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各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門：
《縣“四河”污染綜合整治方案》經(jīng)十四屆十三次政府常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實?？h“四河”污染綜合整治方案為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善洋河、人造河、戴河、石河四條河流（以下簡稱“四河”）的水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中共市委、市人民政府《關(guān)于實施迎奧運(yùn)“雙十工程”的決定》和《市“七河”污染綜合整治方案》要求，制定本方案。
“四河”環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
（一）洋河洋河設(shè)有洋河水庫出口、盧王莊和洋河口3個監(jiān)測斷面。除枯水期、平水期洋河水庫出口水質(zhì)滿足水環(huán)境功能（Ⅲ類水質(zhì)）要求外，其它斷面水質(zhì)均為劣V類。洋河水庫下游為嚴(yán)重有機(jī)污染，主要污染物為COD、BOD5和氨氮。COD、BOD5和氨氮最大超標(biāo)倍數(shù)分別為13.4、84和246.8倍。
（二）人造河人造河水質(zhì)全程為劣Ⅴ類。主要污染物COD、BOD5、氨氮均嚴(yán)重超標(biāo)，且越到下游超標(biāo)越嚴(yán)重。COD、BOD5和氨氮最大超標(biāo)倍數(shù)分別為17.1、59和8.75倍。河口出現(xiàn)惡臭現(xiàn)象。
（三）戴河戴河設(shè)有戴河村、尼龍壩和戴河口3個監(jiān)測斷面?？菟诖骱哟?、尼龍壩水質(zhì)均不能滿足其水質(zhì)功能（Ⅲ類水質(zhì)）要求，主要污染物為COD、BOD；豐水期三個斷面水質(zhì)均不滿足其水質(zhì)功能（Ⅲ類水質(zhì)）要求，主要污染物為COD、BOD5、氨氮和總磷。平水期戴河村水質(zhì)不能滿足其水質(zhì)功能（Ⅲ類水質(zhì)）要求，超標(biāo)污染物為COD、BOD5、氨氮。
（四）石河石河設(shè)有水庫大壩、鐵路橋和石河口3個監(jiān)測斷面。流經(jīng)我縣境內(nèi)的石河水庫上游水質(zhì)較好，山海關(guān)河口水質(zhì)較差，表現(xiàn)為有機(jī)污染特征。石河大壩枯、豐、平三個水期水質(zhì)均滿足功能（Ⅲ類水質(zhì)）要求。鐵路橋斷面枯水期水質(zhì)不能滿足功能要求，超標(biāo)污染物為總磷。石河口枯、豐、平三個水期水質(zhì)均不滿足功能要求，且平水期水質(zhì)最差，主要污染物為BOD5、總磷。
主要污染原因分析
（一）洋河洋河水庫上游主要污染源是盧龍北部地區(qū)甘薯淀粉加工及我縣東洋河流域鐵選廠。洋河水庫下游主要污染源是縣城生活污水、驪驊淀粉股份有限公司、天馬酒業(yè)和部分造紙廠，均為有機(jī)廢水。入河廢水總量為1038.45萬噸/年，主要入河污染物COD排放總量為6085.35噸/年。其中最大的污染源是盧龍淀粉加工群，廢水排放量為122.82萬噸/年，占入河總水量的11.82%，COD排放量占入河COD總量的60.54%。其次是縣城生活污水、金茂源紙業(yè)有限公司和驪驊淀粉股份有限公司，其COD排放量分別占入河COD總量的13.97%、8.87%和15.7%。
（二）人造河人造河入河污染源主要是我縣留守營地區(qū)的造紙廢水。人造河入河廢水總量為1854.79萬噸/年，主要入河污染物COD排放總量為4456.95噸/年。造紙企業(yè)污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行，超標(biāo)排污現(xiàn)象十分嚴(yán)重,再加上河流本身沒有凈水，導(dǎo)致污染相當(dāng)嚴(yán)重。
（三）戴河流至我縣境內(nèi)的戴河上游分布11家鐵選廠和4家玻璃纖維廠，選礦廢水和玻璃纖維生產(chǎn)廢水是排入戴河的主要工業(yè)廢水。下游北戴河部分村莊城市化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)開發(fā)造成生活污水未經(jīng)處理直接排放進(jìn)入戴河，污染水質(zhì)。戴河入河廢水總量為39萬噸/年，主要入河污染物COD排放總量為51.30噸/年。其中最大的COD污染源是沿岸北戴河各村鎮(zhèn)的生活污水，廢水排放量為11.1萬噸/年，占入河廢水量的28.46%，COD排放量占入河COD總量的64.91%。其次是榆關(guān)4家玻纖廠和榆關(guān)鎮(zhèn)生活污水，廢水排放量為4.5萬噸/年，占入河廢水量的11.54%，COD排放量占入河COD總量的8.77%。
（四）石河流經(jīng)我縣境內(nèi)的石河上游基本無廢水排放，石河入河污染源主要是山海關(guān)的公牛啤酒廠和中鐵山橋集團(tuán)有限公司及山海關(guān)區(qū)生活污水。入河廢水總量為821.1萬噸/年，主要入河污染物COD排放總量為1724.11噸/年。
治理目標(biāo)
2013年底前，4條河流水質(zhì)有所改善。洋河上游河段、石河上游河段和戴河基本達(dá)到Ⅲ類水功能區(qū)劃要求，人造河斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅴ類（COD≤100mg/L）。主要水污染物COD年排放量控制在5865.5噸，在2009年的基礎(chǔ)上削減19.61％。2010年底前，4條河流的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。洋河河段全程達(dá)到水功能Ⅲ類區(qū)劃要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，石河和戴河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類，人造河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類。主要水污染物COD年排放量控制在5500噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減2679.3噸，削減率32.69％。
綜合整治措施
（一）洋河1、縣污水處理廠建設(shè)工程?？h污水處理廠位于縣留守營鎮(zhèn)原交通局倉儲庫，205國道北，京山鐵路南?？h城污水、留守營鎮(zhèn)污水和留守營地區(qū)造紙企業(yè)廢水通過管道輸送至污水處理廠。日處理能力7萬噸/日，采用氧化溝污水處理工藝，工程總投資12106萬元。項目運(yùn)行后年削減COD2678噸、BOD54854.5噸，SS7409.5噸，氨氮434.35t/a。管網(wǎng)總長度67.43公里,投資5600萬元。2、驪驊淀粉股份有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程。工程主要包括：(1)玉米深加工副產(chǎn)物回收及綜合利用。每年多提取蛋白粉3845噸。(2)提高水重復(fù)利用率，實現(xiàn)水溫度的階梯利用。年節(jié)水205.4萬噸。(3)自制豎流罐將廢水中干物回收利用。(4)改變生產(chǎn)工藝,淀粉車間用水零排放。工程總投資1560萬元。3、東洋河選礦企業(yè)廢水零排放工程。東洋河有選礦企業(yè)5家。2013年開始實施選礦企業(yè)廢水零排放工程，該工程主要是對5家鐵選企業(yè)大力推廣普贏鐵礦先進(jìn)經(jīng)驗，完善尾礦庫建設(shè)，實現(xiàn)廢水的循環(huán)利用。工程總投資250萬元。4、生態(tài)建設(shè)工程。建立東、西洋河流域生態(tài)綜合治理區(qū)，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，即對沿河邊坡地及沿河50米內(nèi)的土地實施退耕還林、還草，實施開采礦山植被恢復(fù)工程。5、洋河水庫綜合治理工程。在對洋河水庫區(qū)周邊實施生態(tài)修復(fù)工程，種植一些挺水植物、浮葉植物和沉水植物，并投放適量的以浮游生物和腐蝕碎屑為主要食物的魚類，以控制藻類等浮游生物的過量繁殖，減少水庫氮、磷等元素的總量，達(dá)到防治水庫富營養(yǎng)化的目的。6、洋河口整治工程：整治工程全長2.3公里,建設(shè)左右岸防洪堤、人工筑島一個（8.4畝）、橡膠壩一座及兩岸綠化，土石方總量150萬立方米?？偼顿Y17000萬元。
（二）人造河1、縣污水處理廠工程。在留守營地區(qū)造紙廢水點(diǎn)源治理的基礎(chǔ)上，鋪設(shè)管道將各企業(yè)造紙廢水引入位于留守營地區(qū)的縣污水處理廠進(jìn)行處理，進(jìn)一步削減化學(xué)需氧量。污水處理廠工藝及處理情況見洋河部分污水處理廠工程。2、關(guān)閉留守營地區(qū)小造紙廠：關(guān)閉留守營地區(qū)年產(chǎn)1萬噸以下不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)造紙企業(yè)6家。3、河道（河口段）整治工程。主要任務(wù)是清淤和堤防填筑，使整治段河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至10年一遇。工程治理長度2.3公里，土石方總量15萬立方米。通過覆土、植花種草，修復(fù)污染土質(zhì)、緩解河道異味。在河道較寬部位靠近水面附近種植蘆葦?shù)人参?，?nèi)邊坡種植少量美人蕉、旱傘等陸生植物，利用它們的根系吸收、降解水中的污染負(fù)荷。對于堤坡的一般部位采用灑草籽、植草皮進(jìn)行綠化。項目預(yù)計投資2779萬元。
（三）戴河工業(yè)污染源治理工程。對戴河上游11家鐵選企業(yè)進(jìn)行治理、關(guān)閉，實現(xiàn)廢水禁排或零排放。治理4家玻璃纖維廢水污染，處理達(dá)標(biāo)后排放。
（四）石河我縣沒有向石河排放廢水企業(yè)，沒有治理任務(wù)。
環(huán)境效益
“四河”綜合治理計劃包括11個工程項目，計劃投資4.07億元，其中BOT模式運(yùn)作1.21億元，自籌0.28億元，財政資金0.56億元，其它渠道資金2.02億元?！八暮印本C合整治工程共削減入河主要污染物COD2762噸/年，環(huán)境效益十分顯著。通過綜合整治，我縣4條主要河流全部達(dá)到相應(yīng)水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，河流水質(zhì)還清，部分河段黑臭現(xiàn)象基本消除；飲用水源地水質(zhì)得到改善，洋河水庫藍(lán)藻得到有效控制；河流生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，生態(tài)功能進(jìn)一步完善，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到較大提升；城鄉(xiāng)總體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，有利于招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；污染物總量大幅度降低，為建設(shè)項目發(fā)展騰出了環(huán)境容量，為經(jīng)濟(jì)提速打下良好基礎(chǔ)；河流環(huán)境的改變?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)良的生產(chǎn)和生活環(huán)境，推動小康社會的全面建設(shè)；河流水質(zhì)明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高，將促進(jìn)人與自然的和諧，減少由于河流污染帶來的地下水污染、農(nóng)產(chǎn)品污染和惡臭污染，減少河流污染引起的污染事故和污染糾紛，有利于促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
保障措施
（一）切實加強(qiáng)對“四河”治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府河流整治要求，成立縣“四河”污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），縣委常委、副縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣政府辦公室副主任、縣環(huán)境局局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣財政局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，工作小組在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查“四河”綜合整治工作。
（二）千方百計加大河流治理投入?？h財政在安排年度財政預(yù)算時要優(yōu)先安排治理資金，確保治理工程按期完成。各有關(guān)部門要認(rèn)真包裝項目，爭取上級資金支持。各工業(yè)企業(yè)要加大治理投入，確保廢水的達(dá)標(biāo)排放。
（三）加強(qiáng)治理工作的協(xié)調(diào)配合。建設(shè)、城管、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，杜絕推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）建立“四河”治理的考核機(jī)制。要把“四河”治理作為污染減排的重要內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核，并將其作為干部提拔任用的重要內(nèi)容。對于沒有完成治理任務(wù)的部門，進(jìn)行必要的責(zé)任追究。
（五）加強(qiáng)對“四河”治理的宣傳力度。新聞輿論部門要加強(qiáng)對“四河”治理的宣傳力度，及時報道工程進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢的工程項目進(jìn)行輿論督導(dǎo)，對嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)造成河流污染的行為進(jìn)行公開曝光。附：縣“四河”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單縣“四河”治理工程任務(wù)分解表（洋河治理工程、人造河治理工程、戴河治理工程）