獸藥質監近況及問題舉措范文

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作者：程文杰王世雷張典壽孫懷中單位：金昌市動物疫病預防控制中心甘肅金昌金昌市動物衛生監督所

獸藥監督管理機構的職責管理情況

近年來，全市各級對獸藥監管工作十分重視。每年都要召開獸藥監管工作會議，認真分析獸藥監管工作中存在的主要問題，研究討論抓好獸藥監管工作的思路和辦法，對監管工作的時間、方法、步驟、目標任務作出了詳細安排。此外，根據我市實際，年初，市、縣（區）分別制訂了獸藥質量安全專項整治及行政執法年活動實施方案，進一步明確了專項整治工作的目標、任務和重點環節，對整治內容進行了細化和分解，切實做到任務明確，責任到人。在專項整治行動中，市、縣（區）獸醫主管部門領導親自帶隊，深入獸藥經營和使用戶，按照《實施方案》逐項對照檢查，對查出的問題進行了認真處理，確保了專項整治行動的順利實施。

獸藥知識及相關法律法規的宣傳貫徹情況

1認真組織從業人員的培訓2011年，市上與縣、區聯合各舉辦了兩期獸藥飼料監察執法人員培訓班，對轄區內從事監督執法、規模養殖、獸藥經營人員進行了有關法律法規及業務知識培訓，受訓人員391人。

2加大了法律法規的宣傳2011年，全市充分利用報紙、電視等新聞媒體，并結合“3．15”春季農資打假、科技三下鄉活動、“世界獸醫日”等活動，以現場咨詢、散發宣傳資料等多種方式，對《獸藥管理條例》、《禁用獸藥清單》以及《獸用藥物休藥期規定》等法律法規和獸藥科普知識進行了宣傳，共發放各類宣傳資料4500多份。通過各種形式的宣傳培訓活動，使從業人員的法律意識及對真假獸藥識別能力，投入品安全使用等方面的知識及水平得到了提高。為規范金昌市獸藥市場經營使用秩序奠定了良好的基礎。

獸藥監督管理的重點及執法監督情況

堅持專項檢查與日常監管相結合、集中整治與定期檢查相結合，以獸藥經營門店、動物診療場所和養殖場（戶）為監管重點，重點檢查是否經營、使用未通過GMP認證的企業生產的獸藥，是否經營、使用國家禁用的獸藥，是否非法經營獸用生物制品，是否經營、使用農業部、省獸醫局和省獸藥飼料監察所通報的不合格獸藥產品及假冒獸藥，是否非法銷售生物制品，是否經營標簽和說明書不符合《獸藥標簽和說明書管理辦法》規定的產品；經營者是否建立有獸藥、藥物添加劑進貨、銷貨臺帳；養殖戶是否有獸藥購入記錄、用藥記錄和休藥期記錄。

2011年全年，共完成了獸藥質量安全專項檢查14次，日常監督檢查292次，出動執法人員1417人（次），檢查獸藥飼料經營點532家（次）、養殖場（戶）1626家（次）、奶牛養殖戶183戶（次）、養魚戶213戶（次），查處假劣獸藥碘酊、注射用青霉素鉀、阿苯達唑片、阿莫西林可溶性粉、氟苯尼考注射液五種2772瓶（支），無證銷售的獸用精神藥品安鈉咖15支，過期獸藥維生素B1、硫酸阿托品、高效除癩靈、硫酸新霉素、復方金絲抗毒素、催奶靈散、醛康等十種211支（袋），配合省獸藥飼料監察所抽檢獸藥7批，合格5份，合格率71．4％。此外，以金川區為試點，積極推行獸藥飼料經營入市登記制度，對轄區內獸藥飼料經營戶進行了培訓和備案登記，凡從事獸藥經營、銷售的企業（個體戶），都必須攜帶獸藥產品《獸藥GMP認證書》復印件、獸藥質量安全承諾書等材料到動物衛生監督機構登記，經核查后核發《獸藥經營單位及經營品種審查目錄》，獸藥經營戶憑《審查目錄》經營。通過備案登記，杜絕了未經審查登記而私自推銷的行為，進一步規范了獸藥、飼料及飼料添加劑經營市場，保障了我市動物產品質量安全。

獸藥監管存在的問題

1不合法執法現象依然存在

獸藥監察執法人員一直在從事執法活動，但部分人員未取得行政執法證或仍沿用舊的行政執法證（單位不合法），是我市獸藥執法支撐體系建設中存在的嚴重紕漏，須亟待解決。此外，2011年僅有1例對獸藥違法行為的處罰案件，立案處罰力度明顯不足。

2執法監督工作人員力量及資金薄弱

一是隨著動物衛生監督、獸藥飼料監察工作力度的逐年加大，加之明年我市的獸藥監管重點將從獸藥經營戶（未通過獸藥GSP，已依法取締）轉移到養殖場（戶），面對數量龐大的養殖場（戶），執法人員與規模場比例為32／968（約1∶30），現有執法監督人員力量明顯不足，制約了監管力度和效果。二是資金嚴重不足，獸藥質量安全監測設備缺乏，設施簡陋，監管困難，給監測工作帶來一定影響。

3推行獸藥GSP工作后，部分養殖戶將面臨購藥不便的困難

我市32家獸藥經營門店分布于全市12個鄉鎮，為廣大養殖戶提供獸藥及診療服務，但是這些獸藥店均為個體經營且經營規模小、經營場所、倉儲面積、人員等軟、硬件條件都達不到獸藥GSP驗收標準，而國家規定達不到要求的，2012年3月1日起將予以取締，這就意味著我市無獸藥經營企業存在，廣大養殖戶將得不到獸藥及診療服務。

4非法經營、使用現象仍然存在

一是一些養殖大戶由于自己養殖場用藥量較大，且在當地有一定影響力，在自己養殖場使用獸藥的同時也經營部分獸藥；二是獸藥生產廠家的業務代表為增加利潤繞開經營者而自己直接經營，把獸藥直接賣給養殖戶；三是個別經營戶受到利益驅使，故意經營假劣產品，無形中滋長了假劣獸藥存在的土壤。四是一些經營、使用者受條件及經驗的限制，無法識別假劣獸藥產品，而被動經營、使用假劣產品。

規范獸藥監管的對策

1完善執法體系、確保執法合法積極申報審核并通過動物衛生監督獸藥飼料監察執法人員執法資格證的申請辦理，廢止舊證、退休及調離人員的執法證，完善執法體系，加大執法辦案力度，制作一批典型案例。

2加強隊伍建設，提升監管水平

一是積極組織開展獸藥監管執法人員培訓，提高執法隊伍素質，規范執法行為，重點培訓獸藥監督相關法律法規、現場識假和案例分析的學習，培訓結束后要對參訓人員進行理論考試和執法案卷制作考核，合格頒發獸藥執法資格證。二是有針對性地抓好隊伍的政治思想教育，核心是開展職業理想、道德、紀律教育，從根本上提高執法人員的綜合素質。

3加大宣傳力度，提高安全意識

繼續將確保獸藥質量安全作為專項整治行動的工作重點，加大對轄區內從業人員的獸藥安全知識宣傳力度，將《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《獸藥休藥期表》、《獸藥殘留的危害》等資料發送到各獸藥經營、使用戶手中，使廣大農戶掌握假劣獸藥的辨別常識，做到依法經營、合法經營及獸藥使用者規范使用獸藥的自覺性，增強從業者守法觀念和責任意識，促進行業自律。

4保護通過獸藥GSP企業的發展

一是繼續組織對獸藥經營戶進行獸藥GSP整改指導工作，嚴格按照獸藥GSP有關規章制度的規定，審核驗收，加強經營許可證管理，規范經營行為，全面加強獸藥監管。二是嚴厲打擊無證經營獸藥的行為，保障通過獸藥GSP驗收企業的合法利益，營造良好的市場秩序。三是積極從周邊市區引進通過獸藥GSP的企業，歡迎他們來我市各鄉鎮開連鎖店，為廣大養殖場（戶）提高獸藥服務。

5日常監管常抓不懈

繼續加強對養殖環節獸用原料藥、抗菌藥物及奶牛用激素等獸藥使用的日常監管；對規模養殖場進行定期或不定期的檢查，依法處置違規產品，確保我市畜產品質量安全。