鎮(zhèn)委兩非行動整頓方案范文

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為進一步加大性別比治理力度，嚴厲打擊“兩非”行為，有效解決出生人口性別比偏高問題，決定利用三個月時間，在全縣開展集中整治“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇胎兒性別的人工終止妊娠行為”（以下簡稱“兩非”）的專項行動。為確保行動取得實效，特制定本實施方案。

指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，嚴格按照國家、省、市出生人口性別比治理工作要求，廣泛宣傳人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴厲打擊“兩非”行為，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效工作機制，促進我縣出生人口性別比逐步趨于正常，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

整治目標

依據(jù)《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，通過開展集中整治“兩非”專項行動，建立完善綜合治理出生人口性別比偏高問題工作制度，依法查處一批“兩非”案件，依法重處一批涉案機構(gòu)和有關(guān)當事人，營造強大的打擊“兩非”的輿論氛圍，堅決遏制全縣出生人口性別比升高態(tài)勢。

整治內(nèi)容

（一）廣泛宣傳倡導

1、在縣電視臺開辟專欄，宣傳倡導性別比治理相關(guān)政策，利用滾動字幕、標語口號、宣傳資料等形式加大對打擊“兩非”行為的宣傳力度，在全縣營造打擊“兩非”強大輿論氛圍。

2、在全縣各醫(yī)療機構(gòu)、個體診所、計生服務機構(gòu)顯著位置要張貼“嚴禁進行胎兒性別鑒定的標識”。不定期向醫(yī)療機構(gòu)婦科、B超室從業(yè)人員發(fā)放告知書，亮明“兩非”處罰措施以及打擊“兩非”典型案例，震懾“兩非”行為。

3、分級簽訂責任書。衛(wèi)生局、計生局分別與全縣醫(yī)療機構(gòu)、計生服務機構(gòu)簽訂責任書。各醫(yī)療機構(gòu)分別與本單位婦產(chǎn)科、B超室從業(yè)人員簽訂責任書，并制定具體的責任追究辦法。縣人口計生局要將照顧二胎對象全部納入合同管理，分別簽訂《持證育齡夫婦計劃生育合同》。

（二）完善管理制度

縣衛(wèi)生局、人口計生局、食藥監(jiān)局等部門要切實加強對各級各類醫(yī)療保健、人口計生服務機構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，進一步修訂完善《B超使用管理制度》、《人工終止妊娠手術(shù)管理制度》、《終止妊娠藥品管理制度》、《孕情監(jiān)測隨訪服務制度》、《嬰兒出生死亡報告制度》、《出生人口分性別統(tǒng)計制度》、《信息通報制度》以及《跨區(qū)域協(xié)作制度》等管理制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)、計生服務機構(gòu)制度落實的監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞。

（三）嚴處“兩非”案件

1、嚴處一批“兩非”涉案機構(gòu)和從業(yè)人員。對實施“兩非”行為的涉案機構(gòu)負責人，責任人是黨員干部的，從重給予黨政紀處分，構(gòu)成犯罪的一律追究刑事責任，對直接責任人一律吊銷執(zhí)業(yè)資格，對涉案機構(gòu)一律吊銷執(zhí)業(yè)證書。

2、嚴厲懲處非法行醫(yī)。對沒有執(zhí)業(yè)資格從事“兩非”行為的醫(yī)療機構(gòu)和人員，構(gòu)成非法行醫(yī)罪的，一律依法追究刑事責任。

3、嚴處一批非法銷售、使用終止妊娠藥品案件。對非法銷售、使用終止妊娠藥品的，依法予以取締，并從重給予經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

4、嚴查“兩非”受術(shù)當事人。對已領(lǐng)取《第二個子女生育證》的夫妻，未經(jīng)批準擅自實行中期以上（孕14周以上）非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)的，《第二個子女生育證》一律作廢，不再安排生育。

5、嚴查組織、介紹“兩非”行為。一經(jīng)查實沒收違法所得，并依法從重落實經(jīng)濟處罰。國家機關(guān)工作人員和企事業(yè)單位職工，除經(jīng)濟處罰外，一律給予黨政紀處分。

（四）建立長效機制

1、建立倒查機制，強化孕前監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員將人流、引產(chǎn)對象；持《第二個子女生育證》未生育對象；孕情不明原因消失對象；政策外生育為男孩對象；活產(chǎn)死亡、死產(chǎn)對象等5類人員列為倒查對象，實行一人一案、一人一檔，專案專查的方法，逐人建立孕情追蹤檔案，進一步加強孕情追蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索。

2、建立重點管理機制。對一孩為女孩，二孩出生性別比異常偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建立單項預警機制。對全縣出生人口性別比排位后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行掛牌管理，重點監(jiān)控。

3、建立信息共享機制。縣人口計生局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、公安局、統(tǒng)計局、教育局等部門要建立信息共享機制，定期通報分性別統(tǒng)計出生、落戶、新生入學以及“兩非”案件查處等情況。

時間安排

此次集中整治治“兩非”專項行動從2012年7月12日開始，2012年9月30日結(jié)束，共分三個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年7月12日-7月31日）。研究制定實施方案，成立打擊“兩非”專案組，完善性別比治理各項管理制度，組織召開專題會議，廣泛宣傳發(fā)動，利用發(fā)放告知書等形式，在全縣營造打擊“兩非”的濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（2012年8月1日-9月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門按照《實施方案》要求，明確責任，細化任務，認真開展集中整治工作。集中整治期間，要建立各項管理機制，查處一批“兩非”案件，處理一批從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員，確保集中整治行動取得實實在在效果。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年9月21日-9月30日）。打擊“兩非”專案組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門制度、機制建立情況進行檢查，匯總案件查處情況，總結(jié)集中整治工作經(jīng)驗，形成工作報告報縣委、縣政府。