街道三無船舶管治方案范文

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為進一步強化水上交通和漁業船舶安全生產工作，維護沿海和內河水域船舶安全生產、航行和社會治安秩序穩定，根據市海洋與漁業局、市交通運輸委員會、海事局、市公安邊防支隊、市工商局聯合下發的《關于印發<市“三無”船舶清理整頓活動方案>的通知》要求，結合我街船舶管理實際，制定本活動方案。

工作目標

通過開展“三無”船舶清理整頓活動，清理和取締“三無”套牌、非法改裝船舶及無證無照修造船企業、廠、點，打擊和防范利用船舶從事各種違法犯罪活動，促進全街內河水域船舶安全生產、航行和社會治安秩序持續穩定好轉。

整頓對象

（一）無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶，含非法冒用其它船舶船名（船號）、證件非法改裝的船舶。

（二）未經登記、注冊或非法建造、改裝船舶的企業、廠、點。

組織領導

成立羅星街道“三無”船舶清理整頓活動工作小組（以下簡稱工作小組），負責全街清理整頓工作的指導協調和組織實施工作，工作小組下設辦公室。辦公室設在羅星街道辦事處農業服務中心，由工作小組確定內設機構和聯絡員，負責活動日常工作聯絡和信息上傳下達。各相關村應成立相應組織機構，認真制定工作方案。

實施步驟

（一）調查摸底階段（2011年8月）：由街道辦事處牽頭，各相關村（社區）配合，開展全街內所有船舶及修造船企業、廠、點的摸底調查工作，按照用途登記造冊，并填寫《省船舶調查統計表》（見附件2）和《鄉鎮船舶修造企業、廠、點調查統計表》（見附件3），9月5日前上報街道工作小組辦公室。

（二）宣傳發動階段（2011年8月至2011年10月）：宣傳教育要貫穿活動的全過程，其中2011年8月15日至8月31日為集中宣傳階段。各村、社區都要充分利用廣播、傳單等各種媒體，大力宣傳水上交通和漁業船舶安全生產法律法規和政策措施，營造全社會特別是漁區干部群眾關心、支持并自覺參與清理整頓“三無”船舶活動中來的良好氛圍。

（三）集中整頓階段（2011年9月1日至9月30日）：各村、社區根據實際情況開展整頓行動，必要時可聯合有關單位開展行動，各村、社區要在每周二上午前將前一周工作的進展情況、成效及存在問題、建議等上報街道工作小組。

（四）迎接考評驗收階段（2011年10月）：為迎接省、市督察組對整頓情況的考評驗收。各村、社區于2011年10月15日前形成工作總結上報街道工作小組辦公室。

處理原則

（一）根據《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》精神，對在清理整頓活動中查扣的“三無”船舶予以查扣、沒收、拆解。在經相關部門作出處罰決定后并移送區公安邊防大隊集中拆解處理。

（二）對從事營業性運輸的“三無”船舶，有海事部門規定予以處罰，如符合船舶檢驗規范，經法定船舶檢驗機構合格后，按規定辦理登記，如不符合船舶檢驗規范，就地沒收移送區公安邊防大隊集中拆解處理。

（三）對從事漁業生產的“三無”船舶，為捕撈活動提供服務及從事捕撈的一律查扣后移送公安邊防大隊集中拆解處理；從事養殖活動或長期從事多種經營且沒有固定捕魚設施的，由羅星街道辦事處根據《省人民政府關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》精神和有關規定納入鄉鎮船舶序列進行管理，由街道辦事處落實安全監管責任。

（四）從事偷渡、走私、販毒販槍、搶劫盜竊等違法犯罪活動的“三無”船舶一律查扣處理。

（五）無營業執照修造船舶的企業、廠、點，將上報區工商局，由區工商局依法進行查處；有營業執照但非法建造、改裝裝備的企業、廠、點，將上報有關單位，進行查扣、處罰。

工作要求

（一）提高認識，加強領導。此次整頓活動時間緊、任務重、整頓難度大、工作要求高。各村、社區要從維護生產秩序，保障人民生命財產安全的高度，充分認識清理整頓“三無”船舶的重要意義。將整頓清理“三無”船舶工作列入日常工作日程，切實加強領導。在街道工作小組的統一領導和調度下，集中精力、全力以赴完成承擔的專項整頓任務，確保整頓活動扎實有效地開展。

（二）加大宣傳，營造聲勢。各村、社區要做好法律法規、政策措施的宣傳教育，使廣大群眾認清“三無”船舶安全隱患及危害性，提高船舶經營者自覺依法規范經營和安全防范意識，營造群眾主動配合、各方積極參與整頓的良好氛圍。

（三）明確責任，狠抓落實。各村、社區要切實履行職責，結合轄區實際，抓住關鍵環節，權利做好“三無”船舶及非法船舶修造企業、廠、點的整頓工作。

（四）文明整頓，維護穩定。“三無”船舶大量涉及民生問題，處置不當極易引發各類矛盾和群體性事件。各村、社區在整頓過程中，要堅持理性、平和、文明整頓的總體要求，最大限度地維護好當事人的合法權益。要采取教育說服、政策化解和依法整頓的方法，認真、嚴格掌握有關法律規定和政策界限，正確解決處理好普遍性和特殊性問題矛盾，堅持確保漁船安全生產、促進社會平安穩定原則，依法開展整頓工作。

（五）加強聯系，及時總結。街道工作領導小組適時召開階段性工作交流會，掌握整頓工作的進程、協調與解決有關問題，不斷完善措施手段，有力推動工作順利開展。整頓工作結束后，街道工作小組形成工作總結，上報區工作小組。