。在易產生揚塵的建筑施工、拆遷工地等現場，必須設置圍擋、遮掩、覆蓋或采取濕式作業、封閉揚塵物料等措施；施工過程中，必須采取措施防止高空揚塵和拋撒建筑垃圾；工地出口應設置沖洗設施，確保車輛進出工地不帶泥，四級風以上時暫停產生揚塵的相關作業。

2．規范碼頭、道路、倉儲業的揚塵污染管理。礦石煤粉等易產生揚塵物料的處理、輸送、裝卸、儲存等環節必須封閉運作；露天儲料場必須采取揚塵防護措施；車船裝、卸物料時必須采取措施防止揚塵，散裝貨物運輸的車輛一律實行密閉運輸。

3．控制裸土揚塵。城鎮建成區及主干道路的所有裸露地面一律實現綠化、硬覆蓋或防塵網覆蓋，道路兩側綠化帶下的裸露地面應采用種植灌木、鋪設草坪等方式進行覆蓋。

（五）切實做好垃圾、秸稈禁燒監管

規范城鎮生活垃圾和工業垃圾的收集、轉運和處置的全過程管理，做好秸稈焚燒監管工作，貫徹落實《2010年市秸稈禁燒工作方案》文件，引導農戶盡量將秸稈通過還田、作為有機肥輔料、食用菌培養基等方式進行綜合利用，對一時無法利用的要進行安全堆放，禁止一切無組織排放垃圾或焚燒秸稈行為，堅決杜絕因焚燒垃圾或秸稈導致煙霾天氣和大氣污染事故。

（六）進一步提升環境監測監管能力

1．加快完善空氣質量自動監測網絡建設。在建成堰橋空氣自動站的基礎上，啟動玉祁平湖城、陽山桃博園二個空氣自動站建設，通過新增監測點位，完善監測網絡，充分發揮自動站空氣質量監測、預警報警和服務環境管理決策的功能，為完善環境監管和應急預案，加大執法力度提供技術支持和保障。

2．加快完善空氣質量評價指標體系建設。在原有二氧化硫、氮氧化物和PM10（可吸入顆粒物）三項空氣質量監測技術指標的基礎上，新增臭氧、一氧化碳和PM2.5三項空氣質量評價指標，啟動灰霾監測系統建設，解決空氣質量等級報告與人民群眾實際感受相脫節的問題，保證空氣質量報告的科學性和權威性。

四、工作保障

（一）加強組織領導。各鎮（街道）、開發區要把控制大氣污染納入重要議事日程，“一把手”要親自抓，負總責，加強領導，落實責任，進一步分解細化本地區的目標任務，完善和落實具體工作措施，主動配合，加強協作。

（二）廣泛宣傳動員。要采取宣傳車、橫幅標語、固定標語、電視、廣播等群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，宣傳大氣污染防治工作先進典型，對典型案例進行公開曝光。要積極發動群眾、鼓勵群眾檢舉揭發環境污染違法行為，對重要環境違法企業舉報人給予相應獎勵，形成全區上下共同關注、參與、支持大氣防治的濃厚氛圍。

（三）嚴格責任追究。各鎮（街道）、開發區和區各有關部門必須認真履行職責，切實負起防治大氣污染的責任，對行政不作為、未有效控制大氣污染或造成污染事故的，一經查實，依法依紀嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。