非煤礦山整頓方案范文

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為認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳、市政府關(guān)于非煤礦山專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作的部署與要求，以及文件要求，進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)2012年非煤礦山專項(xiàng)整治工作，提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，預(yù)防事故發(fā)生，特制訂本方案。

指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和"十七大"精斗中為指導(dǎo)，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，強(qiáng)化"兩個(gè)主體"責(zé)任，深入扎實(shí)開(kāi)展"隱患治理年"活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，逐步完備安全基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，以采礦許可和安全生產(chǎn)許可為切入點(diǎn)，加大對(duì)無(wú)證非法生產(chǎn)行為的打擊力度，有效預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

工作重點(diǎn)

(一)深入開(kāi)展非煤礦山隱患排查治理工作。

(二)依法做好非法生產(chǎn)窯廠的關(guān)閉工作。對(duì)未經(jīng)許可、非法生產(chǎn)的窯廠，由鄉(xiāng)責(zé)令其停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，限期自行關(guān)閉，拆除窯體，整平土地；對(duì)已取得相關(guān)證照，但存在重大安全隱患，經(jīng)整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的窯廠，也責(zé)令限期自行關(guān)閉并拆除窯體。在限期內(nèi)未自行拆除的非法窯廠和已取得證照但不具備基本安全生產(chǎn)條件的窯廠，按照屬地管理的原則，由鄉(xiāng)政府組織人員和機(jī)械設(shè)備，依法強(qiáng)制關(guān)閉拆除。關(guān)閉拆除必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):

1、拆除供電、供水、運(yùn)輸、采掘、加工等直接生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備；

2、拆除窯休，整平場(chǎng)地，對(duì)采土所挖的邊坡作有效處理，并設(shè)立明顯警示標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)安全隱患；

3、遣散從業(yè)人員;

4、已取得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和«營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，由國(guó)土資源、安全監(jiān)管、工商行政管理部門(mén)分別吊銷或注銷相關(guān)證照。

(三)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)證照齊全窯廠的安全管理，督促其建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員特別是從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，推進(jìn)科學(xué)管理，全面提升安全生產(chǎn)和保障能力。督促窯廣按照市財(cái)政局、安監(jiān)局、中國(guó)人民銀行市中心分行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法〉的通知》及國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，落實(shí)安全費(fèi)用提取和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)制度，以此推動(dòng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提升企業(yè)安全管理規(guī)范化程度。

職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立靳寨鄉(xiāng)2012年非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，積極扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)非煤礦山專項(xiàng)整治工作的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)。具體任務(wù)是：1、按《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，對(duì)符合條件的非煤礦山企業(yè)及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證。2、培訓(xùn)考核窯廠主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。3、組織開(kāi)展對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的檢查、督查和驗(yàn)收。4、認(rèn)定非煤礦山企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件、是否履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。5、對(duì)合法非煤礦山企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管。

鄉(xiāng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)采礦秩序管理，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為。

1、按照《礦產(chǎn)資源法》，對(duì)符合條件的頒發(fā)《采礦許可證》，對(duì)無(wú)《采礦許可證》單位實(shí)施取締和關(guān)閉。2、對(duì)經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達(dá)末到基本安全生產(chǎn)條件要求的，在接到安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)閉決定后，按法定程序吊銷或注銷其《采礦許可證》。3、對(duì)新建非煤礦山，嚴(yán)格執(zhí)行"三同時(shí)"制度，安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查同意的，不予頒發(fā)《采礦許可證》。

鄉(xiāng)工商所負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)的登記管理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，不符合法律要求的，不得予以登記注冊(cè)；對(duì)己提出申請(qǐng)具備登記注冊(cè)條件的，要盡快登記注冊(cè)；對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格，被吊銷《采礦許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)，應(yīng)依法辦理注銷登記。

供電所負(fù)責(zé)供電管理工作。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山，應(yīng)及時(shí)停止供給生產(chǎn)用電；對(duì)非法開(kāi)采及經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件要求、整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，拆除供電設(shè)備，切斷電源，停止供電。

具體工你要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。非煤礦山專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)整治工作的認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想和松懈情緒，認(rèn)真研究、分析，開(kāi)展好今年的專項(xiàng)整治工作，切實(shí)把該項(xiàng)工作抓細(xì)、抓好、抓出成效。

(二)分段實(shí)施，依法整治。整治.工作分五個(gè)階段進(jìn)行:

第一階段:5月10日至31日，為摸底排查階段。在這一時(shí)段內(nèi)，摸清轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)的新建窯廠、拆除后又恢復(fù)生產(chǎn)的窯廠及有證照但整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的窯廠的基本情況，做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，并將擬關(guān)閉和拆除的窯廠名單報(bào)非煤礦山專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二階段:6月1日至6月20日，為宣傳動(dòng)員階段。向窯廠業(yè)主宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《:行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)和我市專項(xiàng)整治方案精神，責(zé)令符合關(guān)閉條件的窯廠業(yè)主在期限內(nèi)自行關(guān)閉，拆除窯廠。

第三階段:6月21日至7月20日，為強(qiáng)制拆除階段。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織人員和機(jī)械設(shè)備，對(duì)應(yīng)拆而未自行拆除的窯廣實(shí)施強(qiáng)制拆除。

第四階段:7月21日至8月10日，為復(fù)查驗(yàn)收階段。先是由鄉(xiāng)政府自行組織復(fù)查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況于7月底之前報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五階段:8月11日至12月31日，為鞏固提高階段。對(duì)已關(guān)閉窯廠要做好跟蹤監(jiān)管，加大巡查力度，防止死灰恢復(fù);對(duì)證照齊全的窯廠要做好安全管理，經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查，及早發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

(三)落實(shí)責(zé)任，依法整治。鄉(xiāng)政府為關(guān)閉和拆除非法窯廠的主體，對(duì)無(wú)證無(wú)照、非法生產(chǎn)的窯廠要積極組織力量，堅(jiān)決予以關(guān)閉拆除，并加強(qiáng)監(jiān)控，防止反彈。國(guó)土資源、安監(jiān)、工商、供電等部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)政府，協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管工作格局，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整治成果。

(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作按照"屬地管理"的原則和"誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)"、“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”及"誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，層層落實(shí)責(zé)任。